Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1066092
Тема сообщения
ТРЕБОВАНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКИ
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Сталь Строй Групп"
Представитель поставщика
СУЛТАНХАНОВ ШАКЕН АХМЕТОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-25 16:08:53
Текст сообщения
Просим внести изменения в документацию государственной закупки, а именно заменить наименование вида закупаемых работ «Работа» на корректное и соответствующее фактическому предмету закупки наименование: «Работы на разработку градостроительных проектов».
Обращаем внимание, что данное изменение имеет принципиальное значение, поскольку в соответствии с пунктом 88 Правил осуществления государственных закупок, утверждённых приказом Министра финансов Республики Казахстан, для работ по разработке технико-экономического обоснования, проектной (проектно-сметной) документации и градостроительных проектов применяется специальный порядок определения демпинговой цены. Цена признаётся демпинговой, если она ниже расчётной цены заказчика более чем на 10 процентов.
В свою очередь, статья 13 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» устанавливает, что демпинговой является цена ниже порогового значения, определяемого правилами осуществления государственных закупок.
Таким образом, неправильное либо обобщённое указание предмета закупки как «Работа» может повлечь неправильное применение порядка определения демпинговой цены и, как следствие, необоснованное ограничение участия потенциальных поставщиков.
Кроме того, обращаем внимание, что установленные условия закупки уже привели к ограничению конкуренции и существенному сокращению возможностей участия потенциальных поставщиков. При определении требований к закупке заказчик обязан исходить из фактического предмета закупки и применять предусмотренные законодательством правила именно к соответствующему виду работ.
Требуем:
1. Внести изменение в наименование предмета закупки и указать: «Работы на разработку градостроительных проектов».
2. Проверить корректность применения антидемпинговых требований с учётом статьи 13 Закона РК «О государственных закупках» и пункта 88 Правил осуществления государственных закупок.
3. Пересмотреть условия закупки, которые могут необоснованно ограничивать круг потенциальных поставщиков.
4. Обеспечить соблюдение принципов добросовестной конкуренции и равного доступа потенциальных поставщиков к участию в государственных закупках.
ДОПОЛНИТЕЛЬНО ТРЕБУЕМ:
5. Внести соответствующее изменение в годовой план государственных закупок, а именно изменить признак вида закупки «Работа» на корректный признак «Работы на разработку градостроительных проектов» в соответствии с фактическим предметом закупки.
Указанный признак должен соответствовать содержанию и характеру закупаемых работ, поскольку от его правильного определения зависит применение соответствующих норм законодательства, в том числе порядка определения демпинговой цены и установления антидемпинговых ограничений.
Считаем недопустимым проведение закупки по некорректно определённому признаку, если это приводит к применению условий, которые ограничивают конкуренцию и препятствуют участию потенциальных поставщиков.
В связи с этим требуем внести изменения в план государственных закупок и привести признак закупаемых работ в соответствие с фактическим предметом закупки до проведения либо продолжения процедуры закупки.
При отсутствии надлежащего обоснования оставляем за собой право обжаловать действия заказчика в установленном законодательством порядке и обратиться в уполномоченный орган для проверки законности условий данной государственной закупки.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-27 14:59:11
Автор:
МАЛДЫБАЙ ЖАНДАРБЕК ДАНИЯРҰЛЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1. Предметом закупки являются работы, не связанные со строительством. Это прямо следует из форм документов, утверждённых Правилами и применённых в настоящей закупке: Приложение 14 к КД — «Техническая спецификация закупаемых работ, не связанных со строительством»; Приложение 7 к КД — «Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику при осуществлении государственных закупок работ, не связанных со строительно-монтажными работами». Объект строительства отсутствует, проектно-сметная документация на строительство не разрабатывается, комплексная вневедомственная экспертиза проекта не проводится.
2. Разрабатываемая документация не является ни технико-экономическим обоснованием, ни проектной (проектно-сметной) документацией, ни градостроительным проектом. Проект установления границ водоохранных зон и водоохранных полос разрабатывается в соответствии с Водным кодексом Республики Казахстан и Правилами установления границ водоохранных зон и полос, утверждёнными приказом Министра водных ресурсов и ирригации РК от 09.06.2025 № 120-НҚ, и не относится к проектам градостроительного планирования территорий. Соответственно, пункт 88 Правил осуществления государственных закупок, распространяющийся на работы по разработке ТЭО, проектной (проектно-сметной) документации и градостроительных проектов и отсылающий к Порядку определения сметной стоимости строительства в Республике Казахстан (приказ № 223-нқ от 01.12.2022), к настоящей закупке не применяется.
