Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1065930
Тема сообщения
ЗАМЕЧАНИЕ к конкурсной документации
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "GLOBAL IT SUPPORT"
Представитель поставщика
ҚАТЕС БЕКЗАТ ДЖАМБУЛҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-24 10:36:40
Текст сообщения
ЗАМЕЧАНИЕ
к конкурсной документации по конкурсу № 17506357-1, лот № 87090963-ОК2
В Приложении 8 к конкурсной документации Заказчиком установлены квалификационные требования к трудовым ресурсам, содержащие чрезмерно узкие требования к уровню и профилю образования, наличию конкретных сертификатов и стажу работников.
В частности, установлены требования о наличии: у видеографа — послевузовского образования по специальности «Операторское искусство»; у оператора дрона — сертификата БАС 2 категории с конкретизацией типа конструкции; у фотографа — высшего образования по специальности «Операторское искусство» и стажа 3 года; у декоратора — диплома магистра по специальности «Дизайн» и сертификата Google UX Design; у координатора — послевузовского образования по специальности «Социальная работа» и ҚАЗТЕСТ С1; у руководителя проекта — сертификата QazTest B2.
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
В связи с этим требуем пересмотреть следующие требования.
1. Видеограф с дипломом о послевузовском образовании по специальности «Операторское искусство».
Технической спецификацией предусмотрено привлечение видеооператоров для создания качественного контента, однако необходимость наличия именно послевузовского образования и именно по специальности «Операторское искусство» не установлена. Техническая спецификация определяет требуемый результат работы, но не содержит функций, выполнение которых невозможно специалистом без послевузовского образования.
Наличие магистерской или иной послевузовской степени само по себе не определяет качество видеосъемки и необоснованно исключает специалистов, обладающих соответствующими профессиональными навыками.
Требуем исключить требование о послевузовском образовании по специальности «Операторское искусство», оставив непосредственно трудовой ресурс «Видеограф/видеооператор».
3. Оператор дрона с сертификатом БАС 2 категории, тип конструкции мультироторный до 25 кг.
Техническая спецификация предусматривает оператора дрона для видеосъемки, однако не устанавливает характеристики конкретного БВС, его массу, условия эксплуатации, категорию операции и иные параметры, позволяющие безальтернативно устанавливать именно указанную квалификацию и конкретный тип конструкции. При этом самой ТС предусмотрено лишь привлечение оператора дрона.
Квалификационное требование должно соответствовать фактически применяемой БАС и требованиям законодательства в области использования воздушного пространства, а не содержать дополнительную конкретизацию, которая не определена предметом закупки.
Требуем привести позицию №3 в соответствие с фактическими условиями использования БАС, предусмотрев наличие у оператора документов соответствующей категории согласно законодательству Республики Казахстан без необоснованной конкретизации оборудования.
4. Фотограф с дипломом о высшем образовании по специальности «Операторское искусство» и стажем 3 года.
Технической спецификацией предусмотрено привлечение фотографов для создания качественного контента, однако необходимость высшего образования именно по специальности «Операторское искусство» и обязательного трехлетнего стажа не обоснована. Техническая спецификация предусматривает привлечение двух фотографов, но не устанавливает указанных требований к их образованию и стажу.
Фотографическая деятельность по данному мероприятию не относится к деятельности, для которой представленной конкурсной документацией подтверждена обязательность конкретного высшего образования.
Кроме того, сама форма квалификационных требований предусматривает установление стажа «при необходимости», следовательно, необходимость такого стажа должна быть объективно обусловлена предметом закупки.
Требуем исключить требование о конкретной специальности высшего образования и стаже 3 года, оставив непосредственно трудовой ресурс «Фотограф».
7. Декоратор с дипломом магистра по специальности «Дизайн» и сертификатом Google UX Design.
Данное требование не соответствует характеру выполняемых работ. Техническая спецификация предусматривает оформление сцены, фотозоны и иных элементов мероприятия декорациями и воздушными шарами.
При этом документация не предусматривает выполнение декоратором работ по проектированию пользовательских интерфейсов, цифровых продуктов либо иных UX-задач, для которых мог бы иметь отношение сертификат Google UX Design.
Также отсутствует объективное обоснование необходимости наличия именно степени магистра. Работы по декорированию мероприятия не становятся невозможными при наличии у специалиста профессиональных навыков без магистерской степени.
Совокупное требование «магистр по дизайну + Google UX Design» создает искусственно узкий профиль специалиста и непосредственно из обязательств по договору не вытекает.
Требуем исключить требования о дипломе магистра и сертификате Google UX Design, оставив трудовой ресурс «Декоратор».
8. Координатор проекта с послевузовским образованием по специальности «Социальная работа» и ҚАЗТЕСТ С1.
Предметом закупки является организация и проведение фестиваля, а не оказание социальных услуг. Необходимость наличия у координатора именно послевузовского образования по специальности «Социальная работа» технической спецификацией не установлена.
Также требование обязательного сертификата ҚАЗТЕСТ уровня С1 не подтверждает профессиональную квалификацию специалиста в сфере организации мероприятий.
Наличие в технической спецификации требования о подготовке отдельных материалов на казахском и русском языках не означает необходимость наличия именно сертификата ҚАЗТЕСТ С1 у конкретного координатора.
Фактически Заказчиком сформирован искусственно узкий набор признаков одного работника: конкретное послевузовское образование + конкретная специальность + конкретный сертификат + конкретный уровень владения языком, тогда как необходимость такой совокупности требований предметом закупки не подтверждена.
Требуем исключить позицию №8 либо оставить только трудовой ресурс «Координатор проекта» без требований о послевузовском образовании по специальности «Социальная работа» и ҚАЗТЕСТ С1.
9. Руководитель проекта с дипломом о высшем образовании и действующим сертификатом QazTest B2.
Сертификат QazTest подтверждает уровень владения государственным языком, однако сам по себе не подтверждает квалификацию в области управления проектами либо организации массовых мероприятий.
Кроме того, Заказчиком уже установлено отдельное требование ҚАЗТЕСТ С1 к координатору проекта. Таким образом, в рамках одного договора фактически устанавливается обязательное наличие сразу двух работников с сертификатами одной системы языкового тестирования, тогда как технической спецификацией необходимость именно такого способа подтверждения исполнения договора не предусмотрена.
Требование к результату услуги на государственном языке не должно подменяться обязательным наличием конкретного сертификата у определенного работника, если законодательством и предметом закупки такая обязанность не установлена.
Требуем исключить требование о наличии у руководителя проекта действующего сертификата QazTest B2.
На основании изложенного ТРЕБУЕМ внести изменения в конкурсную документацию и исключить квалификационные требования, непосредственно не вытекающие из необходимости исполнения обязательств по договору.
Обращаем внимание, что Заказчик вправе устанавливать необходимые трудовые ресурсы, однако конкретная специальность диплома, послевузовское образование, степень магистра, конкретный сертификат либо стаж должны иметь объективную и непосредственную связь с предметом закупки и невозможностью исполнения соответствующей функции без такого документа.
В рассматриваемой документации такая связь по вышеуказанным требованиям отсутствует.
В случае отказа в удовлетворении замечания просим предоставить по каждой позиции отдельное мотивированное обоснование с указанием:
1. какое конкретное обязательство технической спецификации невозможно выполнить без соответствующего диплома, степени магистра, сертификата Google UX Design, ҚАЗТЕСТ/QazTest либо трехлетнего стажа;
2. каким нормативным правовым актом установлена обязательность соответствующего документа для выполнения данной функции;
3. каким образом соответствующее требование непосредственно вытекает из необходимости исполнения обязательств по договору и не ограничивает участие потенциальных поставщиков.
При отсутствии такого нормативного и технического обоснования сохранение указанных требований будет свидетельствовать об установлении необоснованно ограничивающих квалификационных условий.
Просим устранить указанные нарушения на стадии предварительного обсуждения конкурсной документации. В случае сохранения спорных требований оставляем за собой право обжалования конкурсной документации и обращения в органы государственного аудита в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
к конкурсной документации по конкурсу № 17506357-1, лот № 87090963-ОК2
В Приложении 8 к конкурсной документации Заказчиком установлены квалификационные требования к трудовым ресурсам, содержащие чрезмерно узкие требования к уровню и профилю образования, наличию конкретных сертификатов и стажу работников.
В частности, установлены требования о наличии: у видеографа — послевузовского образования по специальности «Операторское искусство»; у оператора дрона — сертификата БАС 2 категории с конкретизацией типа конструкции; у фотографа — высшего образования по специальности «Операторское искусство» и стажа 3 года; у декоратора — диплома магистра по специальности «Дизайн» и сертификата Google UX Design; у координатора — послевузовского образования по специальности «Социальная работа» и ҚАЗТЕСТ С1; у руководителя проекта — сертификата QazTest B2.
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
В связи с этим требуем пересмотреть следующие требования.
1. Видеограф с дипломом о послевузовском образовании по специальности «Операторское искусство».
Технической спецификацией предусмотрено привлечение видеооператоров для создания качественного контента, однако необходимость наличия именно послевузовского образования и именно по специальности «Операторское искусство» не установлена. Техническая спецификация определяет требуемый результат работы, но не содержит функций, выполнение которых невозможно специалистом без послевузовского образования.
Наличие магистерской или иной послевузовской степени само по себе не определяет качество видеосъемки и необоснованно исключает специалистов, обладающих соответствующими профессиональными навыками.
Требуем исключить требование о послевузовском образовании по специальности «Операторское искусство», оставив непосредственно трудовой ресурс «Видеограф/видеооператор».
3. Оператор дрона с сертификатом БАС 2 категории, тип конструкции мультироторный до 25 кг.
Техническая спецификация предусматривает оператора дрона для видеосъемки, однако не устанавливает характеристики конкретного БВС, его массу, условия эксплуатации, категорию операции и иные параметры, позволяющие безальтернативно устанавливать именно указанную квалификацию и конкретный тип конструкции. При этом самой ТС предусмотрено лишь привлечение оператора дрона.
Квалификационное требование должно соответствовать фактически применяемой БАС и требованиям законодательства в области использования воздушного пространства, а не содержать дополнительную конкретизацию, которая не определена предметом закупки.
Требуем привести позицию №3 в соответствие с фактическими условиями использования БАС, предусмотрев наличие у оператора документов соответствующей категории согласно законодательству Республики Казахстан без необоснованной конкретизации оборудования.
4. Фотограф с дипломом о высшем образовании по специальности «Операторское искусство» и стажем 3 года.
Технической спецификацией предусмотрено привлечение фотографов для создания качественного контента, однако необходимость высшего образования именно по специальности «Операторское искусство» и обязательного трехлетнего стажа не обоснована. Техническая спецификация предусматривает привлечение двух фотографов, но не устанавливает указанных требований к их образованию и стажу.
Фотографическая деятельность по данному мероприятию не относится к деятельности, для которой представленной конкурсной документацией подтверждена обязательность конкретного высшего образования.
Кроме того, сама форма квалификационных требований предусматривает установление стажа «при необходимости», следовательно, необходимость такого стажа должна быть объективно обусловлена предметом закупки.
Требуем исключить требование о конкретной специальности высшего образования и стаже 3 года, оставив непосредственно трудовой ресурс «Фотограф».
7. Декоратор с дипломом магистра по специальности «Дизайн» и сертификатом Google UX Design.
Данное требование не соответствует характеру выполняемых работ. Техническая спецификация предусматривает оформление сцены, фотозоны и иных элементов мероприятия декорациями и воздушными шарами.
При этом документация не предусматривает выполнение декоратором работ по проектированию пользовательских интерфейсов, цифровых продуктов либо иных UX-задач, для которых мог бы иметь отношение сертификат Google UX Design.
Также отсутствует объективное обоснование необходимости наличия именно степени магистра. Работы по декорированию мероприятия не становятся невозможными при наличии у специалиста профессиональных навыков без магистерской степени.
Совокупное требование «магистр по дизайну + Google UX Design» создает искусственно узкий профиль специалиста и непосредственно из обязательств по договору не вытекает.
Требуем исключить требования о дипломе магистра и сертификате Google UX Design, оставив трудовой ресурс «Декоратор».
8. Координатор проекта с послевузовским образованием по специальности «Социальная работа» и ҚАЗТЕСТ С1.
Предметом закупки является организация и проведение фестиваля, а не оказание социальных услуг. Необходимость наличия у координатора именно послевузовского образования по специальности «Социальная работа» технической спецификацией не установлена.
Также требование обязательного сертификата ҚАЗТЕСТ уровня С1 не подтверждает профессиональную квалификацию специалиста в сфере организации мероприятий.
Наличие в технической спецификации требования о подготовке отдельных материалов на казахском и русском языках не означает необходимость наличия именно сертификата ҚАЗТЕСТ С1 у конкретного координатора.
Фактически Заказчиком сформирован искусственно узкий набор признаков одного работника: конкретное послевузовское образование + конкретная специальность + конкретный сертификат + конкретный уровень владения языком, тогда как необходимость такой совокупности требований предметом закупки не подтверждена.
Требуем исключить позицию №8 либо оставить только трудовой ресурс «Координатор проекта» без требований о послевузовском образовании по специальности «Социальная работа» и ҚАЗТЕСТ С1.
