Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 1064338
Хабарлама тақырыбы
Квалификационные требования. КТРУ. ЛИЦЕНЗИЯ. СМЕТА. Техническая спецификация.
Хабарлама типі
КҚ ескертулер
Жеткізуші
"Алтын Шаһар" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
Жеткізуші өкілі
АБДИРАЗАКОВ АСХАТ ЖАКСЫЛЫКОВИЧ
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-08-06 12:47:09
Хабарлама мәтіні
Ктру, лицензия, смета. Квалификационные требования. Техническая спецификация
Квалификационные требования.
1. Все пункты приложения 7, квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам являются незаконными, так как не имеют никакого отношения к предмету закупки и не предназначены для выполнения видов работ в технической спецификации. Заказчик нарушил п.3 ст.11 Закона и п.75 Правил.
Заказчик обязан предоставить обоснования по каждому пункту квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам согласно п.172 Правил.
П.3 Ст.11 Закона и П.75 Правил. Не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые:
1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;
2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору, ТЕХНИЧЕСКОЙ СПЕЦИФИКАЦИИ.
Прошу предоставить ресурсную и локальную смету и убрать квалификационные требования по материальным и трудовым ресурсам.
Ктру, лицензия, смета.
2.Заказчик нарушил п.12 Правил осуществления государственных закупок РК, так как неправомерно выбрал код работ (КТРУ) несоответствующей предмету закупки.
2.В данной закупке имеются Подвид(ы) лицензируемого вида деятельности, поэтому, согласно п.11 Закона, и п.49, п.72 Правил, требование лицензии ОБЯЗАТЕЛЬНО !!! И соответственно по п.72 Правил все материальные и трудовые ресурсы не предъявляются.
3.Заказчик нарушил ст. 621 ГК РК. Согласно конкурсной документации предметом закупки является - РАБОТА, А СОГЛАСНО п.2 ,статьи 621 ГК РК 2. Цена РАБОТЫ может быть определена путем составления локальной сметы, которой нет в составе конкурсной документации.
4.Заказчик нарушил СН РК п.10.8 Для объектов текущего ремонта разработка проектно-сметной документации не требуется, а для определения сметной стоимости работ по текущему ремонту в соответствии с описью ремонтных работ или дефектным актом составляется сметный расчет по форме локальной сметы, которой нет в составе конкурсной документации.
Техническая спецификация
5.Требования технической спецификации про копии писем И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ, гарантийных писем, противоречит требованиям конкурсной документации и ПРАВИЛ ОГЗ РК и п.4 ст.12 Закона
Заказчик нарушил ст. 12 Закона, так как, В графе технической спецификации - «Описание требуемых характеристик, параметров и иных исходных данных» - заказчик установил незаконные требования.
ТАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОПИСАНИЕМ ТРЕБУЕМЫХ ХАРАКТЕРИСТИК, ПАРАМЕТРОВ, И ИНЫХ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ РАБОТ ДАННОЙ ЗАКУПКИ и противоречат пункту 4 статьи 12 Закона.
Статья 12. П.4. В конкурсной документации, аукционной документации запрещается
устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой
ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не
предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся:
1) установления любых не измеряемых количественно и (или)
неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
Под неизмеряемыми требованиями понимаются требования, которые нельзя
точно оценить или измерить с помощью численных или статистических методов.
Ст.12 п 3. Конкурсная документация, аукционная документация, а также
информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок
способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования
технической спецификации (краткое описание) с указанием национальных
стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на
закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и
межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные,
технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых
товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
При этом техническая спецификация должна содержать требование к
потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих
соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими
регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Приложение 15 к конкурсной документации
Техническая спецификация закупаемых работ, не связанных со строительно-монтажными работами (заполняется заказчиком)
Примечание.
1. Каждые требуемые характеристики, параметры, исходные данные и дополнительные условия указываются отдельной строкой.
2. Установление в технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику, не допускается.
Квалификационные требования.
1. Все пункты приложения 7, квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам являются незаконными, так как не имеют никакого отношения к предмету закупки и не предназначены для выполнения видов работ в технической спецификации. Заказчик нарушил п.3 ст.11 Закона и п.75 Правил.
Заказчик обязан предоставить обоснования по каждому пункту квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам согласно п.172 Правил.
П.3 Ст.11 Закона и П.75 Правил. Не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые:
1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;
2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору, ТЕХНИЧЕСКОЙ СПЕЦИФИКАЦИИ.
