ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ В ЧАСТИ КД И ТС

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"

РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ

2026-08-26 10:59:21

Выявлены ГРУБЕЙШИЕ НАРУШЕНИЯ, в части:

1. РАНЕЕ КОНКУРСЫ БЫЛИ ОТМЕНЕНЫ ПО РЕШЕНИЮ\УВЕДОМЛЕНИЮ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, ДАННОЕ РЕШЕНИЕ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ВОЗМОЖНОСТИ ПУБЛИКОВАТЬ ЗАКУПКУ БЕЗ ПРИЗНАКА ИЗЪЯТИЯ ИЗ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА И КАРАЕТСЯ ЗАКОНОМ.

При объявлении конкурса заказчиком не установлен признак «Изъятие из национального режима», что является нарушением.
В соответствии с Постановлением Правительства РК от 15.10.2024 № 853, при закупках товаров, включенных в перечень изъятий, заказчик обязан проводить конкурс исключительно среди участников Реестра казахстанских товаропроизводителей (e-ondiris.gov.kz).
Отсутствие данного признака неправомерно допускает к участию иностранных поставщиков, ограничивая права отечественных производителей.
Нарушены профили рисков № 25 и № 21 (Приказ № 598).

2. Так, приказом министра финансов от 24 июня 2025 года № 321 внесены поправки в правила осуществления государственных закупок:
Основные изменения направлены на поддержку казахстанских товаропроизводителей в части:
• увеличения срока поставки товаров по договору с 15 до 60 календарных дней. Это позволит избежать срыва срока исполнения обязательств;
• сокращения сроков оплаты за поставленные товары с 30 календарных до 10 рабочих дней. Данная мера позволит снизить финансовые нагрузки производителей;
• увеличения размера обязательного авансового платежа с 30 % до 50 %.
В целом, указанные изменения направлены на стимулирование роста локального производства и развитие отечественного бизнеса.

Требуем, увеличить срок поставки и процент авансового платежа.

3. Указание на конкретный процессор AMD Ryzen 7 7700 / 9700X
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает уникальное сочетание характеристик процессора:
Требование в ТС Соответствие AMD Ryzen 7 7700 / 9700X
Общее количество ядер: не менее 8 8 ядер
Общее количество потоков: не менее 16 16 потоков
Объем кэша L3: не менее 32 МБ 32 МБ (7700)
Максимальная тактовая частота: не менее 5.3 ГГц 5.3 ГГц / 5.5 ГГц (9700X)
TDP: не более 65 Вт 65 Вт
Поддержка памяти ECC Поддерживается
Интегрированная графика: частота ≥2200 МГц 2200 МГц (Radeon Graphics)
Данное сочетание характеристик в точности соответствует процессорам AMD Ryzen 7 7700 и AMD Ryzen 7 9700X. Продукция Intel (Core i7/i9) имеет иные показатели кэша (обычно 24-33 МБ для 8-ядерных моделей) и более высокий TDP (125-253 Вт).
Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, ограничивающие количество поставщиков.

4. Избыточные требования к материнской плате (чипсеты AMD X670E)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает избыточные требования к материнской плате:
Поддержка частот памяти до 7600 МГц
4 слота PCI Express x16
Максимальный объем памяти: 256 ГБ
Указание конкретных высоких частот памяти (вплоть до 7600 МГц) и наличие 4 слотов PCIe x16 являются избыточными для офисного компьютера и фактически указывают на материнские платы высокого класса на чипсетах AMD X670E. Такие требования необоснованно увеличивают стоимость и ограничивают круг поставщиков (п. 4 ст. 12 Закона).

5. Указание на конкретную операционную систему (Microsoft Windows)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает требования, которые в совокупности являются скрытым указанием на Microsoft Windows:
Требование в ТС Привязка к Windows
«функция позволяющая свернуть все неактивные приложения движением мыши» Aero Shake — уникальная функция Windows
«Меню «Пуск» с дополнительными возможностями» Характерная черта Windows
«функция «Режим планшета»» Функция Windows
«Операционная система не должна работать на файловой системе такие как Ext2, Ext3, Ext4...» Перечислены файловые системы Linux — прямое указание на Windows
«совместима с приложением государственного документооборота, а также с программами такие как (MS Office, 1С Бухгалтерия, продукты Adobe)» Указание на конкретные продукты, работающие преимущественно под Windows
Данные требования исключают альтернативные ОС (п. 4 ст. 12 Закона).

6. Установление требований к ПО для OCR под конкретный продукт
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик требует программное обеспечение для редактирования PDF с функциями:
Точность OCR: не менее 99,8%
Поддержка OCR не менее 138 языков
Конвертация PDF ↔ Word / Excel / PowerPoint
Интеграция с Office 365
Данное уникальное сочетание требований в точности соответствует продуктам ABBYY FineReader (точность OCR 99,8%, поддержка 138+ языков) и Adobe Acrobat Pro (полная интеграция с Office 365). Требование конкретного ПО для OCR является избыточным и ограничивает поставщиков (п. 4 ст. 12 Закона).

7. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Нарушение: Хотя в некоторых разделах указано «или эквивалент», по ключевым характеристикам (процессор, материнская плата, оперативная память, накопитель, ПО для OCR) отсутствует возможность предложения продукции других производителей. Это является прямым ограничением конкуренции.

Признаки лоббирования AMD + Microsoft + ABBYY
Уникальное сочетание характеристик процессора (8 ядер, 16 потоков, 32 МБ L3, 5.3 ГГц, TDP 65 Вт) — соответствует AMD Ryzen 7 7700 / 9700X.
Избыточные требования к материнской плате — указывают на чипсеты AMD X670E.
Указание на Windows — через Aero Shake, меню «Пуск», запрет на файловые системы Linux, совместимость с MS Office.
Указание на конкретное OCR-ПО — требования к точности и функционалу соответствуют ABBYY FineReader или Adobe Acrobat Pro.
Требование авторизационных писем с указанием номера конкурса и Part number — создает барьер для поставщиков без прямых отношений с производителем.

На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- ПЕРЕПУБЛИКОВАТЬ ЗАКУПКУ С ПРИЗНАКОМ ИЗЪЯТИЯ ИЗ НАЦИОНАЛЬНО РЕЖИМА И УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКА ПОСТАВКИ.
- Переформулировать требования к процессору, указав общие функциональные характеристики (количество ядер, частота) без привязки к конкретному производителю и модели (исключить TDP ≤65 Вт как ограничивающий параметр).
- Снизить требования к материнской плате до уровня, необходимого для офисного компьютера (например, поддержка DDR5 до 5200 МГц, 1-2 слота PCIe x16).
- Исключить скрытое указание на Windows (Aero Shake, меню «Пуск», запрет на файловые системы Linux), заменив на описание функциональных требований (поддержка домена, групповых политик) без привязки к конкретной ОС.
- Переформулировать требования к ПО для OCR, указав только общие функциональные характеристики (поддержка OCR, конвертация PDF) без привязки к конкретному продукту и без указания точности 99,8%.
- Исключить требование о цветовой маркировке клавиш, оставив только requirement о наличии читаемой маркировки на трех языках.
- Обеспечить наличие формулировки «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам.