Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1065446
Тема сообщения
Замечание
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Lezard"
Представитель поставщика
САПАРОВ АСКАР НУРЖАНОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-18 15:32:29
Текст сообщения
При изучении технической спецификации по закупке кабинета инклюзии установлено наличие требований, которые выходят за рамки определения необходимых функциональных и качественных характеристик товара и содержат чрезмерно детализированные конструктивные, технологические, визуальные и документальные параметры.
Указанные требования в совокупности могут необоснованно ограничивать круг потенциальных поставщиков, поскольку предусматривают характеристики, не являющиеся необходимыми для определения потребительских свойств и функционального назначения закупаемого оборудования.
В связи с этим просим проверить следующие положения технической спецификации.
1. Чрезмерная детализация конструкции ученической мебели.
В требованиях к партам и стульям подробно установлены размеры отдельных металлических труб, толщина их стенок, допустимые отклонения до десятых долей миллиметра, конкретные радиусы гибки, углы сгиба, направление гибки по узкой или широкой стороне трубы, расстояния между отверстиями, особенности расположения траверс, способы сварки, наличие конкретных пластиковых элементов и особенности их конструкции.
Например, указаны требования к гибке труб по «сложному пути» и «легкому пути», конкретные радиусы по средней линии, требования к автоматическому трубогибочному станку с ЧПУ, полуавтоматической сварке и конструкции пластиковых направляющих.
Подобная детализация фактически описывает не требуемый результат и функциональные свойства мебели, а конкретную технологию её изготовления. Просим проверить обоснованность установления таких требований и их соответствие принципу обеспечения конкуренции.
2. Установление конкретных конструктивных параметров без функционального обоснования.
В технической спецификации одновременно применяются многочисленные требования к диаметрам, толщине, радиусам, межосевым расстояниям, углам и способам обработки отдельных элементов. При этом не указано, каким образом каждый из таких параметров непосредственно влияет на функциональное назначение мебели или безопасность её эксплуатации.
Просим дать оценку необходимости сохранения указанных параметров именно в такой детализированной форме.
3. Избыточные требования к способу производства.
Указание на обязательное применение автоматического трубогибочного станка с числовым программным управлением и полуавтоматической сварки относится непосредственно к технологии производства товара, а не к его конечным функциональным и качественным характеристикам.
Требование определённого способа производства может исключать товары, обладающие необходимыми потребительскими свойствами, но изготовленные иной технологией.
4. Требования к информационно-образовательному стенду содержат чрезмерную визуальную детализацию.
Для стенда установлены не только функциональные требования, но и подробное описание конкретного внешнего оформления: определённые цветовые сочетания и градиенты, расположение отдельных изображений смартфонов, фигур людей, земного шара, медицинского символа, иконок, плашек, текстов, логотипа производителя и контактной информации.
Также подробно описано расположение каждого элемента на поверхности стенда.
Подобное описание выходит за рамки определения функциональных характеристик информационного стенда и может ограничивать возможность предложения эквивалентных решений с иным дизайном.
5. Чрезмерно конкретизировано содержание цифрового контента.
Техническая спецификация устанавливает детальное содержание базы данных, включая конкретную структуру разделов, количество подразделов и иконок, последовательность их расположения, конкретные изображения, тексты и перечни информации.
При этом значительная часть таких требований относится непосредственно к способу представления и дизайну программного продукта, а не к его основному функциональному назначению.
Просим проверить необходимость такого детального описания цифрового продукта и возможность определения требований через функциональный результат, без установления конкретной структуры и визуального исполнения.
6. Требование о предоставлении документов на объекты интеллектуальной собственности.
В отношении информационно-образовательного стенда установлено требование о предоставлении патентов, авторских свидетельств, свидетельств о государственной регистрации прав, документов на дизайн, исходный код и базу данных, а также адресного разрешения правообладателя с уникальным регистрационным номером.
При этом такие требования должны иметь прямое правовое и предметное обоснование применительно именно к закупаемому товару. Просим проверить правомерность установления указанного объема документов и недопустимость предъявления требований, которые фактически могут создать преимущество правообладателю конкретного решения либо ограничить круг потенциальных поставщиков.
7. Избыточные требования к материалам и способу изготовления.
В технической спецификации на мебель установлены конкретные виды материалов, размеры и характеристики отдельных конструктивных элементов, вплоть до параметров пластиковых заглушек, направляющих, шайб и иных вспомогательных деталей.
Такие требования целесообразно устанавливать только в той мере, в которой они необходимы для обеспечения функциональности, безопасности, прочности и качества товара.
8. Противоречивое применение формулировок «не менее» и «не более».