Прошу предоставить ресурсную и локальную смету и убрать квалификационные требования по материальным и трудовым ресурсам.
Ктру, лицензия, смета.
2.Заказчик нарушил п.12 Правил осуществления государственных закупок РК, так как неправомерно выбрал код работ (КТРУ) несоответствующей предмету закупки.
2.В данной закупке имеются Подвид(ы) лицензируемого вида деятельности, поэтому, согласно п.11 Закона, и п.49, п.72 Правил, требование лицензии ОБЯЗАТЕЛЬНО !!! И соответственно по п.72 Правил все материальные и трудовые ресурсы не предъявляются.
3.Заказчик нарушил ст. 621 ГК РК. Согласно конкурсной документации предметом закупки является - РАБОТА, А СОГЛАСНО п.2 ,статьи 621 ГК РК 2. Цена РАБОТЫ может быть определена путем составления локальной сметы, которой нет в составе конкурсной документации.
4.Заказчик нарушил СН РК п.10.8 Для объектов текущего ремонта разработка проектно-сметной документации не требуется, а для определения сметной стоимости работ по текущему ремонту в соответствии с описью ремонтных работ или дефектным актом составляется сметный расчет по форме локальной сметы, которой нет в составе конкурсной документации.
Техническая спецификация
5.Требования технической спецификации про копии писем И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ, гарантийных писем, противоречит требованиям конкурсной документации и ПРАВИЛ ОГЗ РК и п.4 ст.12 Закона
Заказчик нарушил ст. 12 Закона, так как, В графе технической спецификации - «Описание требуемых характеристик, параметров и иных исходных данных» - заказчик установил незаконные требования.
ТАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОПИСАНИЕМ ТРЕБУЕМЫХ ХАРАКТЕРИСТИК, ПАРАМЕТРОВ, И ИНЫХ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ РАБОТ ДАННОЙ ЗАКУПКИ и противоречат пункту 4 статьи 12 Закона.
Статья 12. П.4. В конкурсной документации, аукционной документации запрещается
устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой
ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не
предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся:
1) установления любых не измеряемых количественно и (или)
неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
Под неизмеряемыми требованиями понимаются требования, которые нельзя
точно оценить или измерить с помощью численных или статистических методов.
Ст.12 п 3. Конкурсная документация, аукционная документация, а также
информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок
способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования
технической спецификации (краткое описание) с указанием национальных
стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на
закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и
межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные,
технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых
товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
При этом техническая спецификация должна содержать требование к
потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих
соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими
регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Приложение 15 к конкурсной документации
Техническая спецификация закупаемых работ, не связанных со строительно-монтажными работами (заполняется заказчиком)
Примечание.
1. Каждые требуемые характеристики, параметры, исходные данные и дополнительные условия указываются отдельной строкой.
2. Установление в технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику, не допускается.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-08-10 09:41:00
Автор
БАУЫРЖАНОВ ТЕМИРЛАН БАУЫРЖАНҰЛЫ
Шешім:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
Енгізілетін өзгерістер сипаттамасы
Заказчик, рассмотрев замечания потенциального поставщика относительно квалификационных требований, кода ТРУ, необходимости лицензии, предоставления локальной и ресурсной сметы, а также содержания технической спецификации, сообщает следующее.
Предметом закупки являются работы по установке (монтажу), ремонту и приведению в надлежащее техническое состояние существующей системы отопления и связанного с ней оборудования КГКП «Алматинский колледж энергетики и электронных технологий» Управления образования города Алматы. Технической спецификацией подробно определены виды и объемы работ, единицы измерения, количество, диаметры трубопроводов, характеристики материалов и оборудования, демонтажные, монтажные, соединительные, сварочные, испытательные и иные технологические операции, а также требуемый конечный результат.
В этой связи довод о том, что материальные и трудовые ресурсы, предусмотренные Приложением 7, не связаны с предметом закупки, не принимается. Указанные ресурсы определены исходя из фактической технологии выполнения предусмотренных технической спецификацией работ и необходимы для их качественного, безопасного и своевременного исполнения. Требования направлены не на ограничение потенциальных поставщиков, а на подтверждение наличия ресурсов, необходимых для выполнения обязательств по договору. Тем самым требования статьи 11 Закона и пункта 75 Правил соблюдены. Необходимость надлежащего и своевременного выполнения работ дополнительно обусловлена тем, что объект является организацией образования, работы должны быть завершены до начала полноценного учебного процесса и отопительного периода, а Заказчик обязан обеспечить безопасные условия пребывания обучающихся и работников и исправное функционирование инженерных систем объекта.