9. Руководитель проекта с дипломом о высшем образовании и действующим сертификатом QazTest B2.
Сертификат QazTest подтверждает уровень владения государственным языком, однако сам по себе не подтверждает квалификацию в области управления проектами либо организации массовых мероприятий.
Кроме того, Заказчиком уже установлено отдельное требование ҚАЗТЕСТ С1 к координатору проекта. Таким образом, в рамках одного договора фактически устанавливается обязательное наличие сразу двух работников с сертификатами одной системы языкового тестирования, тогда как технической спецификацией необходимость именно такого способа подтверждения исполнения договора не предусмотрена.
Требование к результату услуги на государственном языке не должно подменяться обязательным наличием конкретного сертификата у определенного работника, если законодательством и предметом закупки такая обязанность не установлена.
Требуем исключить требование о наличии у руководителя проекта действующего сертификата QazTest B2.
На основании изложенного ТРЕБУЕМ внести изменения в конкурсную документацию и исключить квалификационные требования, непосредственно не вытекающие из необходимости исполнения обязательств по договору.
Обращаем внимание, что Заказчик вправе устанавливать необходимые трудовые ресурсы, однако конкретная специальность диплома, послевузовское образование, степень магистра, конкретный сертификат либо стаж должны иметь объективную и непосредственную связь с предметом закупки и невозможностью исполнения соответствующей функции без такого документа.
В рассматриваемой документации такая связь по вышеуказанным требованиям отсутствует.
В случае отказа в удовлетворении замечания просим предоставить по каждой позиции отдельное мотивированное обоснование с указанием:
1. какое конкретное обязательство технической спецификации невозможно выполнить без соответствующего диплома, степени магистра, сертификата Google UX Design, ҚАЗТЕСТ/QazTest либо трехлетнего стажа;
2. каким нормативным правовым актом установлена обязательность соответствующего документа для выполнения данной функции;
3. каким образом соответствующее требование непосредственно вытекает из необходимости исполнения обязательств по договору и не ограничивает участие потенциальных поставщиков.
При отсутствии такого нормативного и технического обоснования сохранение указанных требований будет свидетельствовать об установлении необоснованно ограничивающих квалификационных условий.
Просим устранить указанные нарушения на стадии предварительного обсуждения конкурсной документации. В случае сохранения спорных требований оставляем за собой право обжалования конкурсной документации и обращения в органы государственного аудита в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-26 14:12:19
Автор:
АБДРАХМАНОВ ДАМИР БАУРЖАНОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках либо непосредственно не вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору.
Согласно пункту 71 Правил осуществления государственных закупок материальные и трудовые ресурсы определяются Заказчиком исходя из предмета закупки и должны быть необходимыми для исполнения договорных обязательств. При этом требования к трудовым ресурсам устанавливаются с учетом объема, характера и особенностей закупаемых услуг.
Предметом закупки является оказание комплексных услуг по организации и проведению фестиваля награждения «Volunteer FEST» среди молодежи города Астаны с количеством участников более 1200 человек. Технической спецификацией предусмотрен значительный комплекс организационных, творческих, информационных, технических и координационных мероприятий, включая разработку концепции фестиваля, создание и согласование дизайнерских решений, подготовку рекламных и тематических видеороликов, фото- и видеосъемку, информационное сопровождение на государственном и русском языках, взаимодействие с участниками, средствами массовой информации и иными лицами, оформление концертной площадки и организацию проведения масштабного мероприятия.
В связи с этим квалификационные требования к отдельным трудовым ресурсам установлены не произвольно, а с учетом характера и объема функций, подлежащих выполнению в рамках договора.
1. Относительно требований к видеографу
Технической спецификацией предусмотрено создание двух рекламных видеороликов, а также съемка восьми отдельных видеороликов по различным направлениям волонтерской деятельности. Кроме того, в ходе реализации проекта предусмотрено регулярное предоставление видеоматериалов, а во время проведения мероприятия — привлечение двух видеооператоров для создания качественного контента с целью последующей ротации материалов на телеканалах и в иных средствах массовой информации.
Таким образом, видеограф в рамках исполнения договора осуществляет не разовую техническую видеосъемку, а участвует в создании значительного объема профессионального аудиовизуального контента различного формата, предназначенного для публичного распространения и использования в средствах массовой информации.
Требование к наличию профильной профессиональной подготовки по специальности «Операторское искусство» установлено с учетом необходимости обеспечения надлежащего качества видеопроизводства, владения профессиональными методами съемки, построения кадра и создания аудиовизуального материала.
