Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1065955
Тема сообщения
Замечание к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Alpha Edtech"
Представитель поставщика
АХМАНОВ ТАЛГАТ КЕНЖЕБУЛАТОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-24 12:35:00
Текст сообщения
Замечание 1. Необоснованное требование писем производителей и установление неадминистрируемых требований
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация должна содержать объективные функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара.
Согласно пункту 4 статьи 12 указанного Закона в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, влекущие ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе посредством установления неизмеряемых и (или) неадминистрируемых требований, а также требований, определяющих принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику, за исключением предусмотренных законом случаев.
В рассматриваемой ТС установлено следующее требование:
«Потенциальный поставщик, участвующий в закупке, должен предоставить копию письма на право поставки от производителя предлагаемой интерактивной панели либо от его официальных представителей в Республике Казахстан (представительства, дистрибьюторы, дилеры), подтверждающего его право на поставку данного оборудования. Письмо должно содержать марку/модель интерактивной панели, а также рабочую ссылку на официальный сайт производителя с характеристиками предлагаемого оборудования».
Указанное требование относится не к характеристикам закупаемого товара, а непосредственно к потенциальному поставщику и его взаимоотношениям с производителем. Соответственно, оно фактически устанавливает дополнительное условие допуска к закупке, не связанное с функциональными, техническими, качественными или эксплуатационными свойствами самой интерактивной панели.
Наличие у поставщика письма производителя не подтверждает техническое соответствие товара, его производительность, качество, функциональность или эксплуатационные характеристики. Аналогично отсутствие такого письма не означает, что поставщик не способен поставить оригинальный товар, полностью соответствующий требованиям ТС.
Таким образом, поставщику предлагается доказать не только соответствие товара установленным характеристикам, но и наличие заранее оформленных коммерческих отношений с производителем либо его официальным представителем.
Фактически заказчиком вводится дополнительный фильтр: поставщик, способный поставить соответствующий требованиям товар, может быть исключен из закупки исключительно из-за отсутствия письма производителя.
Особенно ограничительный характер данного требования проявляется в его совокупности с иными условиями ТС, а именно:
1. обязательным указанием конкретной марки и модели;
2. обязательным предоставлением рабочей ссылки на официальный сайт производителя;
3. письмом, подтверждающим право поставки именно указанной марки/модели;
4. подтверждением права на поставку программной платформы;
5. требованием о том, чтобы программная платформа была разработана тем же производителем, что и интерактивная панель;
6. установлением многочисленных специфических характеристик оборудования и программной платформы.
В результате ТС фактически устанавливает не только требования к предмету закупки, но и требования к коммерческой цепочке его поставки.
Более того, требование об обязательном едином производителе интерактивной панели и программной платформы не является само по себе объективным критерием совместимости. Если заказчику необходима совместимость оборудования и программного обеспечения, она может быть установлена через конкретные технические и функциональные параметры. Требование же об одном производителе необоснованно исключает поставщиков, способных предложить полностью совместимые решения разных производителей.
Таким образом, совокупность указанных условий объективно сужает круг потенциальных поставщиков до лиц, имеющих заранее оформленные отношения с определенным производителем и располагающих соответствующими письмами. При этом в ТС отсутствует надлежащее функциональное, техническое или эксплуатационное обоснование необходимости установления именно такой совокупности требований.
Просим:
1. исключить требование о предоставлении письма на право поставки интерактивной панели, поскольку в установленной редакции оно создает дополнительный барьер допуска и ставит участие в закупке в зависимость от наличия заранее оформленных отношений с производителем;
2. исключить требование о том, что программная платформа должна быть разработана тем же производителем, что и интерактивная панель, заменив его объективными требованиями к совместимости;
3. исключить либо объективно обосновать требование о подтверждении права на поставку программной платформы;
В противном случае совокупность установленных требований создает необоснованное ограничение конкуренции и формирует условия участия, которым фактически может соответствовать лишь ограниченный круг поставщиков, имеющих заранее оформленные отношения с определенным производителем.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация должна содержать объективные функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара.