В отдельных положениях технической спецификации одновременно используются нижние и верхние ограничения для конструктивных параметров, в том числе труб, отверстий, радиусов, углов и расстояний.
Просим проверить техническую согласованность таких требований, поскольку сочетание минимальных и максимальных значений должно иметь объективное функциональное обоснование и не должно приводить к искусственному формированию узкого диапазона характеристик.
9. Требования к интеллектуальной собственности могут иметь ограничивающий эффект.
Особого внимания требует положение, согласно которому наименование объекта интеллектуальной собственности в разрешении должно полностью и дословно совпадать с наименованием объекта в правоустанавливающем документе, при этом любое сокращение или перефразирование не допускается.
Просим проверить, насколько данное условие действительно необходимо для достижения целей закупки и не создает ли оно необоснованные препятствия для участия поставщиков, использующих правомерно предоставленные права на соответствующие объекты.
10. Совокупность требований.
Каждое из приведённых требований необходимо оценивать не изолированно, а в совокупности. Одновременное установление многочисленных параметров конструкции, технологии изготовления, размеров отдельных деталей, визуального оформления, структуры цифрового контента и требований к интеллектуальной собственности может существенно сузить круг товаров, которые потенциальный поставщик способен предложить.
В связи с изложенным просим Департамент внутреннего государственного аудита провести проверку технической спецификации на предмет соответствия требованиям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, в том числе в части недопущения установления требований, ограничивающих конкуренцию, а также дать оценку обоснованности и необходимости включения в техническую спецификацию указанных детализированных характеристик.
Просим при установлении необоснованных ограничивающих требований принять предусмотренные законодательством меры и обязать Заказчика привести техническую спецификацию в соответствие с требованиями законодательства о государственных закупках.
Указанные требования в совокупности могут необоснованно ограничивать круг потенциальных поставщиков, поскольку предусматривают характеристики, не являющиеся необходимыми для определения потребительских свойств и функционального назначения закупаемого оборудования.
В связи с этим просим проверить следующие положения технической спецификации.
1. Чрезмерная детализация конструкции ученической мебели.
В требованиях к партам и стульям подробно установлены размеры отдельных металлических труб, толщина их стенок, допустимые отклонения до десятых долей миллиметра, конкретные радиусы гибки, углы сгиба, направление гибки по узкой или широкой стороне трубы, расстояния между отверстиями, особенности расположения траверс, способы сварки, наличие конкретных пластиковых элементов и особенности их конструкции.
Например, указаны требования к гибке труб по «сложному пути» и «легкому пути», конкретные радиусы по средней линии, требования к автоматическому трубогибочному станку с ЧПУ, полуавтоматической сварке и конструкции пластиковых направляющих.
Подобная детализация фактически описывает не требуемый результат и функциональные свойства мебели, а конкретную технологию её изготовления. Просим проверить обоснованность установления таких требований и их соответствие принципу обеспечения конкуренции.
2. Установление конкретных конструктивных параметров без функционального обоснования.
В технической спецификации одновременно применяются многочисленные требования к диаметрам, толщине, радиусам, межосевым расстояниям, углам и способам обработки отдельных элементов. При этом не указано, каким образом каждый из таких параметров непосредственно влияет на функциональное назначение мебели или безопасность её эксплуатации.
Просим дать оценку необходимости сохранения указанных параметров именно в такой детализированной форме.
3. Избыточные требования к способу производства.
Указание на обязательное применение автоматического трубогибочного станка с числовым программным управлением и полуавтоматической сварки относится непосредственно к технологии производства товара, а не к его конечным функциональным и качественным характеристикам.
Требование определённого способа производства может исключать товары, обладающие необходимыми потребительскими свойствами, но изготовленные иной технологией.
4. Требования к информационно-образовательному стенду содержат чрезмерную визуальную детализацию.
Для стенда установлены не только функциональные требования, но и подробное описание конкретного внешнего оформления: определённые цветовые сочетания и градиенты, расположение отдельных изображений смартфонов, фигур людей, земного шара, медицинского символа, иконок, плашек, текстов, логотипа производителя и контактной информации.
Также подробно описано расположение каждого элемента на поверхности стенда.
Подобное описание выходит за рамки определения функциональных характеристик информационного стенда и может ограничивать возможность предложения эквивалентных решений с иным дизайном.
5. Чрезмерно конкретизировано содержание цифрового контента.
Техническая спецификация устанавливает детальное содержание базы данных, включая конкретную структуру разделов, количество подразделов и иконок, последовательность их расположения, конкретные изображения, тексты и перечни информации.
При этом значительная часть таких требований относится непосредственно к способу представления и дизайну программного продукта, а не к его основному функциональному назначению.
Просим проверить необходимость такого детального описания цифрового продукта и возможность определения требований через функциональный результат, без установления конкретной структуры и визуального исполнения.
6. Требование о предоставлении документов на объекты интеллектуальной собственности.
В отношении информационно-образовательного стенда установлено требование о предоставлении патентов, авторских свидетельств, свидетельств о государственной регистрации прав, документов на дизайн, исходный код и базу данных, а также адресного разрешения правообладателя с уникальным регистрационным номером.
При этом такие требования должны иметь прямое правовое и предметное обоснование применительно именно к закупаемому товару. Просим проверить правомерность установления указанного объема документов и недопустимость предъявления требований, которые фактически могут создать преимущество правообладателю конкретного решения либо ограничить круг потенциальных поставщиков.
7. Избыточные требования к материалам и способу изготовления.
В технической спецификации на мебель установлены конкретные виды материалов, размеры и характеристики отдельных конструктивных элементов, вплоть до параметров пластиковых заглушек, направляющих, шайб и иных вспомогательных деталей.
Такие требования целесообразно устанавливать только в той мере, в которой они необходимы для обеспечения функциональности, безопасности, прочности и качества товара.
8. Противоречивое применение формулировок «не менее» и «не более».
В отдельных положениях технической спецификации одновременно используются нижние и верхние ограничения для конструктивных параметров, в том числе труб, отверстий, радиусов, углов и расстояний.
Просим проверить техническую согласованность таких требований, поскольку сочетание минимальных и максимальных значений должно иметь объективное функциональное обоснование и не должно приводить к искусственному формированию узкого диапазона характеристик.
9. Требования к интеллектуальной собственности могут иметь ограничивающий эффект.
Особого внимания требует положение, согласно которому наименование объекта интеллектуальной собственности в разрешении должно полностью и дословно совпадать с наименованием объекта в правоустанавливающем документе, при этом любое сокращение или перефразирование не допускается.
Просим проверить, насколько данное условие действительно необходимо для достижения целей закупки и не создает ли оно необоснованные препятствия для участия поставщиков, использующих правомерно предоставленные права на соответствующие объекты.
10. Совокупность требований.
Каждое из приведённых требований необходимо оценивать не изолированно, а в совокупности. Одновременное установление многочисленных параметров конструкции, технологии изготовления, размеров отдельных деталей, визуального оформления, структуры цифрового контента и требований к интеллектуальной собственности может существенно сузить круг товаров, которые потенциальный поставщик способен предложить.
В связи с изложенным просим Департамент внутреннего государственного аудита провести проверку технической спецификации на предмет соответствия требованиям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, в том числе в части недопущения установления требований, ограничивающих конкуренцию, а также дать оценку обоснованности и необходимости включения в техническую спецификацию указанных детализированных характеристик.
Просим при установлении необоснованных ограничивающих требований принять предусмотренные законодательством меры и обязать Заказчика привести техническую спецификацию в соответствие с требованиями законодательства о государственных закупках.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-19 15:17:20
Автор:
МАДИЕВ ТЕМИРЛАН ТУЛЕГЕНОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках» техническая спецификация должна содержать требования с указанием национальных стандартов, а при их отсутствии — межгосударственных стандартов. При отсутствии соответствующих стандартов Заказчик определяет требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара с учетом нормирования государственных закупок.
При этом пункт 4 статьи 12 Закона запрещает не само по себе подробное описание товара, а установление условий, которые влекут необоснованное ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе установление неизмеримых и неадминистрируемых требований, а также указание на товарные знаки, патенты, промышленные образцы, производителя и иные признаки, определяющие принадлежность товара отдельному потенциальному поставщику.
Следовательно, степень детализации технической спецификации сама по себе законодательством не ограничена. Правовое значение имеет то, относятся ли установленные параметры к предмету закупки, являются ли они измеримыми и проверяемыми и не определяют ли они принадлежность товара конкретному заранее определенному поставщику или производителю.
Кроме того, государственные закупки согласно статье 5 Закона основываются одновременно на принципах предоставления равных возможностей и добросовестной конкуренции и на принципе оптимального и эффективного расходования бюджетных средств с обеспечением соотношения цены и качества. Поэтому Заказчик обязан обеспечить не приобретение любого товара общего назначения, а получение товара необходимого ему качества, функциональности и эксплуатационной надежности.
1. Относительно чрезмерной детализации конструкции ученической мебели
С доводом о том, что наличие в технической спецификации подробных конструктивных характеристик ученических парт и стульев само по себе свидетельствует об ограничении конкуренции, согласиться нельзя.
Фактически технической спецификацией установлены конкретные параметры металлического каркаса, труб, радиусов изгиба, расположения траверс, отверстий регулировки, соединений и вспомогательных элементов. Так, в отношении парты предусмотрены плоскоовальные трубы, требования к толщине стенки и допустимым отклонениям, радиусы гибки, расположение траверс, регулировочные отверстия, а также элементы, предназначенные для сохранения устойчивости конструкции.
Данные требования характеризуют не конкретную торговую марку мебели, а конструкцию готового изделия и направлены на обеспечение:
• механической прочности и устойчивости;
• сохранения геометрии каркаса;
• надежности соединений;
• возможности регулировки мебели по высоте;
• отсутствия люфтов между соединяемыми частями;
• безопасной и длительной эксплуатации в образовательном учреждении.
Например, техническая спецификация прямо предусматривает металлическую пластину между траверсами для сохранения устойчивого положения нижней траверсы, регулировочные отверстия с установленным межосевым расстоянием, противоскользящие опоры и конструктивные элементы, исключающие качение парты.
Таким образом, соответствующие характеристики имеют конкретное функциональное назначение и могут быть объективно проверены при рассмотрении технической спецификации и приемке товара.Пункт 3 статьи 12 Закона непосредственно допускает установление технических, качественных и эксплуатационных характеристик товара, а пункт 4 указанной статьи не содержит запрета на применение детализированных измеряемых параметров.При этом техническая спецификация не устанавливает конкретную торговую марку, модель либо наименование производителя ученической мебели. Соответственно, любой потенциальный поставщик вправе предложить мебель любого производителя при условии соответствия установленным требованиям.
Оснований для исключения указанных требований только по причине их детального характера не имеется.
2. Относительно конкретных конструктивных параметров без отдельного функционального обоснования каждого показателя
Действующим законодательством о государственных закупках не установлена обязанность Заказчика включать в техническую спецификацию отдельное инженерное пояснение либо расчет к каждому установленному размеру, радиусу, углу, диаметру или межосевому расстоянию.Пункт 3 статьи 12 Закона предусматривает именно указание требуемых характеристик товара, а не обязательное приложение отдельного технического расчета по каждому показателю.При этом установленные в рассматриваемой технической спецификации параметры не являются абстрактными. Они образуют взаимосвязанную конструкцию регулируемой ученической мебели.В частности, верхняя часть каркаса вставляется в нижнюю часть, для компенсации зазора предусмотрена пластиковая направляющая, а для предотвращения ее проваливания — специальный «воротник».Следовательно, размеры труб, зазоры, диаметры отверстий и межосевые расстояния рассматриваются не изолированно, а как элементы единой регулируемой конструкции.Более того, пункт 4 статьи 12 Закона прямо запрещает неизмеримые и неадминистрируемые требования. В данном случае, напротив, установлены количественные показатели в миллиметрах и градусах, то есть параметры, соответствие которым возможно объективно измерить и проверить.Поэтому указание конкретных размеров и допустимых значений обеспечивает однозначность технического задания и исключает субъективность при оценке предлагаемых товаров.
3. Относительно требований к способу изготовления мебели
В технической спецификации действительно предусмотрено выполнение отдельных операций на автоматическом трубогибочном станке с числовым программным управлением, а также применение полуавтоматической сварки. Например, применительно к ученическому стулу прямо указаны соответствующие операции гибки и сварки.
Вместе с тем указанное положение необходимо разграничивать с квалификационным требованием к самому потенциальному поставщику.
Техническая спецификация не устанавливает требования о наличии у потенциального поставщика в собственности либо на ином праве автоматического трубогибочного станка с ЧПУ, сварочного оборудования, производственного цеха, соответствующих работников либо производственной линии.Требование относится к способу изготовления поставляемого изделия и обусловлено необходимостью обеспечения повторяемости геометрических параметров, соблюдения предусмотренных радиусов гибки и качества соединения элементов.Статья 11 Закона запрещает установление квалификационных требований, необоснованно усложняющих участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекающих из необходимости исполнения договора. Однако в данном случае спорное условие установлено не как требование к материально-технической базе участника, а как техническая характеристика поставляемого изделия.Потенциальный поставщик при этом не обязан самостоятельно производить мебель и вправе предложить товар изготовителя, соответствующий технической спецификации.
Следовательно, указанное условие не ограничивает участие только предприятиями, самостоятельно располагающими соответствующим станком или оборудованием.