Установление требования к уровню образования обусловлено масштабом и значимостью закупаемых услуг, а также необходимостью привлечения специалиста, обладающего углубленной профессиональной подготовкой для создания видеоматериалов, являющихся самостоятельным результатом исполнения договора.
Следовательно, указанное квалификационное требование непосредственно связано с объемом и характером обязательств, предусмотренных технической спецификацией.
2. Относительно требований к оператору дрона
Технической спецификацией предусмотрено обязательное привлечение оператора дрона для осуществления видеосъемки в рамках реализации проекта. При этом закупка предусматривает проведение массового мероприятия с участием более 1200 человек, создание видеоматериалов для средств массовой информации, социальных сетей и иных публичных площадок.
Требование о наличии у оператора соответствующей квалификации и сертификата оператора БАС направлено на подтверждение профессиональной подготовки специалиста, осуществляющего управление беспилотной авиационной системой и выполняющего аэрофото- и видеосъемку в рамках массового мероприятия.
Дополнительно сообщаем, что аналогичное квалификационное требование ранее являлось предметом рассмотрения РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астане Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан».
Согласно Заключению по результатам рассмотрения возражения № 16196 от 19.08.2026 года, по результатам рассмотрения требований к оператору дрона с наличием сертификата оператора БАС 2 категории (тип конструкции — мультироторный до 25 кг), а также с учетом проведенного экспертного исследования (ТОО «Regul Soft»), было принято решение об удовлетворении возражения Заказчика в указанной части. В заключении прямо указано, что требование о наличии оператора дрона с сертификатом оператора БАС 2 категории соответствует предмету закупки и не противоречит требованиям законодательства.
Таким образом, оснований для исключения указанного квалификационного требования не имеется.
3. Относительно требований к фотографу
Технической спецификацией предусмотрено обязательное привлечение фотографов для создания качественного контента в ходе проведения мероприятия. Кроме того, на всех этапах реализации проекта Поставщик обязан предоставлять обработанные фотоматериалы, а в состав итоговой отчетности должны быть включены обработанные изображения и архив фото- и видеоматериалов.
Учитывая масштаб мероприятия, количество участников, необходимость создания материалов для последующего использования в средствах массовой информации и итоговой отчетности, к специалисту предъявляются требования, направленные на подтверждение наличия необходимой профессиональной подготовки и практического опыта.
Требование о наличии стажа работы не менее трех лет установлено с учетом необходимости самостоятельного и качественного выполнения работ по профессиональной фотосъемке массового мероприятия, в том числе в условиях ограниченного времени и невозможности повторного проведения отдельных этапов и событий мероприятия.
Таким образом, требования к квалификации фотографа обусловлены необходимостью обеспечения качества фотофиксации мероприятия и подготовки материалов, являющихся частью результата оказываемых услуг.
4. Относительно требований к декоратору
Технической спецификацией предусмотрен значительный объем работ, связанных с разработкой и реализацией визуального оформления мероприятия, включая подготовку и согласование дизайнерских эскизов, представление нескольких вариантов дизайна мероприятия, оформление концертного зала и сценического пространства, оформление фотозоны, пресс-стены, баннеров, красной ковровой дорожки и иных элементов мероприятия.
Следовательно, функции привлекаемого специалиста не ограничиваются непосредственным размещением декоративных элементов и воздушных шаров, а включают участие в разработке и реализации комплексных визуальных и дизайнерских решений мероприятия.
Требования к профильному образованию и профессиональной подготовке декоратора направлены на подтверждение наличия у специалиста компетенций, необходимых для разработки и реализации визуальной концепции мероприятия.
Кроме того, требования к декоратору с дипломом магистра по специальности «Дизайн» и действующим сертификатом Google UX Design ранее являлись предметом рассмотрения уполномоченного органа внутреннего государственного аудита.
Согласно Заключению по результатам рассмотрения возражения № 16196 от 19.08.2026 года, с учетом результатов экспертного исследования было установлено, что требования о наличии магистра по специальности «Дизайн» и действующего сертификата Google UX Design соответствуют предмету закупки и не противоречат требованиям законодательства. По указанной части возражение Заказчика было удовлетворено.
В этой связи оснований для исключения указанных требований из конкурсной документации не имеется.
5. Относительно требований к координатору проекта
Технической спецификацией предусмотрена организация и проведение мероприятия с участием более 1200 представителей молодежи, волонтерских организаций, неправительственных организаций, представителей молодежных объединений и иных участников.