Довод о неправильном выборе кода ТРУ также не принимается. Код ТРУ определен исходя из основного содержания, функционального назначения и конечного результата закупаемых работ — восстановления и обеспечения надлежащего функционирования системы отопления. Наличие в составе единого технологического процесса отдельных демонтажных, монтажных, сварочных, испытательных и сопутствующих операций само по себе не изменяет основной предмет закупки.
Относительно лицензии сообщаем, что в соответствии с пунктом 49 Правил требование о наличии разрешения устанавливается в случае, когда получение соответствующего разрешения непосредственно предусмотрено законодательством для осуществления закупаемого вида деятельности. Само наличие в технической спецификации отдельных монтажных или иных технологических операций не означает автоматической обязанности установить лицензию на строительно-монтажные работы. Пункт 72 Правил применяется в случае, если именно предмет закупки требует соответствующего разрешения первой или второй категории. Настоящая закупка определена Заказчиком как работы по существующей системе отопления и не относится к новому строительству, реконструкции либо капитальному ремонту, в связи с чем довод о безусловной необходимости установления лицензии только на основании отдельных технологических операций не принимается.
Требование о предоставлении в составе конкурсной документации отдельной ресурсной и локальной сметы также не является обоснованным. Статья 621 Гражданского кодекса РК предусматривает, что цена работы может быть определена путем составления сметы, однако данная норма сама по себе не устанавливает обязанность размещения локальной сметы в составе каждой конкурсной документации. Необходимо разграничивать определение сметной стоимости работ и перечень документов, обязательных для размещения при проведении государственной закупки. Техническая спецификация настоящей закупки содержит достаточный объем исходных данных — виды, объемы, количество, единицы измерения, материалы, оборудование и технические характеристики, позволяющие потенциальному поставщику определить затраты и сформировать ценовое предложение. Поэтому отсутствие отдельной ресурсной либо локальной сметы в составе опубликованной конкурсной документации само по себе не свидетельствует о нарушении законодательства о государственных закупках.
Довод о наличии неизмеряемых и неадминистрируемых требований технической спецификации также отклоняется. Техническая спецификация содержит конкретные количественные и технические показатели: объемы, количество, единицы измерения, размеры, диаметры, характеристики материалов и оборудования и конкретный перечень выполняемых работ. Следовательно, потенциальному поставщику предоставлена возможность однозначно определить содержание и объем обязательств, а соответствие результата установленным требованиям является объективно проверяемым.
Вместе с тем замечание в части отдельных требований технической спецификации о представлении писем, гарантийных писем, справок и иных документов принимается частично. Заказчик согласен, что техническая спецификация не должна содержать требования, которые по своей правовой природе являются дополнительными квалификационными требованиями непосредственно к потенциальному поставщику. В связи с этим техническая спецификация будет пересмотрена, и из нее будут исключены отдельные требования о предоставлении документов, которые относятся к квалификации потенциального поставщика либо непосредственно не подтверждают технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета закупки. При этом требования и документы, непосредственно подтверждающие соответствие применяемых материалов и оборудования установленным техническим регламентам, стандартам, требованиям качества и безопасности, сохраняются в пределах, допускаемых законодательством.
Таким образом, замечания относительно незаконности материальных и трудовых ресурсов, неправильного кода ТРУ, безусловной необходимости лицензии, обязательного размещения локальной и ресурсной сметы, а также неизмеряемости технической спецификации отклоняются как необоснованные. Замечание в части отдельных документов, установленных в технической спецификации и имеющих признаки дополнительных квалификационных требований к потенциальному поставщику, принимается частично, в указанной части в техническую спецификацию будут внесены соответствующие изменения.
Предметом закупки являются работы по установке (монтажу), ремонту и приведению в надлежащее техническое состояние существующей системы отопления и связанного с ней оборудования КГКП «Алматинский колледж энергетики и электронных технологий» Управления образования города Алматы. Технической спецификацией подробно определены виды и объемы работ, единицы измерения, количество, диаметры трубопроводов, характеристики материалов и оборудования, демонтажные, монтажные, соединительные, сварочные, испытательные и иные технологические операции, а также требуемый конечный результат.