4. Относительно визуальной детализации информационно-образовательного стенда «INCLUSION»
В обращении информационно-образовательный стенд фактически рассматривается как обычный информационный стенд, для которого внешний дизайн не имеет функционального значения.Однако предметом поставки согласно технической спецификации является Graphic smart e-stand «INCLUSION» — интерактивный информационно-образовательный стенд, связанный посредством QR-кодов со специально разработанной цифровой базой данных и предназначенный для информационной поддержки родителей. Стенд должен иметь не менее шести кодов быстрого отклика и обеспечивать доступ к цифровому контенту.То есть внешний графический интерфейс стенда является частью единого физического и цифрового образовательного продукта.Установленные изображения смартфонов, пиктограммы, текстовые блоки и графические элементы выполняют функцию визуальной навигации по цифровому содержанию стенда. Поэтому их расположение и взаимосвязь с соответствующими QR-кодами определяют не только художественное оформление, но и структуру пользования информационным ресурсом.
Пункт 3 статьи 12 Закона предоставляет Заказчику право определять функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики приобретаемого товара.
Особо следует отметить, что техническая спецификация не содержит наименования заранее определенного производителя стенда.
Требование разместить на стенде «логотип компании-производителя» и «контактную информацию компании-производителя» не означает указания логотипа конкретной заранее определенной компании. Напротив, оно предполагает размещение сведений о том производителе, товар которого фактически будет поставлен победителем закупки. В самой ТС предусмотрены также определенные цвета, градиент, иконки и информационные зоны.
Следовательно, отсутствует запрещенное подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона указание на конкретного производителя либо товарный знак, определяющий принадлежность стенда одному поставщику.Установленный Заказчиком дизайн является описанием требуемого конечного результата, который потенциально может быть воспроизведен различными изготовителями.
5. Относительно детального содержания цифрового контента
Детальная структура цифрового контента обусловлена самим функциональным назначением закупаемого информационно-образовательного продукта.В технической спецификации установлено, что база должна содержать сведения о государственной помощи семьям, ПМПК, кабинетах психолого-педагогической коррекции, специальных организациях образования, реабилитационных центрах, возрастных нормах развития, категориях особых образовательных потребностей и иные тематические разделы.Таким образом, Заказчик приобретает не пустую программную оболочку или универсальную интернет-страницу, а готовый информационно-образовательный ресурс определенного объема и содержания.Если техническая спецификация содержала бы только общее требование «предоставить информацию по инклюзии», невозможно было бы объективно определить:
объем требуемого контента;
полноту предоставляемой информации;
состав тематических разделов;
соответствие поставленного ресурса потребностям кабинета;
факт надлежащего исполнения договора при приемке.
Напротив, определение количества разделов, подразделов, информационных категорий и элементов делает требования измеримыми и администрируемыми, что соответствует пункту 4 статьи 12 Закона.
Например, по отдельным категориям в ТС определяется минимальное количество раскрываемых информационных иконок и перечень информации — определение, причины, диагностика, виды, коррекция, лечение и сведения о специалистах.
Следовательно, детализация содержания базы данных необходима для определения объема закупаемого цифрового продукта и последующей проверки исполнения договора.
6. Относительно требования документов на объекты интеллектуальной собственности
Данный довод также подлежит оценке с учетом специфики закупаемого объекта.
Информационно-образовательный стенд представляет собой комплексный продукт, включающий материальный объект, дизайн, цифровую базу данных, программные и информационные материалы, доступ к которым осуществляется через QR-коды.
Поэтому Заказчик объективно заинтересован в получении оригинального и правомерно используемого цифрового продукта, эксплуатация которого не приведет к претензиям правообладателей после его передачи образовательной организации.
Согласно пункту 18 приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок № 687 заявка на участие в конкурсе включает разрешения и (или) патенты, свидетельства, сертификаты и другие документы, подтверждающие право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, когда такие документы относятся к предмету закупки.
Кроме того, действующая форма конкурсной документации прямо допускает устанавливать в технической спецификации требования о наличии в заявке копий писем, сертификатов и свидетельств производителей либо их дилеров или дистрибьюторов, а также иных документов на предлагаемый товар.
В рассматриваемой технической спецификации не указан номер конкретного патента, конкретного авторского свидетельства либо наименование заранее определенного правообладателя. Потенциальному поставщику предлагается подтвердить права именно на тот объект, который он намерен поставить.
ТС предусматривает электронную копию разрешения на использование соответствующих объектов интеллектуальной собственности, подтверждающего право потенциального поставщика на реализацию оригинального товара, а также документы на дизайн, исходный код и базу данных.
Это необходимо отличать от запрета, предусмотренного подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона. Закон запрещает включение в предмет закупки указания на конкретный патент, промышленный образец, производителя и иные признаки, определяющие принадлежность товара одному поставщику. В рассматриваемой ТС конкретный номер патента или конкретный правообладатель в качестве обязательного условия не установлен.
