Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 1060015
Хабарлама тақырыбы
Нарушения Закона о государственных закупках, лоббирование интересов отдельных участников.
Хабарлама типі
АҚ ескертулер
Жеткізуші
"RELIABLE PARTNERSHIP" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
Жеткізуші өкілі
БЕКБЕРГЕНОВА КУНСУЛУ ДАСТАНОВНА
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-06-29 16:55:45
Хабарлама мәтіні
Несмотря на требования действующего законодательства (п. 73 Правил ГЗ РК, к потенциальным поставщикам, участвующим в государственных закупках товаров, квалификационное требование в части обладания материальными и трудовыми ресурсами не предъявляется), Организатор вносит технические требования, для ограничения конкуренции, явного лоббирования интересов отдельных участников, а именно:
1. «Подтвердить карточную систему с предоставлением личного кабинета; Поставщик обязан доставлять топливо наливом по Алматинской области и по заявке заказчика от 1000 л в сутки. Способ приобретения Товара – карточная система. Карта – пластиковая, представляющая собой персонифицированное техническое средство учета передачи Товара, со встроенной электронной микросхемой (чип), содержащей информацию о зачисленном количестве товара, в пределах которой владелец карты в праве получить товар с нефтебазы без перебоев в 24 часа в сутки в течение 2026-2027 года. Форма отпуска по топливным картам с возможностью заказчика самостоятельно контролировать расход топлива в личном едином кабинете. Количество и номинал топливных карт согласно заявке от заказчика. В случае утраты карты произвести ее блокирование и восстановление по соответствующему письменному заявлению покупателя.»
2. «Поставщик должен иметь нефтебазу (склад хранение) собственный либо арендованный в черте г. Алматы и Алматинской области».
3.«Подтвердить наличие объёма у завода изготовителя или от контрагентов;
Читая техническую спецификацию в которой указано, что поставка должна производиться наливом, Организатор вносит требования поставкой по Карточной системе, что вводится, явно для отклонения «лишних» Поставщиков, и кроме всего прочего противоречит законодательству в сфере реализации ГСМ, в которой указано что поставка должна производиться только Наливом (оптовая реализация через Нефтебазу), или карточной системой (розничная реализация через сеть АЗС).
Данные пункты Технической спецификаций являются незаконными, внесенными для ограничения конкуренции.
1. «Подтвердить карточную систему с предоставлением личного кабинета; Поставщик обязан доставлять топливо наливом по Алматинской области и по заявке заказчика от 1000 л в сутки. Способ приобретения Товара – карточная система. Карта – пластиковая, представляющая собой персонифицированное техническое средство учета передачи Товара, со встроенной электронной микросхемой (чип), содержащей информацию о зачисленном количестве товара, в пределах которой владелец карты в праве получить товар с нефтебазы без перебоев в 24 часа в сутки в течение 2026-2027 года. Форма отпуска по топливным картам с возможностью заказчика самостоятельно контролировать расход топлива в личном едином кабинете. Количество и номинал топливных карт согласно заявке от заказчика. В случае утраты карты произвести ее блокирование и восстановление по соответствующему письменному заявлению покупателя.»
2. «Поставщик должен иметь нефтебазу (склад хранение) собственный либо арендованный в черте г. Алматы и Алматинской области».
3.«Подтвердить наличие объёма у завода изготовителя или от контрагентов;
Читая техническую спецификацию в которой указано, что поставка должна производиться наливом, Организатор вносит требования поставкой по Карточной системе, что вводится, явно для отклонения «лишних» Поставщиков, и кроме всего прочего противоречит законодательству в сфере реализации ГСМ, в которой указано что поставка должна производиться только Наливом (оптовая реализация через Нефтебазу), или карточной системой (розничная реализация через сеть АЗС).
Данные пункты Технической спецификаций являются незаконными, внесенными для ограничения конкуренции.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-07-02 19:05:15
Автор
МАРАЛБАЕВА АЙГУЛ КӘРКЕНҚЫЗЫ
Шешім:
Представить разъяснение положений аукционной документации
Уважаемый участник конкурса! Рассмотрев обращение потенциального поставщика, сообщаем следующее.
Доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными и не подтверждают нарушение законодательства Республики Казахстан.