Согласно пункту 4 статьи 12 указанного Закона в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, влекущие ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе посредством установления неизмеряемых и (или) неадминистрируемых требований, а также требований, определяющих принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику, за исключением предусмотренных законом случаев.
В рассматриваемой ТС установлено следующее требование:
«Потенциальный поставщик, участвующий в закупке, должен предоставить копию письма на право поставки от производителя предлагаемой интерактивной панели либо от его официальных представителей в Республике Казахстан (представительства, дистрибьюторы, дилеры), подтверждающего его право на поставку данного оборудования. Письмо должно содержать марку/модель интерактивной панели, а также рабочую ссылку на официальный сайт производителя с характеристиками предлагаемого оборудования».
Указанное требование относится не к характеристикам закупаемого товара, а непосредственно к потенциальному поставщику и его взаимоотношениям с производителем. Соответственно, оно фактически устанавливает дополнительное условие допуска к закупке, не связанное с функциональными, техническими, качественными или эксплуатационными свойствами самой интерактивной панели.
Наличие у поставщика письма производителя не подтверждает техническое соответствие товара, его производительность, качество, функциональность или эксплуатационные характеристики. Аналогично отсутствие такого письма не означает, что поставщик не способен поставить оригинальный товар, полностью соответствующий требованиям ТС.
Таким образом, поставщику предлагается доказать не только соответствие товара установленным характеристикам, но и наличие заранее оформленных коммерческих отношений с производителем либо его официальным представителем.
Фактически заказчиком вводится дополнительный фильтр: поставщик, способный поставить соответствующий требованиям товар, может быть исключен из закупки исключительно из-за отсутствия письма производителя.
Особенно ограничительный характер данного требования проявляется в его совокупности с иными условиями ТС, а именно:
1. обязательным указанием конкретной марки и модели;
2. обязательным предоставлением рабочей ссылки на официальный сайт производителя;
3. письмом, подтверждающим право поставки именно указанной марки/модели;
4. подтверждением права на поставку программной платформы;
5. требованием о том, чтобы программная платформа была разработана тем же производителем, что и интерактивная панель;
6. установлением многочисленных специфических характеристик оборудования и программной платформы.
В результате ТС фактически устанавливает не только требования к предмету закупки, но и требования к коммерческой цепочке его поставки.
Более того, требование об обязательном едином производителе интерактивной панели и программной платформы не является само по себе объективным критерием совместимости. Если заказчику необходима совместимость оборудования и программного обеспечения, она может быть установлена через конкретные технические и функциональные параметры. Требование же об одном производителе необоснованно исключает поставщиков, способных предложить полностью совместимые решения разных производителей.
Таким образом, совокупность указанных условий объективно сужает круг потенциальных поставщиков до лиц, имеющих заранее оформленные отношения с определенным производителем и располагающих соответствующими письмами. При этом в ТС отсутствует надлежащее функциональное, техническое или эксплуатационное обоснование необходимости установления именно такой совокупности требований.
Просим:
1. исключить требование о предоставлении письма на право поставки интерактивной панели, поскольку в установленной редакции оно создает дополнительный барьер допуска и ставит участие в закупке в зависимость от наличия заранее оформленных отношений с производителем;
2. исключить требование о том, что программная платформа должна быть разработана тем же производителем, что и интерактивная панель, заменив его объективными требованиями к совместимости;
3. исключить либо объективно обосновать требование о подтверждении права на поставку программной платформы;
В противном случае совокупность установленных требований создает необоснованное ограничение конкуренции и формирует условия участия, которым фактически может соответствовать лишь ограниченный круг поставщиков, имеющих заранее оформленные отношения с определенным производителем.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-25 15:35:09
Автор:
МЕЛЬНИКОВА ТАТЬЯНА ПЕТРОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1. Законность требования авторизационного письма:
Согласно КД требование пункт 2. Настоящая конкурсная документация (далее – КД) включает в себя: пп.7) формы технических спецификаций с указанием национальных стандартов Республики Казахстан, а
при их отсутствии межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При
отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные,
технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с
учетом нормирования государственных закупок согласно приложениям 13 к настоящей КД.