Таким образом, требование направлено не на предоставление преимущества заранее определенному правообладателю, а на подтверждение законности реализации и использования того цифрового продукта, который предлагается самим потенциальным поставщиком.
Дополнительно пункт 212 Правил № 687 предусматривает возможность признания заявки не соответствующей требованиям конкурсной документации, в том числе при непредставлении документов, требуемых технической спецификацией.
Следовательно, наличие документально проверяемого требования само по себе не противоречит законодательству о государственных закупках.
7. Относительно требований к материалам и отдельным элементам конструкции
В технической спецификации указаны материалы и конструктивные элементы не только мебели, но и информационно-образовательного стенда.В частности, по стенду предусмотрены полиметилметакрилат, УФ-печать, крепежные элементы из нержавеющей стали и резиновые шайбы установленного размера.По мебели предусмотрены металлические трубы, пластиковые заглушки, направляющие, противоскользящие опоры и другие элементы.Пункт 3 статьи 12 Закона предоставляет Заказчику право устанавливать технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара. Материал изготовления относится непосредственно к таким характеристикам, поскольку влияет на прочность, массу, жесткость, устойчивость к регулярной эксплуатации, безопасность и срок службы изделия.При этом ряд деталей имеет прямо указанное функциональное назначение. Например, пластиковая направляющая используется для компенсации зазора между соединяемыми трубами, а ее «воротник» предусмотрен для предотвращения проваливания направляющей внутрь трубы.Следовательно, данные элементы нельзя рассматривать как произвольные декоративные требования, не относящиеся к качеству товара.
8. Относительно применения формулировок «не менее» и «не более»
Одновременное применение нижних и верхних предельных значений само по себе не противоречит законодательству о государственных закупках.Напротив, посредством таких формулировок формируется допустимый диапазон технического параметра, который возможно объективно измерить при рассмотрении заявки и приемке товара.Особенно это относится к соединяемым конструктивным элементам регулируемой ученической мебели.Например, технической спецификацией предусмотрено вхождение плоскоовальной трубы верхней части каркаса в трубу нижней части и использование специальной пластиковой направляющей для компенсации образующегося зазора.Следовательно, параметры наружной и внутренней труб не могут оцениваться независимо друг от друга. Их соотношение обеспечивает:
• возможность сборки конструкции;
• регулировку высоты;
• отсутствие чрезмерного люфта;
• устойчивость мебели;
• совместимость верхней и нижней частей каркаса.
Поэтому в данном случае применение предельных значений обусловлено необходимостью обеспечить совместимость взаимосвязанных конструктивных элементов.
Пункт 4 статьи 12 Закона запрещает именно неизмеримые и неадминистрируемые требования. Числовые значения диаметра, толщины, радиуса, расстояния и угла являются, напротив, измеримыми и контролируемыми.Кроме того, пункт 213 Правил № 687 допускает несоответствие технической спецификации потенциального поставщика технической спецификации Заказчика в случае предложения более лучших функциональных, технических, эксплуатационных и качественных характеристик, технологических решений либо лучших материалов.Таким образом, применение минимальных и максимальных значений само по себе не является доказательством искусственного ограничения конкуренции.
9. Относительно требования дословного совпадения наименования объекта интеллектуальной собственности
Технической спецификацией действительно установлено, что наименование объекта интеллектуальной собственности в разрешении должно полностью и дословно совпадать с наименованием соответствующего объекта в правоустанавливающем документе, а сокращение или перефразирование не допускается.Однако данное требование не определяет какой именно правообладатель должен выдать разрешение и не содержит заранее установленного номера патента, свидетельства либо иного объекта.Цель требования заключается в обеспечении однозначной идентификацииобъекта, в отношении которого потенциальный поставщик подтверждает наличие права на его реализацию и использование.Иное толкование допускало бы представление разрешения в отношении одного программного продукта, дизайна или базы данных при фактическом предложении другого объекта со схожим либо измененным наименованием.Пунктом 18 приложения 4 к Правилам № 687 предусмотрено представление документов, подтверждающих соответствующее право потенциального поставщика.Соответственно, Заказчик должен иметь объективную возможность установить связь между:
правоустанавливающим документом;
разрешением правообладателя;
объектом, предлагаемым потенциальным поставщиком;
объектом, который впоследствии будет поставлен по договору.
Требование о совпадении наименований обеспечивает проверяемость такой связи и препятствует представлению документов, не относящихся к фактически предлагаемому объекту.
При этом оно одинаково применяется ко всем потенциальным поставщикам независимо от того, продукт какого правообладателя они предлагают.
Следовательно, данное условие является способом идентификации и администрирования представленных документов, а не условием, предоставляющим преимущество конкретному заранее определенному потенциальному поставщику.