Координатор проекта непосредственно участвует в организации взаимодействия между участниками, привлеченными лицами, Заказчиком и иными участниками реализации проекта, а также в координации организационных процессов, связанных с проведением мероприятия.
Учитывая социальную направленность мероприятия, его целевую аудиторию, состоящую преимущественно из молодежи и представителей волонтерского движения, требование о наличии профессиональной подготовки в области социальной работы установлено с учетом специфики организации взаимодействия с участниками и необходимости понимания особенностей работы с различными социальными группами.
Кроме того, технической спецификацией предусмотрена подготовка информационных и иных материалов на казахском и русском языках, а также взаимодействие с участниками мероприятия в рамках реализации проекта. Требование к уровню владения государственным языком направлено на обеспечение полноценного взаимодействия с участниками и надлежащего исполнения обязательств по реализации проекта на государственном языке.
Таким образом, квалификационные требования к координатору проекта обусловлены характером и социальной направленностью закупаемых услуг.
6. Относительно требований к руководителю проекта
Руководитель проекта осуществляет общее управление реализацией комплекса услуг, координирует выполнение обязательств Поставщика, взаимодействует с Заказчиком и обеспечивает организацию выполнения предусмотренных технической спецификацией мероприятий.
Технической спецификацией предусматривается постоянное взаимодействие с Заказчиком и согласование значительного количества материалов, сценариев, дизайнерских решений, программ, списков участников и иных результатов работы. При этом значительная часть материалов и информационного сопровождения проекта должна осуществляться на государственном и русском языках.
Требование к наличию у руководителя проекта высшего образования направлено на подтверждение наличия необходимого уровня профессиональной подготовки для осуществления организационного управления комплексным проектом.
Требование о подтверждении владения государственным языком направлено на обеспечение возможности полноценного взаимодействия с Заказчиком, участниками и иными лицами при реализации проекта, а также организации подготовки и согласования материалов на государственном языке.
Наличие требований к подтверждению владения государственным языком у разных специалистов обусловлено различием выполняемых ими функций и не свидетельствует о дублировании либо необоснованном ограничении конкуренции.
По вопросу наличия нормативного акта, устанавливающего обязательность отдельных документов
В соответствии с законодательством о государственных закупках Заказчик вправе определять необходимые трудовые ресурсы и требования к их квалификации исходя из предмета закупки, при условии непосредственной связи таких требований с необходимостью исполнения договорных обязательств.
Следовательно, отсутствие отдельного нормативного правового акта, устанавливающего обязательность конкретного диплома или документа для осуществления определенной профессиональной деятельности, само по себе не свидетельствует о неправомерности квалификационного требования, если оно обусловлено предметом закупки и объемом обязательств по договору.
Таким образом, установленные в конкурсной документации квалификационные требования к трудовым ресурсам определены с учетом предмета закупки, объема и характера предусмотренных технической спецификацией услуг и направлены на обеспечение качественного и надлежащего исполнения договорных обязательств.
При этом Заказчиком учтены результаты ранее проведенного рассмотрения спорных квалификационных требований. В частности, требование к SMM-специалисту о наличии сертификата конкретной образовательной платформы Semrush Academy было исключено из квалификационных требований после рассмотрения соответствующего вопроса уполномоченным органом внутреннего государственного аудита. Вместе с тем требования к оператору БАС и декоратору были предметом отдельного рассмотрения и по ним возражение Заказчика было удовлетворено.
На основании изложенного считаем установленные квалификационные требования обоснованными, непосредственно связанными с предметом закупки и необходимостью надлежащего исполнения обязательств по договору.
Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
Согласно пункту 71 Правил осуществления государственных закупок материальные и трудовые ресурсы определяются Заказчиком исходя из предмета закупки и должны быть необходимыми для исполнения договорных обязательств. При этом требования к трудовым ресурсам устанавливаются с учетом объема, характера и особенностей закупаемых услуг.
Предметом закупки является оказание комплексных услуг по организации и проведению фестиваля награждения «Volunteer FEST» среди молодежи города Астаны с количеством участников более 1200 человек. Технической спецификацией предусмотрен значительный комплекс организационных, творческих, информационных, технических и координационных мероприятий, включая разработку концепции фестиваля, создание и согласование дизайнерских решений, подготовку рекламных и тематических видеороликов, фото- и видеосъемку, информационное сопровождение на государственном и русском языках, взаимодействие с участниками, средствами массовой информации и иными лицами, оформление концертной площадки и организацию проведения масштабного мероприятия.
В связи с этим квалификационные требования к отдельным трудовым ресурсам установлены не произвольно, а с учетом характера и объема функций, подлежащих выполнению в рамках договора.