В этой связи довод о том, что материальные и трудовые ресурсы, предусмотренные Приложением 7, не связаны с предметом закупки, не принимается. Указанные ресурсы определены исходя из фактической технологии выполнения предусмотренных технической спецификацией работ и необходимы для их качественного, безопасного и своевременного исполнения. Требования направлены не на ограничение потенциальных поставщиков, а на подтверждение наличия ресурсов, необходимых для выполнения обязательств по договору. Тем самым требования статьи 11 Закона и пункта 75 Правил соблюдены. Необходимость надлежащего и своевременного выполнения работ дополнительно обусловлена тем, что объект является организацией образования, работы должны быть завершены до начала полноценного учебного процесса и отопительного периода, а Заказчик обязан обеспечить безопасные условия пребывания обучающихся и работников и исправное функционирование инженерных систем объекта.
Довод о неправильном выборе кода ТРУ также не принимается. Код ТРУ определен исходя из основного содержания, функционального назначения и конечного результата закупаемых работ — восстановления и обеспечения надлежащего функционирования системы отопления. Наличие в составе единого технологического процесса отдельных демонтажных, монтажных, сварочных, испытательных и сопутствующих операций само по себе не изменяет основной предмет закупки.
Относительно лицензии сообщаем, что в соответствии с пунктом 49 Правил требование о наличии разрешения устанавливается в случае, когда получение соответствующего разрешения непосредственно предусмотрено законодательством для осуществления закупаемого вида деятельности. Само наличие в технической спецификации отдельных монтажных или иных технологических операций не означает автоматической обязанности установить лицензию на строительно-монтажные работы. Пункт 72 Правил применяется в случае, если именно предмет закупки требует соответствующего разрешения первой или второй категории. Настоящая закупка определена Заказчиком как работы по существующей системе отопления и не относится к новому строительству, реконструкции либо капитальному ремонту, в связи с чем довод о безусловной необходимости установления лицензии только на основании отдельных технологических операций не принимается.
Требование о предоставлении в составе конкурсной документации отдельной ресурсной и локальной сметы также не является обоснованным. Статья 621 Гражданского кодекса РК предусматривает, что цена работы может быть определена путем составления сметы, однако данная норма сама по себе не устанавливает обязанность размещения локальной сметы в составе каждой конкурсной документации. Необходимо разграничивать определение сметной стоимости работ и перечень документов, обязательных для размещения при проведении государственной закупки. Техническая спецификация настоящей закупки содержит достаточный объем исходных данных — виды, объемы, количество, единицы измерения, материалы, оборудование и технические характеристики, позволяющие потенциальному поставщику определить затраты и сформировать ценовое предложение. Поэтому отсутствие отдельной ресурсной либо локальной сметы в составе опубликованной конкурсной документации само по себе не свидетельствует о нарушении законодательства о государственных закупках.
Довод о наличии неизмеряемых и неадминистрируемых требований технической спецификации также отклоняется. Техническая спецификация содержит конкретные количественные и технические показатели: объемы, количество, единицы измерения, размеры, диаметры, характеристики материалов и оборудования и конкретный перечень выполняемых работ. Следовательно, потенциальному поставщику предоставлена возможность однозначно определить содержание и объем обязательств, а соответствие результата установленным требованиям является объективно проверяемым.
Вместе с тем замечание в части отдельных требований технической спецификации о представлении писем, гарантийных писем, справок и иных документов принимается частично. Заказчик согласен, что техническая спецификация не должна содержать требования, которые по своей правовой природе являются дополнительными квалификационными требованиями непосредственно к потенциальному поставщику. В связи с этим техническая спецификация будет пересмотрена, и из нее будут исключены отдельные требования о предоставлении документов, которые относятся к квалификации потенциального поставщика либо непосредственно не подтверждают технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета закупки. При этом требования и документы, непосредственно подтверждающие соответствие применяемых материалов и оборудования установленным техническим регламентам, стандартам, требованиям качества и безопасности, сохраняются в пределах, допускаемых законодательством.
Таким образом, замечания относительно незаконности материальных и трудовых ресурсов, неправильного кода ТРУ, безусловной необходимости лицензии, обязательного размещения локальной и ресурсной сметы, а также неизмеряемости технической спецификации отклоняются как необоснованные. Замечание в части отдельных документов, установленных в технической спецификации и имеющих признаки дополнительных квалификационных требований к потенциальному поставщику, принимается частично, в указанной части в техническую спецификацию будут внесены соответствующие изменения.