10. Относительно совокупности требований технической спецификации
Действительно, положения технической спецификации должны оцениваться в совокупности.Однако наличие большого количества технических характеристик не образует самостоятельного состава нарушения законодательства о государственных закупках.Законом не предусмотрено предельное количество характеристик, которые Заказчик вправе установить к товару.Предметом рассматриваемой закупки является не отдельный простой товар, а комплект кабинета инклюзии, включающий развивающее, коррекционное, сенсорное, логопедическое, информационно-образовательное оборудование и ученическую мебель. В самой технической спецификации закупка определена как один комплект учебной комнаты.Следовательно, значительный объем технической спецификации обусловлен комплектностью и функциональной разнородностью входящих в кабинет изделий.В отношении каждого из них Заказчик вправе определить необходимый конечный результат с учетом пункта 3 статьи 12 Закона.Одновременно с этим статья 5 Закона требует от Заказчика обеспечить оптимальное и эффективное расходование бюджетных средств с учетом соотношения цены и качества закупаемых товаров.Поэтому чрезмерное обобщение технической спецификации и исключение характеристик, влияющих на качество, комплектность, безопасность, функциональность и возможность проверки товара, напротив, могло бы привести к поставке продукции, формально относящейся к соответствующей категории, но не отвечающей фактической потребности образовательной организации.
При этом в технической спецификации в рассматриваемой части:
не установлен конкретный производитель ученической мебели;
не установлена конкретная торговая марка мебели;
не указан конкретный заранее определенный производитель информационно-образовательного стенда;
не указан конкретный номер патента либо свидетельства правообладателя как единственно допустимый;
основная часть требований выражена в количественно измеримых показателях либо в конкретно проверяемых функциональных свойствах.
Таким образом, само по себе одновременное наличие требований к конструкции, материалам, цифровому наполнению, внешнему исполнению и правомерности использования интеллектуальной собственности не означает ограничения конкуренции.
Для вывода о нарушении пункта 4 статьи 12 Закона необходимо установить, что соответствующая совокупность характеристик фактически определяет принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику либо содержит иные прямо запрещенные Законом условия. Одного утверждения о высокой степени детализации для такого вывода недостаточно.
Заключение
На основании изложенного считаем доводы обращения необоснованными.
Техническая спецификация сформирована исходя из фактической потребности Заказчика в приобретении комплектного кабинета инклюзии определенного качества, функциональности, безопасности и эксплуатационной надежности.
Требования технической спецификации преимущественно имеют объективный, измеримый и проверяемый характер и позволяют однозначно установить соответствие предлагаемого и фактически поставленного товара потребности Заказчика.Сам факт подробного описания конструктивного исполнения товара действующим Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» не отнесен к основаниям признания технической спецификации ограничивающей конкуренцию.При этом Заказчиком не устанавливается требование о поставке товара исключительно определенного производителя, не определяется конкретная торговая марка либо конкретный номер патента, принадлежащего заранее определенному лицу.Требования к документам, подтверждающим право на использование и реализацию объектов интеллектуальной собственности, обусловлены наличием в составе закупаемого комплекса цифровой базы данных, дизайна и иных объектов интеллектуальной собственности и направлены на исключение поставки контрафактного либо неправомерно используемого продукта.В соответствии со статьями 5 и 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687, Заказчик вправе устанавливать необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара при условии соблюдения установленного Законом запрета на необоснованное ограничение количества потенциальных поставщиков.В рассматриваемом случае приведенные в обращении обстоятельства сами по себе не подтверждают наличия такого ограничения.
В связи с изложенным основания для внесения изменений в техническую спецификацию по указанным в обращении доводам отсутствуют.
При этом пункт 4 статьи 12 Закона запрещает не само по себе подробное описание товара, а установление условий, которые влекут необоснованное ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе установление неизмеримых и неадминистрируемых требований, а также указание на товарные знаки, патенты, промышленные образцы, производителя и иные признаки, определяющие принадлежность товара отдельному потенциальному поставщику.
Следовательно, степень детализации технической спецификации сама по себе законодательством не ограничена. Правовое значение имеет то, относятся ли установленные параметры к предмету закупки, являются ли они измеримыми и проверяемыми и не определяют ли они принадлежность товара конкретному заранее определенному поставщику или производителю.
Кроме того, государственные закупки согласно статье 5 Закона основываются одновременно на принципах предоставления равных возможностей и добросовестной конкуренции и на принципе оптимального и эффективного расходования бюджетных средств с обеспечением соотношения цены и качества. Поэтому Заказчик обязан обеспечить не приобретение любого товара общего назначения, а получение товара необходимого ему качества, функциональности и эксплуатационной надежности.