1. Относительно требований к видеографу
Технической спецификацией предусмотрено создание двух рекламных видеороликов, а также съемка восьми отдельных видеороликов по различным направлениям волонтерской деятельности. Кроме того, в ходе реализации проекта предусмотрено регулярное предоставление видеоматериалов, а во время проведения мероприятия — привлечение двух видеооператоров для создания качественного контента с целью последующей ротации материалов на телеканалах и в иных средствах массовой информации.
Таким образом, видеограф в рамках исполнения договора осуществляет не разовую техническую видеосъемку, а участвует в создании значительного объема профессионального аудиовизуального контента различного формата, предназначенного для публичного распространения и использования в средствах массовой информации.
Требование к наличию профильной профессиональной подготовки по специальности «Операторское искусство» установлено с учетом необходимости обеспечения надлежащего качества видеопроизводства, владения профессиональными методами съемки, построения кадра и создания аудиовизуального материала.
Установление требования к уровню образования обусловлено масштабом и значимостью закупаемых услуг, а также необходимостью привлечения специалиста, обладающего углубленной профессиональной подготовкой для создания видеоматериалов, являющихся самостоятельным результатом исполнения договора.
Следовательно, указанное квалификационное требование непосредственно связано с объемом и характером обязательств, предусмотренных технической спецификацией.
2. Относительно требований к оператору дрона
Технической спецификацией предусмотрено обязательное привлечение оператора дрона для осуществления видеосъемки в рамках реализации проекта. При этом закупка предусматривает проведение массового мероприятия с участием более 1200 человек, создание видеоматериалов для средств массовой информации, социальных сетей и иных публичных площадок.
Требование о наличии у оператора соответствующей квалификации и сертификата оператора БАС направлено на подтверждение профессиональной подготовки специалиста, осуществляющего управление беспилотной авиационной системой и выполняющего аэрофото- и видеосъемку в рамках массового мероприятия.
Дополнительно сообщаем, что аналогичное квалификационное требование ранее являлось предметом рассмотрения РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астане Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан».
Согласно Заключению по результатам рассмотрения возражения № 16196 от 19.08.2026 года, по результатам рассмотрения требований к оператору дрона с наличием сертификата оператора БАС 2 категории (тип конструкции — мультироторный до 25 кг), а также с учетом проведенного экспертного исследования (ТОО «Regul Soft»), было принято решение об удовлетворении возражения Заказчика в указанной части. В заключении прямо указано, что требование о наличии оператора дрона с сертификатом оператора БАС 2 категории соответствует предмету закупки и не противоречит требованиям законодательства.
Таким образом, оснований для исключения указанного квалификационного требования не имеется.
3. Относительно требований к фотографу
Технической спецификацией предусмотрено обязательное привлечение фотографов для создания качественного контента в ходе проведения мероприятия. Кроме того, на всех этапах реализации проекта Поставщик обязан предоставлять обработанные фотоматериалы, а в состав итоговой отчетности должны быть включены обработанные изображения и архив фото- и видеоматериалов.
Учитывая масштаб мероприятия, количество участников, необходимость создания материалов для последующего использования в средствах массовой информации и итоговой отчетности, к специалисту предъявляются требования, направленные на подтверждение наличия необходимой профессиональной подготовки и практического опыта.
Требование о наличии стажа работы не менее трех лет установлено с учетом необходимости самостоятельного и качественного выполнения работ по профессиональной фотосъемке массового мероприятия, в том числе в условиях ограниченного времени и невозможности повторного проведения отдельных этапов и событий мероприятия.
Таким образом, требования к квалификации фотографа обусловлены необходимостью обеспечения качества фотофиксации мероприятия и подготовки материалов, являющихся частью результата оказываемых услуг.
4. Относительно требований к декоратору
Технической спецификацией предусмотрен значительный объем работ, связанных с разработкой и реализацией визуального оформления мероприятия, включая подготовку и согласование дизайнерских эскизов, представление нескольких вариантов дизайна мероприятия, оформление концертного зала и сценического пространства, оформление фотозоны, пресс-стены, баннеров, красной ковровой дорожки и иных элементов мероприятия.
Следовательно, функции привлекаемого специалиста не ограничиваются непосредственным размещением декоративных элементов и воздушных шаров, а включают участие в разработке и реализации комплексных визуальных и дизайнерских решений мероприятия.
Требования к профильному образованию и профессиональной подготовке декоратора направлены на подтверждение наличия у специалиста компетенций, необходимых для разработки и реализации визуальной концепции мероприятия.
