Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1066049
Тема сообщения
Запрос о разъяснении КД
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "BI Urban Construction"
Представитель поставщика
МЕРГАЛИМОВ РУСЛАН БУЛАТОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-25 10:26:22
Текст сообщения
В ФЭО срок СМР указан как 12 месяцев (август 2026 — июль 2027), тогда как в технической спецификации (Приложение 14) срок выполнения работ указан как «проектирование – 7 месяцев без учёта экспертизы, СМР – 18 месяцев». Просим устранить данное противоречие и указать единый, обязательный для потенциальных поставщиков график реализации проекта, включая сроки прохождения государственной экспертизы.
ФЭО закладывает график из 12 ежемесячных траншей возмещения долга начиная с августа 2027 года. При этом письмом Управления финансов акимата СКО от 18.08.2026 №3654 сообщается, что оплата по проекту будет производиться один раз в год, по факту подписания акта ввода объекта в эксплуатацию «под ключ». Просим разъяснить, какой из этих двух порядков финансирования является действующим для расчётов потенциальных поставщиков.
Стоимость СМР согласно ФЭО 6 505 995,36 тыс.тенге с НДС.
Однако далее в ФЭО произведен расчет кредита на сумму 5 163 351,78 тыс.тенге под 20% годовых сроком на 2 года (12 месяцев реализация объекта + 12 месяцев возмещений), который превращается в 6 505 995,36 тыс.тенге с учетом переплаты по процентам.
В то же время, согласно утвержденному РСС, расчетная стоимость объекта 5 421 662,80 тыс.тенге с НДС и переплата по кредиту 1 084 332,56 тыс.тенге.
Просим разъяснить, какой из этих двух вариантов стоимостей объекта и переплаты по кредиту является достоверным.
Просим разъяснить экономическое обоснование ставок, указанных в ФЭО: базовая ставка НБ РК принята в размере 18% годовых, ставка по кредиту — 20% годовых. В соответствии с Правилами планирования и реализации государственных инвестиционных проектов ставка в ФЭО должна приниматься как базовая ставка, установленная Национальным Банком Республики Казахстан, увеличенная на 2 (два) процентных пункта, по состоянию на день подачи конкурсной заявки. С учётом того, что базовая ставка НБ РК на текущую дату составляет 16,75% годовых, ставка по кредиту, рассчитанная по указанной методике, должна составлять 18,75% годовых.
В этой связи просим разъяснить, какую ставку по кредиту потенциальным поставщикам следует принимать для расчётов: значение, указанное в ФЭО (20%), либо значение, определённое в соответствии с Правилами на день подачи конкурсной заявки (18,75%).
Вознаграждение по банковскому займу, выплачиваемое подрядчиком банку, относится к финансовым операциям и само по себе не является объектом обложения НДС при расчетах между подрядчиком и банком.
Вместе с тем, в рамках реализации проекта расходы подрядчика, связанные с привлечением заемного финансирования, рассматриваются не как самостоятельная банковская операция, а как часть затрат подрядной организации, подлежащих возмещению Заказчиком в составе общей стоимости выполняемых работ/услуг.
В связи с этим при возмещении Заказчиком подрядчику расходов по банковскому вознаграждению указанные суммы учитываются в составе оборота по реализации подрядчика и подлежат обложению НДС в общеустановленном порядке, в случае если подрядчик является плательщиком НДС.
Таким образом, сумма возмещения банковского вознаграждения при формировании итоговой стоимости должна учитываться с начислением НДС. При необходимости соответствующие расчеты финансово-экономической модели будут дополнительно проверены и уточнены в установленном порядке.
ФЭО закладывает график из 12 ежемесячных траншей возмещения долга начиная с августа 2027 года. При этом письмом Управления финансов акимата СКО от 18.08.2026 №3654 сообщается, что оплата по проекту будет производиться один раз в год, по факту подписания акта ввода объекта в эксплуатацию «под ключ». Просим разъяснить, какой из этих двух порядков финансирования является действующим для расчётов потенциальных поставщиков.
Стоимость СМР согласно ФЭО 6 505 995,36 тыс.тенге с НДС.
Однако далее в ФЭО произведен расчет кредита на сумму 5 163 351,78 тыс.тенге под 20% годовых сроком на 2 года (12 месяцев реализация объекта + 12 месяцев возмещений), который превращается в 6 505 995,36 тыс.тенге с учетом переплаты по процентам.
В то же время, согласно утвержденному РСС, расчетная стоимость объекта 5 421 662,80 тыс.тенге с НДС и переплата по кредиту 1 084 332,56 тыс.тенге.
Просим разъяснить, какой из этих двух вариантов стоимостей объекта и переплаты по кредиту является достоверным.
Просим разъяснить экономическое обоснование ставок, указанных в ФЭО: базовая ставка НБ РК принята в размере 18% годовых, ставка по кредиту — 20% годовых. В соответствии с Правилами планирования и реализации государственных инвестиционных проектов ставка в ФЭО должна приниматься как базовая ставка, установленная Национальным Банком Республики Казахстан, увеличенная на 2 (два) процентных пункта, по состоянию на день подачи конкурсной заявки. С учётом того, что базовая ставка НБ РК на текущую дату составляет 16,75% годовых, ставка по кредиту, рассчитанная по указанной методике, должна составлять 18,75% годовых.
В этой связи просим разъяснить, какую ставку по кредиту потенциальным поставщикам следует принимать для расчётов: значение, указанное в ФЭО (20%), либо значение, определённое в соответствии с Правилами на день подачи конкурсной заявки (18,75%).
Вознаграждение по банковскому займу, выплачиваемое подрядчиком банку, относится к финансовым операциям и само по себе не является объектом обложения НДС при расчетах между подрядчиком и банком.
Вместе с тем, в рамках реализации проекта расходы подрядчика, связанные с привлечением заемного финансирования, рассматриваются не как самостоятельная банковская операция, а как часть затрат подрядной организации, подлежащих возмещению Заказчиком в составе общей стоимости выполняемых работ/услуг.
В связи с этим при возмещении Заказчиком подрядчику расходов по банковскому вознаграждению указанные суммы учитываются в составе оборота по реализации подрядчика и подлежат обложению НДС в общеустановленном порядке, в случае если подрядчик является плательщиком НДС.
Таким образом, сумма возмещения банковского вознаграждения при формировании итоговой стоимости должна учитываться с начислением НДС. При необходимости соответствующие расчеты финансово-экономической модели будут дополнительно проверены и уточнены в установленном порядке.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-27 17:35:59
Автор:
АНСАТБАЕВ КОСЫМ ДУСЕНАЛИЕВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
В ответ на поступившие вопросы по условиям реализации проекта сообщаем следующее.
1. В части сроков реализации проекта
При формировании конкурсного предложения потенциальным поставщикам следует руководствоваться сроками, установленными технической спецификацией (Приложение 14), а именно:
- проектирование — 7 месяцев, без учета срока прохождения комплексной вневедомственной экспертизы;
- прохождение государственной экспертизы — в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан и договором с экспертной организацией;
- строительно-монтажные работы — 18 месяцев после получения положительного заключения экспертизы и возникновения предусмотренных договором оснований для начала СМР.
Указанный в ФЭО срок СМР продолжительностью 12 месяцев является расчетным параметром финансово-экономической модели и подлежит приведению в соответствие с технической спецификацией.
Таким образом, для целей подготовки конкурсной заявки обязательным является срок выполнения СМР 18 месяцев.
2. В части порядка финансирования и возмещения затрат
График из 12 ежемесячных траншей, приведенный в ФЭО, использовался при выполнении расчетов финансовой модели и не устанавливает самостоятельный порядок бюджетного финансирования проекта.
Порядок фактической оплаты определяется условиями конкурсной документации, договора и подтвержденными бюджетными обязательствами Заказчика.
С учетом письма Управления финансов акимата СКО от 18.08.2026 №3654 при подготовке финансового предложения следует исходить из того, что возмещение затрат осуществляется после завершения реализации проекта, подписания акта ввода объекта в эксплуатацию «под ключ» и в пределах предусмотренного бюджетного финансирования.
Соответствующий график ФЭО подлежит корректировке с учетом указанного порядка оплаты.
3. В части стоимости объекта и размера вознаграждения по заемному финансированию
Сумма 6 505 995,36 тыс. тенге должна рассматриваться как предельная итоговая стоимость проекта с учетом всех предусмотренных финансовой моделью затрат, включая стоимость работ, НДС и расходы, связанные с привлечением заемного финансирования.
При этом сумма 5 421 662,80 тыс. тенге с НДС, указанная в утвержденном РСС, является расчетной стоимостью непосредственно объекта без учета расходов на финансирование.
Разница в размере 1 084 332,56 тыс. тенге представляет собой расчетную величину расходов на привлечение заемного финансирования исходя из параметров модели.
Таким образом:
5 421 662,80 тыс. тенге — стоимость объекта согласно РСС;
1 084 332,56 тыс. тенге — расчетные расходы на финансирование;
6 505 995,36 тыс. тенге — совокупная предельная стоимость проекта с учетом финансирования.
Расчет ФЭО, в котором сумма 5 163 351,78 тыс. тенге путем начисления процентов увеличивается до 6 505 995,36 тыс. тенге, подлежит уточнению и приведению в соответствие с утвержденным РСС и установленной структурой общей стоимости проекта.
При подготовке конкурсного предложения потенциальным поставщикам следует исходить из предельной итоговой стоимости проекта 6 505 995,36 тыс. тенге, без возможности ее превышения.
4. В части процентной ставки по заемному финансированию
Значения базовой ставки НБ РК — 18% и ставки по кредиту — 20%, приведенные в ФЭО, являются расчетными параметрами, использованными на дату подготовки соответствующей финансово-экономической модели.
При этом при определении размера вознаграждения по заемному финансированию в конкурсном предложении следует применять порядок, установленный действующими Правилами планирования и реализации государственных инвестиционных проектов.
В случае если Правилами предусмотрено определение ставки как базовая ставка Национального Банка Республики Казахстан на день подачи конкурсной заявки плюс 2 процентных пункта, расчет должен производиться исходя из фактического значения базовой ставки на соответствующую дату.
Следовательно, ставка 20%, указанная в ФЭО, не является фиксированной гарантированной ставкой для всех потенциальных поставщиков, если на дату подачи конкурсной заявки действующее значение, рассчитанное согласно Правилам, отличается от нее.
При базовой ставке НБ РК 16,75% расчетная ставка составляет 18,75% годовых.
Окончательный размер расходов на финансирование определяется в соответствии с фактической ставкой, применимой на дату подачи конкурсной заявки, при условии соблюдения предельной общей стоимости проекта.
5. В части НДС на расходы, связанные с банковским финансированием
Вознаграждение, выплачиваемое подрядчиком банку по договору займа, непосредственно в отношениях между банком и заемщиком является финансовой операцией и учитывается в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
Вместе с тем при включении расходов подрядчика по привлечению финансирования в стоимость выполняемых для Заказчика работ такие расходы являются элементом формирования договорной стоимости реализации подрядчика.
В связи с этим порядок учета НДС должен определяться исходя из характера соответствующего оборота подрядчика и применяемого порядка формирования цены договора.
Для обеспечения единого подхода финансово-экономическая модель и конкурсная документация в данной части будут приведены в соответствие таким образом, чтобы исключить двойное толкование порядка учета НДС и расходов на финансирование.
Таким образом, потенциальным поставщикам при подготовке конкурсного предложения следует исходить из следующих основных параметров:
- проектирование — 7 месяцев без учета экспертизы;
- СМР — 18 месяцев;
- начало СМР — после получения положительного заключения государственной экспертизы и наступления предусмотренных договором условий;
- итоговая предельная стоимость проекта — 6 505 995,36 тыс. тенге;
- стоимость объекта согласно РСС — 5 421 662,80 тыс. тенге с НДС;
- расходы по заемному финансированию определяются расчетным путем в пределах предельной стоимости проекта;
- процентная ставка определяется в соответствии с действующими Правилами на дату подачи конкурсной заявки;
- порядок оплаты — после завершения проекта и ввода объекта в эксплуатацию «под ключ» в соответствии с утвержденным порядком бюджетного финансирования.
Соответствующие положения ФЭО и конкурсной документации подлежат взаимному приведению в соответствие в целях исключения противоречий при подготовке конкурсных заявок потенциальными поставщиками.
1. В части сроков реализации проекта
При формировании конкурсного предложения потенциальным поставщикам следует руководствоваться сроками, установленными технической спецификацией (Приложение 14), а именно:
- проектирование — 7 месяцев, без учета срока прохождения комплексной вневедомственной экспертизы;
- прохождение государственной экспертизы — в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан и договором с экспертной организацией;
- строительно-монтажные работы — 18 месяцев после получения положительного заключения экспертизы и возникновения предусмотренных договором оснований для начала СМР.
Указанный в ФЭО срок СМР продолжительностью 12 месяцев является расчетным параметром финансово-экономической модели и подлежит приведению в соответствие с технической спецификацией.
Таким образом, для целей подготовки конкурсной заявки обязательным является срок выполнения СМР 18 месяцев.
2. В части порядка финансирования и возмещения затрат
График из 12 ежемесячных траншей, приведенный в ФЭО, использовался при выполнении расчетов финансовой модели и не устанавливает самостоятельный порядок бюджетного финансирования проекта.
Порядок фактической оплаты определяется условиями конкурсной документации, договора и подтвержденными бюджетными обязательствами Заказчика.
С учетом письма Управления финансов акимата СКО от 18.08.2026 №3654 при подготовке финансового предложения следует исходить из того, что возмещение затрат осуществляется после завершения реализации проекта, подписания акта ввода объекта в эксплуатацию «под ключ» и в пределах предусмотренного бюджетного финансирования.
Соответствующий график ФЭО подлежит корректировке с учетом указанного порядка оплаты.
3. В части стоимости объекта и размера вознаграждения по заемному финансированию
Сумма 6 505 995,36 тыс. тенге должна рассматриваться как предельная итоговая стоимость проекта с учетом всех предусмотренных финансовой моделью затрат, включая стоимость работ, НДС и расходы, связанные с привлечением заемного финансирования.
При этом сумма 5 421 662,80 тыс. тенге с НДС, указанная в утвержденном РСС, является расчетной стоимостью непосредственно объекта без учета расходов на финансирование.
Разница в размере 1 084 332,56 тыс. тенге представляет собой расчетную величину расходов на привлечение заемного финансирования исходя из параметров модели.
Таким образом:
5 421 662,80 тыс. тенге — стоимость объекта согласно РСС;
1 084 332,56 тыс. тенге — расчетные расходы на финансирование;
6 505 995,36 тыс. тенге — совокупная предельная стоимость проекта с учетом финансирования.
Расчет ФЭО, в котором сумма 5 163 351,78 тыс. тенге путем начисления процентов увеличивается до 6 505 995,36 тыс. тенге, подлежит уточнению и приведению в соответствие с утвержденным РСС и установленной структурой общей стоимости проекта.
При подготовке конкурсного предложения потенциальным поставщикам следует исходить из предельной итоговой стоимости проекта 6 505 995,36 тыс. тенге, без возможности ее превышения.
4. В части процентной ставки по заемному финансированию
Значения базовой ставки НБ РК — 18% и ставки по кредиту — 20%, приведенные в ФЭО, являются расчетными параметрами, использованными на дату подготовки соответствующей финансово-экономической модели.
При этом при определении размера вознаграждения по заемному финансированию в конкурсном предложении следует применять порядок, установленный действующими Правилами планирования и реализации государственных инвестиционных проектов.
В случае если Правилами предусмотрено определение ставки как базовая ставка Национального Банка Республики Казахстан на день подачи конкурсной заявки плюс 2 процентных пункта, расчет должен производиться исходя из фактического значения базовой ставки на соответствующую дату.
Следовательно, ставка 20%, указанная в ФЭО, не является фиксированной гарантированной ставкой для всех потенциальных поставщиков, если на дату подачи конкурсной заявки действующее значение, рассчитанное согласно Правилам, отличается от нее.
При базовой ставке НБ РК 16,75% расчетная ставка составляет 18,75% годовых.
Окончательный размер расходов на финансирование определяется в соответствии с фактической ставкой, применимой на дату подачи конкурсной заявки, при условии соблюдения предельной общей стоимости проекта.
5. В части НДС на расходы, связанные с банковским финансированием
Вознаграждение, выплачиваемое подрядчиком банку по договору займа, непосредственно в отношениях между банком и заемщиком является финансовой операцией и учитывается в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
Вместе с тем при включении расходов подрядчика по привлечению финансирования в стоимость выполняемых для Заказчика работ такие расходы являются элементом формирования договорной стоимости реализации подрядчика.
В связи с этим порядок учета НДС должен определяться исходя из характера соответствующего оборота подрядчика и применяемого порядка формирования цены договора.
Для обеспечения единого подхода финансово-экономическая модель и конкурсная документация в данной части будут приведены в соответствие таким образом, чтобы исключить двойное толкование порядка учета НДС и расходов на финансирование.
Таким образом, потенциальным поставщикам при подготовке конкурсного предложения следует исходить из следующих основных параметров:
- проектирование — 7 месяцев без учета экспертизы;
- СМР — 18 месяцев;
- начало СМР — после получения положительного заключения государственной экспертизы и наступления предусмотренных договором условий;
- итоговая предельная стоимость проекта — 6 505 995,36 тыс. тенге;
- стоимость объекта согласно РСС — 5 421 662,80 тыс. тенге с НДС;
- расходы по заемному финансированию определяются расчетным путем в пределах предельной стоимости проекта;
- процентная ставка определяется в соответствии с действующими Правилами на дату подачи конкурсной заявки;
- порядок оплаты — после завершения проекта и ввода объекта в эксплуатацию «под ключ» в соответствии с утвержденным порядком бюджетного финансирования.
Соответствующие положения ФЭО и конкурсной документации подлежат взаимному приведению в соответствие в целях исключения противоречий при подготовке конкурсных заявок потенциальными поставщиками.