При этом техническая спецификация содержит требование к поставщикам о предоставлении
документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным
техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с
законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании. При необходимости в
технической спецификации указывается требование к потенциальным поставщикам о предоставлении
потенциальным поставщиком технической спецификации о каждом комплектующем товаре по
отдельности;
допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в
конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей
либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции,
на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика;
если технические паспорта, сертификаты соответствия продукции и другие требуемые заказчиком
документы, выдаются при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, их
регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо
о представлении таких документов при поставке товаров;
2. Требование о едином производителе панели и программной платформы:
Указанное требование обусловлено необходимостью обеспечения 100% аппаратной и программной совместимости. Интерактивная панель и её управляющая платформа представляют собой единый аппаратно-программный комплекс. Использование софта сторонних разработчиков влечет за собой критические риски:
o Некорректная интеграция с сенсорной матрицей (сбои при распознавании 40 одновременных касаний).
o Отказ системы при получении автоматических пакетов обновлений операционной системы панели.
o Уязвимость персональных данных учащихся при удаленном администрировании через несертифицированные сторонние облачные сервисы.
Таким образом, интеграция компонентов от одного производителя направлена на обеспечение стабильности учебного процесса и долговечности оборудования, что полностью соответствует принципам эффективного использования бюджетных средств.
3. Подтверждение права на поставку программной платформы: В соответствии с Законом РК «Об авторском праве и смежных правах», программное обеспечение является объектом интеллектуальной собственности. Заказчик обязан требовать легальности происхождения софта. Требование о подтверждении прав на передачу неисключительных лицензий (авторизации) исключает риски закупа пиратского, вредоносного или подсанкционного ПО, которое может быть заблокировано правообладателем в любой момент, сорвав образовательную программу школы.
Согласно КД требование пункт 2. Настоящая конкурсная документация (далее – КД) включает в себя: пп.7) формы технических спецификаций с указанием национальных стандартов Республики Казахстан, а
при их отсутствии межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При
отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные,
технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с
учетом нормирования государственных закупок согласно приложениям 13 к настоящей КД.
При этом техническая спецификация содержит требование к поставщикам о предоставлении
документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным
техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с
законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании. При необходимости в
технической спецификации указывается требование к потенциальным поставщикам о предоставлении
потенциальным поставщиком технической спецификации о каждом комплектующем товаре по
отдельности;
допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в
конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей
либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции,
на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика;
если технические паспорта, сертификаты соответствия продукции и другие требуемые заказчиком
документы, выдаются при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, их
регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо
о представлении таких документов при поставке товаров;
2. Требование о едином производителе панели и программной платформы:
Указанное требование обусловлено необходимостью обеспечения 100% аппаратной и программной совместимости. Интерактивная панель и её управляющая платформа представляют собой единый аппаратно-программный комплекс. Использование софта сторонних разработчиков влечет за собой критические риски:
o Некорректная интеграция с сенсорной матрицей (сбои при распознавании 40 одновременных касаний).
o Отказ системы при получении автоматических пакетов обновлений операционной системы панели.
o Уязвимость персональных данных учащихся при удаленном администрировании через несертифицированные сторонние облачные сервисы.
Таким образом, интеграция компонентов от одного производителя направлена на обеспечение стабильности учебного процесса и долговечности оборудования, что полностью соответствует принципам эффективного использования бюджетных средств.
3. Подтверждение права на поставку программной платформы: В соответствии с Законом РК «Об авторском праве и смежных правах», программное обеспечение является объектом интеллектуальной собственности. Заказчик обязан требовать легальности происхождения софта. Требование о подтверждении прав на передачу неисключительных лицензий (авторизации) исключает риски закупа пиратского, вредоносного или подсанкционного ПО, которое может быть заблокировано правообладателем в любой момент, сорвав образовательную программу школы.