Кроме того, требования к декоратору с дипломом магистра по специальности «Дизайн» и действующим сертификатом Google UX Design ранее являлись предметом рассмотрения уполномоченного органа внутреннего государственного аудита.
Согласно Заключению по результатам рассмотрения возражения № 16196 от 19.08.2026 года, с учетом результатов экспертного исследования было установлено, что требования о наличии магистра по специальности «Дизайн» и действующего сертификата Google UX Design соответствуют предмету закупки и не противоречат требованиям законодательства. По указанной части возражение Заказчика было удовлетворено.
В этой связи оснований для исключения указанных требований из конкурсной документации не имеется.
5. Относительно требований к координатору проекта
Технической спецификацией предусмотрена организация и проведение мероприятия с участием более 1200 представителей молодежи, волонтерских организаций, неправительственных организаций, представителей молодежных объединений и иных участников.
Координатор проекта непосредственно участвует в организации взаимодействия между участниками, привлеченными лицами, Заказчиком и иными участниками реализации проекта, а также в координации организационных процессов, связанных с проведением мероприятия.
Учитывая социальную направленность мероприятия, его целевую аудиторию, состоящую преимущественно из молодежи и представителей волонтерского движения, требование о наличии профессиональной подготовки в области социальной работы установлено с учетом специфики организации взаимодействия с участниками и необходимости понимания особенностей работы с различными социальными группами.
Кроме того, технической спецификацией предусмотрена подготовка информационных и иных материалов на казахском и русском языках, а также взаимодействие с участниками мероприятия в рамках реализации проекта. Требование к уровню владения государственным языком направлено на обеспечение полноценного взаимодействия с участниками и надлежащего исполнения обязательств по реализации проекта на государственном языке.
Таким образом, квалификационные требования к координатору проекта обусловлены характером и социальной направленностью закупаемых услуг.
6. Относительно требований к руководителю проекта
Руководитель проекта осуществляет общее управление реализацией комплекса услуг, координирует выполнение обязательств Поставщика, взаимодействует с Заказчиком и обеспечивает организацию выполнения предусмотренных технической спецификацией мероприятий.
Технической спецификацией предусматривается постоянное взаимодействие с Заказчиком и согласование значительного количества материалов, сценариев, дизайнерских решений, программ, списков участников и иных результатов работы. При этом значительная часть материалов и информационного сопровождения проекта должна осуществляться на государственном и русском языках.
Требование к наличию у руководителя проекта высшего образования направлено на подтверждение наличия необходимого уровня профессиональной подготовки для осуществления организационного управления комплексным проектом.
Требование о подтверждении владения государственным языком направлено на обеспечение возможности полноценного взаимодействия с Заказчиком, участниками и иными лицами при реализации проекта, а также организации подготовки и согласования материалов на государственном языке.
Наличие требований к подтверждению владения государственным языком у разных специалистов обусловлено различием выполняемых ими функций и не свидетельствует о дублировании либо необоснованном ограничении конкуренции.
По вопросу наличия нормативного акта, устанавливающего обязательность отдельных документов
В соответствии с законодательством о государственных закупках Заказчик вправе определять необходимые трудовые ресурсы и требования к их квалификации исходя из предмета закупки, при условии непосредственной связи таких требований с необходимостью исполнения договорных обязательств.
Следовательно, отсутствие отдельного нормативного правового акта, устанавливающего обязательность конкретного диплома или документа для осуществления определенной профессиональной деятельности, само по себе не свидетельствует о неправомерности квалификационного требования, если оно обусловлено предметом закупки и объемом обязательств по договору.
Таким образом, установленные в конкурсной документации квалификационные требования к трудовым ресурсам определены с учетом предмета закупки, объема и характера предусмотренных технической спецификацией услуг и направлены на обеспечение качественного и надлежащего исполнения договорных обязательств.
При этом Заказчиком учтены результаты ранее проведенного рассмотрения спорных квалификационных требований. В частности, требование к SMM-специалисту о наличии сертификата конкретной образовательной платформы Semrush Academy было исключено из квалификационных требований после рассмотрения соответствующего вопроса уполномоченным органом внутреннего государственного аудита. Вместе с тем требования к оператору БАС и декоратору были предметом отдельного рассмотрения и по ним возражение Заказчика было удовлетворено.
На основании изложенного считаем установленные квалификационные требования обоснованными, непосредственно связанными с предметом закупки и необходимостью надлежащего исполнения обязательств по договору.
Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
