Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 653747
Хабарлама тақырыбы
Завышенные требования заказчика
Хабарлама типі
КҚ ескертулер
Жеткізуші
ИП Накипова
Жеткізуші өкілі
НАКИПОВА МАРЖАН АГЖАНОВНА
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-05-13 18:24:57
Хабарлама мәтіні
Изучив конкурсную документацию и техническую спецификацию, считаем, что отдельные требования Заказчика являются необоснованно завышенными, ограничивают круг потенциальных поставщиков и противоречат принципам законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», государственные закупки осуществляются на основе принципов:
предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок;
добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
недопущения необоснованных ограничений конкуренции.
Однако в технической спецификации Заказчиком установлены требования, не вытекающие напрямую из предмета закупки и существенно ограничивающие участие потенциальных поставщиков.
Так, Заказчик требует наличие:
сертифицированного тренера-гида по туризму;
специалиста по проведению мастер-классов;
психолога для семей, воспитывающих детей с инвалидностью;
теплиц и учебно-производственного питомника;
действующих меморандумов с государственными и квазигосударственными организациями;
большого объема подтверждающих материалов, включая фото-, видеоматериалы, публикации в СМИ, акты выполненных работ и иные документы.
При этом предмет закупки является услугой по организации и проведению социального проекта, а не закупкой специализированных туристических услуг либо услуг по ведению сельскохозяйственной деятельности.
Требование о наличии сертифицированного тренера-гида по туризму является избыточным и необоснованным, поскольку проведение отдельных туристско-краеведческих мероприятий не составляет основной предмет закупки.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», государственные закупки осуществляются на основе принципов:
предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок;
добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
недопущения необоснованных ограничений конкуренции.
Однако в технической спецификации Заказчиком установлены требования, не вытекающие напрямую из предмета закупки и существенно ограничивающие участие потенциальных поставщиков.
Так, Заказчик требует наличие:
сертифицированного тренера-гида по туризму;
специалиста по проведению мастер-классов;
психолога для семей, воспитывающих детей с инвалидностью;
теплиц и учебно-производственного питомника;
действующих меморандумов с государственными и квазигосударственными организациями;
большого объема подтверждающих материалов, включая фото-, видеоматериалы, публикации в СМИ, акты выполненных работ и иные документы.
При этом предмет закупки является услугой по организации и проведению социального проекта, а не закупкой специализированных туристических услуг либо услуг по ведению сельскохозяйственной деятельности.
Требование о наличии сертифицированного тренера-гида по туризму является избыточным и необоснованным, поскольку проведение отдельных туристско-краеведческих мероприятий не составляет основной предмет закупки.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-05-20 17:12:24
Автор
АБИШЕВ ЖАМБЫЛ АЙҚЫНБАЙҰЛЫ
Шешім:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
Уважаемая Маржан Агжановна!
Рассмотрев ваш запрос касательно технической спецификации по государственному социальному заказу «Реализация социального проекта по организации и проведению инклюзивных образовательных, творческих, социально-реабилитационных и культурных мероприятий для детей и молодежи с инвалидностью», сообщаем следующее.
1. Относительно требования о наличии теплиц и учебно-производственного питомника
Требование о наличии теплиц и учебно-производственного питомника включено в техническую спецификацию исходя из целей и задач социального проекта.
Согласно технической спецификации проект предусматривает:
• проведение экологических и практических занятий;
• развитие трудовых и бытовых навыков;
• социальную адаптацию детей и молодежи с инвалидностью;
• проведение практических занятий по посадке растений и работе в учебно-производственном питомнике.
Указанные мероприятия являются составной частью утвержденной концепции проекта и направлены на развитие самостоятельности, социализации и формирование практических навыков у целевой группы.
При этом Заказчиком предусмотрена возможность подтверждения наличия соответствующей инфраструктуры как на праве собственности, так и на основании договора аренды.
Таким образом, данное требование не ограничивает участие потенциальных поставщиков исключительно организациями, обладающими собственными объектами инфраструктуры, и допускает использование арендованных площадок либо привлечение партнерских организаций.
2. Относительно требования о наличии сертифицированного тренера-гида
Требование о наличии сертифицированного тренера-гида обусловлено содержанием мероприятий проекта.
В рамках проекта предусмотрено проведение:
• туристско-краеведческих мероприятий;
• инфо-туров;
• экологических маршрутов;
• мероприятий по маршруту «Тропа предков – Кызылтас – Тасбақа»;
• ознакомления участников с историко-культурными и археологическими объектами.
Целевой группой проекта являются дети и молодежь с инвалидностью, что требует обеспечения:
• безопасности участников;
• надлежащей организации маршрутов;
• сопровождения с учетом особенностей здоровья участников;
• соблюдения туристических и организационных требований.
Наличие сертифицированного специалиста связано исключительно с необходимостью обеспечения качественного и безопасного оказания услуг и напрямую вытекает из содержания предусмотренных мероприятий.
