Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 1060022
Хабарлама тақырыбы
Нарушения Закона о государственных закупках, лоббирование интересов отдельных участников.
Хабарлама типі
АҚ түсіндіру бойынша сұрау
Жеткізуші
"RELIABLE PARTNERSHIP" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
Жеткізуші өкілі
БЕКБЕРГЕНОВА КУНСУЛУ ДАСТАНОВНА
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-06-29 17:20:47
Хабарлама мәтіні
Несмотря на требования действующего законодательства (п.6 Закона РК «О государственных закупках», Закона РК «О конкуренции»), Организаторам запрещено совершать антиконкурентные действия, а именно:
Необоснованно объединять лоты, географически разрозненных объектов, что носит искусственный характер и отсекает участие субъектов малого и среднего бизнеса.
Аналогичные аукционы по поставке топлива проводились Государственное учреждение "Управление государственных закупок области Жетісу", где данное требование Закона неукоснительно соблюдалось,и где были допущены все Участники, и что привело к огромной экономии бюджетных средств. (номера аукционов прилагаются 17041242-2 17041433-1 17039019-1 даты проведения аукционов 04.06.26 г.). На основании вышеизложенного требуем отменить объединение всех лотов, географически разрозненных объектов, что носит искусственный характер, провести аукционы для каждого района отдельно.
Необоснованно объединять лоты, географически разрозненных объектов, что носит искусственный характер и отсекает участие субъектов малого и среднего бизнеса.
Аналогичные аукционы по поставке топлива проводились Государственное учреждение "Управление государственных закупок области Жетісу", где данное требование Закона неукоснительно соблюдалось,и где были допущены все Участники, и что привело к огромной экономии бюджетных средств. (номера аукционов прилагаются 17041242-2 17041433-1 17039019-1 даты проведения аукционов 04.06.26 г.). На основании вышеизложенного требуем отменить объединение всех лотов, географически разрозненных объектов, что носит искусственный характер, провести аукционы для каждого района отдельно.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-07-02 19:04:02
Автор
МАРАЛБАЕВА АЙГУЛ КӘРКЕНҚЫЗЫ
Шешім:
Представить разъяснение положений аукционной документации
Уважаемый участник конкурса! Рассмотрев обращение потенциального поставщика, сообщаем следующее.
Доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными и не подтверждают нарушение законодательства Республики Казахстан.
Во-первых, законодательство Республики Казахстан не содержит требования об обязательном проведении отдельных государственных закупок либо формировании самостоятельных лотов по каждому административному району области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»разделение товаров на лоты осуществляется по их однородным видам и месту поставки. При этом Закон не предусматривает обязанности разделять закупку по административно-территориальному принципу. Закупаемое дизельное топливо является однородным товаром в понимании подпункта 6 статьи 2 Закона, а объединение потребности в рамках одного лота соответствует принципам эффективности и рационального использования государственных средств, установленным статьей 5 Закона.
Во-вторых, ссылка заявителя на необходимость разделения закупки по районам противоречит бюджетному законодательству.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Республики Казахстан бюджет области представляет собой централизованный денежный фонд, объединяющий областной бюджет и бюджеты районов (городов областного значения) без учета взаимопогашаемых операций. Областной уровень бюджета рассматривается законодателем как единая бюджетная система, а не как совокупность самостоятельных закупочных единиц.
Кроме того, положения Бюджетного кодекса устанавливают, что областной бюджет предназначен для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов областного уровня на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы. Лимиты расходов и бюджетные запросы формируются администратором бюджетных программ в пределах соответствующей бюджетной программы, а не отдельно по каждому району (статьи 74 и 75 Бюджетного кодекса). Следовательно, законодательство не обязывает администратора бюджетной программы проводить отдельные закупки по каждому району области.
В-третьих, закупка предусматривает отпуск дизельного топлива через сеть автозаправочных станций на территории Алматинской области. При таком способе исполнения договора фактическое получение товара осуществляется в различных населенных пунктах, однако предметом закупки является единая услуга по обеспечению потребности заказчика на всей территории области. Само по себе наличие нескольких мест отпуска топлива не влечет обязанности формировать отдельные лоты.