Во-первых, законодательство Республики Казахстан не содержит требования об обязательном проведении отдельных государственных закупок либо формировании самостоятельных лотов по каждому административному району области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»разделение товаров на лоты осуществляется по их однородным видам и месту поставки. При этом Закон не предусматривает обязанности разделять закупку по административно-территориальному принципу. Закупаемое дизельное топливо является однородным товаром в понимании подпункта 6 статьи 2 Закона, а объединение потребности в рамках одного лота соответствует принципам эффективности и рационального использования государственных средств, установленным статьей 5 Закона.
Во-вторых, ссылка заявителя на необходимость разделения закупки по районам противоречит бюджетному законодательству.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Республики Казахстан бюджет области представляет собой централизованный денежный фонд, объединяющий областной бюджет и бюджеты районов (городов областного значения) без учета взаимопогашаемых операций. Областной уровень бюджета рассматривается законодателем как единая бюджетная система, а не как совокупность самостоятельных закупочных единиц.
Кроме того, положения Бюджетного кодекса устанавливают, что областной бюджет предназначен для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов областного уровня на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы. Лимиты расходов и бюджетные запросы формируются администратором бюджетных программ в пределах соответствующей бюджетной программы, а не отдельно по каждому району (статьи 74 и 75 Бюджетного кодекса). Следовательно, законодательство не обязывает администратора бюджетной программы проводить отдельные закупки по каждому району области.
В-третьих, закупка предусматривает отпуск дизельного топлива через сеть автозаправочных станций на территории Алматинской области. При таком способе исполнения договора фактическое получение товара осуществляется в различных населенных пунктах, однако предметом закупки является единая услуга по обеспечению потребности заказчика на всей территории области. Само по себе наличие нескольких мест отпуска топлива не влечет обязанности формировать отдельные лоты.
В-четвертых, ссылка заявителя на закупки, проведенные другим государственным органом в области Жетысу, правового значения не имеет. Каждый заказчик самостоятельно определяет предмет закупки исходя из собственной потребности, объема финансирования и условий исполнения договора. Практика другого заказчика не является нормативным основанием для признания настоящей документации несоответствующей законодательству.
В-пятых, заявителем не представлено каких-либо доказательств ограничения конкуренции. В жалобе отсутствуют ссылки на конкретные нормы законодательства, нарушенные заказчиком, а также не приведены сведения, подтверждающие невозможность участия потенциальных поставщиков вследствие объединения закупки в один лот.
Таким образом, объединение потребности в поставке дизельного топлива в рамках одного лота соответствует требованиям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», положениям Бюджетного кодекса Республики Казахстан и обусловлено необходимостью централизованного обеспечения организаций образования области, эффективной организацией исполнения договора и рациональным использованием бюджетных средств.
Основания для внесения изменений в аукционную документацию отсутствуют.
Рассмотрев замечание потенциального поставщика, сообщаем следующее.
Доводы, изложенные в замечании, являются необоснованными.
Требования технической спецификации сформированы исходя из функциональной потребности заказчика и не содержат квалификационных требований к потенциальным поставщикам.
Требование о наличии карточной системы с предоставлением заказчику доступа к личному кабинету относится к функциональным характеристикам предмета закупки и направлено на обеспечение учета, контроля и прозрачности отпуска дизельного топлива по топливным картам. Указанное требование непосредственно связано с осуществлением Заказчиком контроля внутреннего перемещения товара и не ограничивает круг потенциальных поставщиков.
Требование об отпуске топлива по карточной системе и требование о поставке топлива наливом не являются взаимоисключающими. Технической спецификацией предусмотрены различные способы исполнения обязательств в зависимости от потребности заказчика, что обеспечивает бесперебойное снабжение организаций образования дизельным топливом.
Требования технической спецификации связано с осуществлением Заказчиком контроля внутреннего перемещения товара, соответствуют предмету закупки и не направлены на ограничение конкуренции.
Требование о наличии нефтебазы обусловлено необходимостью обеспечения бесперебойной и своевременной поставки дизельного топлива организациям образования в течение срока исполнения договора и непосредственно связано с особенностями поставки закупаемого товара. Наличие собственной или арендованной нефтебазы в черте города Алматы или Алматинской области необходимо для оперативной и бесперебойной поставки с целью исключения срыва отопительного сезона.
В связи с изложенным основания для внесения изменений в техническую спецификацию отсутствуют.
Доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными и не подтверждают нарушение законодательства Республики Казахстан.
Во-первых, законодательство Республики Казахстан не содержит требования об обязательном проведении отдельных государственных закупок либо формировании самостоятельных лотов по каждому административному району области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»разделение товаров на лоты осуществляется по их однородным видам и месту поставки. При этом Закон не предусматривает обязанности разделять закупку по административно-территориальному принципу. Закупаемое дизельное топливо является однородным товаром в понимании подпункта 6 статьи 2 Закона, а объединение потребности в рамках одного лота соответствует принципам эффективности и рационального использования государственных средств, установленным статьей 5 Закона.
Во-вторых, ссылка заявителя на необходимость разделения закупки по районам противоречит бюджетному законодательству.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Республики Казахстан бюджет области представляет собой централизованный денежный фонд, объединяющий областной бюджет и бюджеты районов (городов областного значения) без учета взаимопогашаемых операций. Областной уровень бюджета рассматривается законодателем как единая бюджетная система, а не как совокупность самостоятельных закупочных единиц.
Кроме того, положения Бюджетного кодекса устанавливают, что областной бюджет предназначен для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов областного уровня на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы. Лимиты расходов и бюджетные запросы формируются администратором бюджетных программ в пределах соответствующей бюджетной программы, а не отдельно по каждому району (статьи 74 и 75 Бюджетного кодекса). Следовательно, законодательство не обязывает администратора бюджетной программы проводить отдельные закупки по каждому району области.
В-третьих, закупка предусматривает отпуск дизельного топлива через сеть автозаправочных станций на территории Алматинской области. При таком способе исполнения договора фактическое получение товара осуществляется в различных населенных пунктах, однако предметом закупки является единая услуга по обеспечению потребности заказчика на всей территории области. Само по себе наличие нескольких мест отпуска топлива не влечет обязанности формировать отдельные лоты.
В-четвертых, ссылка заявителя на закупки, проведенные другим государственным органом в области Жетысу, правового значения не имеет. Каждый заказчик самостоятельно определяет предмет закупки исходя из собственной потребности, объема финансирования и условий исполнения договора. Практика другого заказчика не является нормативным основанием для признания настоящей документации несоответствующей законодательству.
В-пятых, заявителем не представлено каких-либо доказательств ограничения конкуренции. В жалобе отсутствуют ссылки на конкретные нормы законодательства, нарушенные заказчиком, а также не приведены сведения, подтверждающие невозможность участия потенциальных поставщиков вследствие объединения закупки в один лот.
Таким образом, объединение потребности в поставке дизельного топлива в рамках одного лота соответствует требованиям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», положениям Бюджетного кодекса Республики Казахстан и обусловлено необходимостью централизованного обеспечения организаций образования области, эффективной организацией исполнения договора и рациональным использованием бюджетных средств.
Основания для внесения изменений в аукционную документацию отсутствуют.
Рассмотрев замечание потенциального поставщика, сообщаем следующее.
Доводы, изложенные в замечании, являются необоснованными.
Требования технической спецификации сформированы исходя из функциональной потребности заказчика и не содержат квалификационных требований к потенциальным поставщикам.
Требование о наличии карточной системы с предоставлением заказчику доступа к личному кабинету относится к функциональным характеристикам предмета закупки и направлено на обеспечение учета, контроля и прозрачности отпуска дизельного топлива по топливным картам. Указанное требование непосредственно связано с осуществлением Заказчиком контроля внутреннего перемещения товара и не ограничивает круг потенциальных поставщиков.
Требование об отпуске топлива по карточной системе и требование о поставке топлива наливом не являются взаимоисключающими. Технической спецификацией предусмотрены различные способы исполнения обязательств в зависимости от потребности заказчика, что обеспечивает бесперебойное снабжение организаций образования дизельным топливом.
Требования технической спецификации связано с осуществлением Заказчиком контроля внутреннего перемещения товара, соответствуют предмету закупки и не направлены на ограничение конкуренции.
Требование о наличии нефтебазы обусловлено необходимостью обеспечения бесперебойной и своевременной поставки дизельного топлива организациям образования в течение срока исполнения договора и непосредственно связано с особенностями поставки закупаемого товара. Наличие собственной или арендованной нефтебазы в черте города Алматы или Алматинской области необходимо для оперативной и бесперебойной поставки с целью исключения срыва отопительного сезона.
В связи с изложенным основания для внесения изменений в техническую спецификацию отсутствуют.