При этом указанное требование не ограничивает потенциальных поставщиков по организационно-правовой форме либо принадлежности к конкретной организации и распространяется на всех участников конкурса в равной степени.
3. Относительно требования о наличии меморандумов с государственными и квазигосударственными организациями
Замечания относительно требования о предоставлении действующих меморандумов с государственными и квазигосударственными организациями будут дополнительно рассмотрены и проанализированы Заказчиком на предмет их необходимости и соответствия принципам законодательства о государственных закупках.
4. Относительно требований о наличии специалистов
Требования о наличии:
• психолога;
• специалиста по проведению мастер-классов;
• технического специалиста;
• иных профильных специалистов
обусловлены содержанием проекта и необходимостью качественного оказания услуг детям и молодежи с инвалидностью.
Проект предусматривает:
• проведение обучающих мероприятий;
• психологическую поддержку семей;
• организацию творческих кружков;
• проведение практических и технических мастер-классов;
• сопровождение участников в рамках инклюзивной среды.
В этой связи наличие профильных специалистов напрямую связано с предметом закупки и обеспечивает достижение целей проекта.
5. Относительно предоставления подтверждающих материалов
Требование о предоставлении:
• фото- и видеоматериалов;
• публикаций;
• актов выполненных работ;
• программ мероприятий;
• списков участников
установлено в целях подтверждения фактического опыта реализации аналогичных социальных проектов.
Учитывая социальную направленность проекта и работу с уязвимой категорией населения, Заказчик обязан обеспечить выбор поставщика, обладающего подтвержденным практическим опытом организации мероприятий для лиц с инвалидностью.
Указанные документы позволяют объективно оценить:
• наличие опыта;
• фактическое проведение мероприятий;
• наличие материально-технической базы;
• вовлеченность целевых групп;
• способность поставщика обеспечить качественное исполнение услуг.
6. Относительно соблюдения принципов законодательства о государственных закупках
Техническая спецификация сформирована в соответствии с принципами:
• добросовестной конкуренции;
• равного доступа потенциальных поставщиков;
• эффективности государственных закупок.
Все требования технической спецификации обусловлены спецификой социального проекта, направленного на оказание комплексных услуг детям и молодежи с инвалидностью, и непосредственно связаны с качеством, безопасностью и результативностью оказываемых услуг.
При этом техническая спецификация не содержит требований:
• к конкретной организации;
• к определенной форме собственности;
• к территориальной принадлежности поставщика;
• к конкретному производителю либо поставщику оборудования.
Следует учитывать, что государственный социальный заказ, в отличие от стандартной закупки услуг, направлен не только на приобретение услуги, но и на достижение социального эффекта, обеспечение устойчивых результатов и качественную реализацию социального проекта, что объективно требует наличия соответствующих организационных, кадровых и инфраструктурных ресурсов.
В этой связи Заказчик считает установленные требования объективно необходимыми, функционально обоснованными и соответствующими целям реализуемого государственного социального заказа.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок Республики Казахстан оценка заявок потенциальных поставщиков осуществляется по следующим критериям:
1. соответствие предлагаемого проекта требованиям технической спецификации Заказчика;
2. соответствие целей деятельности потенциального поставщика закупаемым услугам и сферам, предусмотренным законодательством Республики Казахстан о государственном социальном заказе;
3. наличие сведений о потенциальном поставщике в Базе данных неправительственных организаций;
4. наличие опыта работы потенциального поставщика;
5. стаж и квалификация специалистов, привлекаемых к реализации социального проекта и (или) социальной программы;
6. при реализации проекта за счет средств местного бюджета — наличие опыта работы неправительственной организации в соответствующем регионе.
Таким образом, требования, предусмотренные технической спецификацией, направлены исключительно на обеспечение качественной реализации социального проекта и достижение целей государственного социального заказа и не имеют целью ограничение конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Рассмотрев ваш запрос касательно технической спецификации по государственному социальному заказу «Реализация социального проекта по организации и проведению инклюзивных образовательных, творческих, социально-реабилитационных и культурных мероприятий для детей и молодежи с инвалидностью», сообщаем следующее.
1. Относительно требования о наличии теплиц и учебно-производственного питомника
Требование о наличии теплиц и учебно-производственного питомника включено в техническую спецификацию исходя из целей и задач социального проекта.
Согласно технической спецификации проект предусматривает:
• проведение экологических и практических занятий;
• развитие трудовых и бытовых навыков;
• социальную адаптацию детей и молодежи с инвалидностью;
• проведение практических занятий по посадке растений и работе в учебно-производственном питомнике.
Указанные мероприятия являются составной частью утвержденной концепции проекта и направлены на развитие самостоятельности, социализации и формирование практических навыков у целевой группы.
При этом Заказчиком предусмотрена возможность подтверждения наличия соответствующей инфраструктуры как на праве собственности, так и на основании договора аренды.
Таким образом, данное требование не ограничивает участие потенциальных поставщиков исключительно организациями, обладающими собственными объектами инфраструктуры, и допускает использование арендованных площадок либо привлечение партнерских организаций.
2. Относительно требования о наличии сертифицированного тренера-гида
Требование о наличии сертифицированного тренера-гида обусловлено содержанием мероприятий проекта.
В рамках проекта предусмотрено проведение:
• туристско-краеведческих мероприятий;
• инфо-туров;
• экологических маршрутов;
• мероприятий по маршруту «Тропа предков – Кызылтас – Тасбақа»;
• ознакомления участников с историко-культурными и археологическими объектами.
Целевой группой проекта являются дети и молодежь с инвалидностью, что требует обеспечения:
• безопасности участников;
• надлежащей организации маршрутов;
• сопровождения с учетом особенностей здоровья участников;
• соблюдения туристических и организационных требований.
Наличие сертифицированного специалиста связано исключительно с необходимостью обеспечения качественного и безопасного оказания услуг и напрямую вытекает из содержания предусмотренных мероприятий.
При этом указанное требование не ограничивает потенциальных поставщиков по организационно-правовой форме либо принадлежности к конкретной организации и распространяется на всех участников конкурса в равной степени.
3. Относительно требования о наличии меморандумов с государственными и квазигосударственными организациями
Замечания относительно требования о предоставлении действующих меморандумов с государственными и квазигосударственными организациями будут дополнительно рассмотрены и проанализированы Заказчиком на предмет их необходимости и соответствия принципам законодательства о государственных закупках.
4. Относительно требований о наличии специалистов
Требования о наличии:
• психолога;
• специалиста по проведению мастер-классов;
• технического специалиста;
• иных профильных специалистов
обусловлены содержанием проекта и необходимостью качественного оказания услуг детям и молодежи с инвалидностью.
Проект предусматривает:
• проведение обучающих мероприятий;
• психологическую поддержку семей;
• организацию творческих кружков;
• проведение практических и технических мастер-классов;
• сопровождение участников в рамках инклюзивной среды.
В этой связи наличие профильных специалистов напрямую связано с предметом закупки и обеспечивает достижение целей проекта.
5. Относительно предоставления подтверждающих материалов
Требование о предоставлении:
• фото- и видеоматериалов;
• публикаций;
• актов выполненных работ;
• программ мероприятий;
• списков участников
установлено в целях подтверждения фактического опыта реализации аналогичных социальных проектов.
Учитывая социальную направленность проекта и работу с уязвимой категорией населения, Заказчик обязан обеспечить выбор поставщика, обладающего подтвержденным практическим опытом организации мероприятий для лиц с инвалидностью.
Указанные документы позволяют объективно оценить:
• наличие опыта;
• фактическое проведение мероприятий;
• наличие материально-технической базы;
• вовлеченность целевых групп;
• способность поставщика обеспечить качественное исполнение услуг.
6. Относительно соблюдения принципов законодательства о государственных закупках
Техническая спецификация сформирована в соответствии с принципами:
• добросовестной конкуренции;
• равного доступа потенциальных поставщиков;
• эффективности государственных закупок.
Все требования технической спецификации обусловлены спецификой социального проекта, направленного на оказание комплексных услуг детям и молодежи с инвалидностью, и непосредственно связаны с качеством, безопасностью и результативностью оказываемых услуг.
При этом техническая спецификация не содержит требований:
• к конкретной организации;
• к определенной форме собственности;
• к территориальной принадлежности поставщика;
• к конкретному производителю либо поставщику оборудования.
Следует учитывать, что государственный социальный заказ, в отличие от стандартной закупки услуг, направлен не только на приобретение услуги, но и на достижение социального эффекта, обеспечение устойчивых результатов и качественную реализацию социального проекта, что объективно требует наличия соответствующих организационных, кадровых и инфраструктурных ресурсов.
В этой связи Заказчик считает установленные требования объективно необходимыми, функционально обоснованными и соответствующими целям реализуемого государственного социального заказа.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок Республики Казахстан оценка заявок потенциальных поставщиков осуществляется по следующим критериям:
1. соответствие предлагаемого проекта требованиям технической спецификации Заказчика;
2. соответствие целей деятельности потенциального поставщика закупаемым услугам и сферам, предусмотренным законодательством Республики Казахстан о государственном социальном заказе;
3. наличие сведений о потенциальном поставщике в Базе данных неправительственных организаций;
4. наличие опыта работы потенциального поставщика;
5. стаж и квалификация специалистов, привлекаемых к реализации социального проекта и (или) социальной программы;
6. при реализации проекта за счет средств местного бюджета — наличие опыта работы неправительственной организации в соответствующем регионе.
Таким образом, требования, предусмотренные технической спецификацией, направлены исключительно на обеспечение качественной реализации социального проекта и достижение целей государственного социального заказа и не имеют целью ограничение конкуренции среди потенциальных поставщиков.