В-четвертых, ссылка заявителя на закупки, проведенные другим государственным органом в области Жетысу, правового значения не имеет. Каждый заказчик самостоятельно определяет предмет закупки исходя из собственной потребности, объема финансирования и условий исполнения договора. Практика другого заказчика не является нормативным основанием для признания настоящей документации несоответствующей законодательству.
В-пятых, заявителем не представлено каких-либо доказательств ограничения конкуренции. В жалобе отсутствуют ссылки на конкретные нормы законодательства, нарушенные заказчиком, а также не приведены сведения, подтверждающие невозможность участия потенциальных поставщиков вследствие объединения закупки в один лот.
Таким образом, объединение потребности в поставке дизельного топлива в рамках одного лота соответствует требованиям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», положениям Бюджетного кодекса Республики Казахстан и обусловлено необходимостью централизованного обеспечения организаций образования области, эффективной организацией исполнения договора и рациональным использованием бюджетных средств.
Основания для внесения изменений в аукционную документацию отсутствуют.
Доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными и не подтверждают нарушение законодательства Республики Казахстан.
Во-первых, законодательство Республики Казахстан не содержит требования об обязательном проведении отдельных государственных закупок либо формировании самостоятельных лотов по каждому административному району области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»разделение товаров на лоты осуществляется по их однородным видам и месту поставки. При этом Закон не предусматривает обязанности разделять закупку по административно-территориальному принципу. Закупаемое дизельное топливо является однородным товаром в понимании подпункта 6 статьи 2 Закона, а объединение потребности в рамках одного лота соответствует принципам эффективности и рационального использования государственных средств, установленным статьей 5 Закона.
Во-вторых, ссылка заявителя на необходимость разделения закупки по районам противоречит бюджетному законодательству.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Республики Казахстан бюджет области представляет собой централизованный денежный фонд, объединяющий областной бюджет и бюджеты районов (городов областного значения) без учета взаимопогашаемых операций. Областной уровень бюджета рассматривается законодателем как единая бюджетная система, а не как совокупность самостоятельных закупочных единиц.
Кроме того, положения Бюджетного кодекса устанавливают, что областной бюджет предназначен для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов областного уровня на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы. Лимиты расходов и бюджетные запросы формируются администратором бюджетных программ в пределах соответствующей бюджетной программы, а не отдельно по каждому району (статьи 74 и 75 Бюджетного кодекса). Следовательно, законодательство не обязывает администратора бюджетной программы проводить отдельные закупки по каждому району области.
В-третьих, закупка предусматривает отпуск дизельного топлива через сеть автозаправочных станций на территории Алматинской области. При таком способе исполнения договора фактическое получение товара осуществляется в различных населенных пунктах, однако предметом закупки является единая услуга по обеспечению потребности заказчика на всей территории области. Само по себе наличие нескольких мест отпуска топлива не влечет обязанности формировать отдельные лоты.
В-четвертых, ссылка заявителя на закупки, проведенные другим государственным органом в области Жетысу, правового значения не имеет. Каждый заказчик самостоятельно определяет предмет закупки исходя из собственной потребности, объема финансирования и условий исполнения договора. Практика другого заказчика не является нормативным основанием для признания настоящей документации несоответствующей законодательству.
В-пятых, заявителем не представлено каких-либо доказательств ограничения конкуренции. В жалобе отсутствуют ссылки на конкретные нормы законодательства, нарушенные заказчиком, а также не приведены сведения, подтверждающие невозможность участия потенциальных поставщиков вследствие объединения закупки в один лот.
Таким образом, объединение потребности в поставке дизельного топлива в рамках одного лота соответствует требованиям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», положениям Бюджетного кодекса Республики Казахстан и обусловлено необходимостью централизованного обеспечения организаций образования области, эффективной организацией исполнения договора и рациональным использованием бюджетных средств.
Основания для внесения изменений в аукционную документацию отсутствуют.