3. К настоящей закупке применяется пункт 94 Правил: цена признаётся демпинговой, если она ниже цены, выделенной на конкурс, более чем на десять процентов. Минимальная допустимая цена, не признаваемая демпинговой, составляет 110 006 709,05 тенге. При этом пунктом 95 Правил для закупок, подпадающих под пункт 94, прямо допускается представление демпинговой цены при условии внесения потенциальным поставщиком дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы, равной величине снижения. Таким образом, действующая квалификация закупки не ограничивает, а напротив, расширяет ценовые возможности участников: для случаев пункта 88 Правил возможность, предусмотренная пунктом 95, не установлена.
4. Применение пункта 88 Правил, на котором настаивают потенциальные поставщики, сделало бы закупку неисполнимой. Расчётная стоимость проектно-изыскательских работ по сметам, приложенным к технической спецификации, составляет 141 786 425 тенге; десятипроцентный порог от неё — 127 607 782,50 тенге, что превышает сумму, выделенную на конкурс (122 229 676,72 тенге). Любое ценовое предложение автоматически признавалось бы демпинговым, а механизм пункта 95 Правил на такие случаи не распространяется. Следовательно, требование поставщиков привело бы не к расширению, а к полному исключению конкуренции по данному лоту.
5. Расчёт демпинговой цены производится веб-порталом автоматически (пункт 49 КД); порядок расчёта критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение, определяется Правилами (пункт 44 КД). Заказчик не устанавливает и не изменяет этот порядок в конкурсной документации.
6. Код Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг 711219.900.010002 «Работы по природоохранному проектированию» и вид предмета закупки определены утверждённым годовым планом государственных закупок. Изменение вида предмета закупки и признака в годовом плане после объявления закупки влечёт отмену закупки и её переобъявление; предусмотренных законодательством оснований для этого не имеется.
7. Довод об ограничении конкуренции отклоняется. Квалификационные требования установлены по форме, утверждённой Правилами (Приложение 7 к КД); замечания в части конкретных пунктов перечня разрешений рассмотрены в разделах 2 и 4 настоящего документа, по итогам их рассмотрения перечень разрешений сокращается.
2. Разрабатываемая документация не является ни технико-экономическим обоснованием, ни проектной (проектно-сметной) документацией, ни градостроительным проектом. Проект установления границ водоохранных зон и водоохранных полос разрабатывается в соответствии с Водным кодексом Республики Казахстан и Правилами установления границ водоохранных зон и полос, утверждёнными приказом Министра водных ресурсов и ирригации РК от 09.06.2025 № 120-НҚ, и не относится к проектам градостроительного планирования территорий. Соответственно, пункт 88 Правил осуществления государственных закупок, распространяющийся на работы по разработке ТЭО, проектной (проектно-сметной) документации и градостроительных проектов и отсылающий к Порядку определения сметной стоимости строительства в Республике Казахстан (приказ № 223-нқ от 01.12.2022), к настоящей закупке не применяется.
3. К настоящей закупке применяется пункт 94 Правил: цена признаётся демпинговой, если она ниже цены, выделенной на конкурс, более чем на десять процентов. Минимальная допустимая цена, не признаваемая демпинговой, составляет 110 006 709,05 тенге. При этом пунктом 95 Правил для закупок, подпадающих под пункт 94, прямо допускается представление демпинговой цены при условии внесения потенциальным поставщиком дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы, равной величине снижения. Таким образом, действующая квалификация закупки не ограничивает, а напротив, расширяет ценовые возможности участников: для случаев пункта 88 Правил возможность, предусмотренная пунктом 95, не установлена.
4. Применение пункта 88 Правил, на котором настаивают потенциальные поставщики, сделало бы закупку неисполнимой. Расчётная стоимость проектно-изыскательских работ по сметам, приложенным к технической спецификации, составляет 141 786 425 тенге; десятипроцентный порог от неё — 127 607 782,50 тенге, что превышает сумму, выделенную на конкурс (122 229 676,72 тенге). Любое ценовое предложение автоматически признавалось бы демпинговым, а механизм пункта 95 Правил на такие случаи не распространяется. Следовательно, требование поставщиков привело бы не к расширению, а к полному исключению конкуренции по данному лоту.
5. Расчёт демпинговой цены производится веб-порталом автоматически (пункт 49 КД); порядок расчёта критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение, определяется Правилами (пункт 44 КД). Заказчик не устанавливает и не изменяет этот порядок в конкурсной документации.
6. Код Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг 711219.900.010002 «Работы по природоохранному проектированию» и вид предмета закупки определены утверждённым годовым планом государственных закупок. Изменение вида предмета закупки и признака в годовом плане после объявления закупки влечёт отмену закупки и её переобъявление; предусмотренных законодательством оснований для этого не имеется.
7. Довод об ограничении конкуренции отклоняется. Квалификационные требования установлены по форме, утверждённой Правилами (Приложение 7 к КД); замечания в части конкретных пунктов перечня разрешений рассмотрены в разделах 2 и 4 настоящего документа, по итогам их рассмотрения перечень разрешений сокращается.