1. Относительно чрезмерной детализации конструкции ученической мебели
С доводом о том, что наличие в технической спецификации подробных конструктивных характеристик ученических парт и стульев само по себе свидетельствует об ограничении конкуренции, согласиться нельзя.
Фактически технической спецификацией установлены конкретные параметры металлического каркаса, труб, радиусов изгиба, расположения траверс, отверстий регулировки, соединений и вспомогательных элементов. Так, в отношении парты предусмотрены плоскоовальные трубы, требования к толщине стенки и допустимым отклонениям, радиусы гибки, расположение траверс, регулировочные отверстия, а также элементы, предназначенные для сохранения устойчивости конструкции.
Данные требования характеризуют не конкретную торговую марку мебели, а конструкцию готового изделия и направлены на обеспечение:
• механической прочности и устойчивости;
• сохранения геометрии каркаса;
• надежности соединений;
• возможности регулировки мебели по высоте;
• отсутствия люфтов между соединяемыми частями;
• безопасной и длительной эксплуатации в образовательном учреждении.
Например, техническая спецификация прямо предусматривает металлическую пластину между траверсами для сохранения устойчивого положения нижней траверсы, регулировочные отверстия с установленным межосевым расстоянием, противоскользящие опоры и конструктивные элементы, исключающие качение парты.
Таким образом, соответствующие характеристики имеют конкретное функциональное назначение и могут быть объективно проверены при рассмотрении технической спецификации и приемке товара.Пункт 3 статьи 12 Закона непосредственно допускает установление технических, качественных и эксплуатационных характеристик товара, а пункт 4 указанной статьи не содержит запрета на применение детализированных измеряемых параметров.При этом техническая спецификация не устанавливает конкретную торговую марку, модель либо наименование производителя ученической мебели. Соответственно, любой потенциальный поставщик вправе предложить мебель любого производителя при условии соответствия установленным требованиям.
Оснований для исключения указанных требований только по причине их детального характера не имеется.
2. Относительно конкретных конструктивных параметров без отдельного функционального обоснования каждого показателя
Действующим законодательством о государственных закупках не установлена обязанность Заказчика включать в техническую спецификацию отдельное инженерное пояснение либо расчет к каждому установленному размеру, радиусу, углу, диаметру или межосевому расстоянию.Пункт 3 статьи 12 Закона предусматривает именно указание требуемых характеристик товара, а не обязательное приложение отдельного технического расчета по каждому показателю.При этом установленные в рассматриваемой технической спецификации параметры не являются абстрактными. Они образуют взаимосвязанную конструкцию регулируемой ученической мебели.В частности, верхняя часть каркаса вставляется в нижнюю часть, для компенсации зазора предусмотрена пластиковая направляющая, а для предотвращения ее проваливания — специальный «воротник».Следовательно, размеры труб, зазоры, диаметры отверстий и межосевые расстояния рассматриваются не изолированно, а как элементы единой регулируемой конструкции.Более того, пункт 4 статьи 12 Закона прямо запрещает неизмеримые и неадминистрируемые требования. В данном случае, напротив, установлены количественные показатели в миллиметрах и градусах, то есть параметры, соответствие которым возможно объективно измерить и проверить.Поэтому указание конкретных размеров и допустимых значений обеспечивает однозначность технического задания и исключает субъективность при оценке предлагаемых товаров.
3. Относительно требований к способу изготовления мебели
В технической спецификации действительно предусмотрено выполнение отдельных операций на автоматическом трубогибочном станке с числовым программным управлением, а также применение полуавтоматической сварки. Например, применительно к ученическому стулу прямо указаны соответствующие операции гибки и сварки.
Вместе с тем указанное положение необходимо разграничивать с квалификационным требованием к самому потенциальному поставщику.
Техническая спецификация не устанавливает требования о наличии у потенциального поставщика в собственности либо на ином праве автоматического трубогибочного станка с ЧПУ, сварочного оборудования, производственного цеха, соответствующих работников либо производственной линии.Требование относится к способу изготовления поставляемого изделия и обусловлено необходимостью обеспечения повторяемости геометрических параметров, соблюдения предусмотренных радиусов гибки и качества соединения элементов.Статья 11 Закона запрещает установление квалификационных требований, необоснованно усложняющих участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекающих из необходимости исполнения договора. Однако в данном случае спорное условие установлено не как требование к материально-технической базе участника, а как техническая характеристика поставляемого изделия.Потенциальный поставщик при этом не обязан самостоятельно производить мебель и вправе предложить товар изготовителя, соответствующий технической спецификации.
Следовательно, указанное условие не ограничивает участие только предприятиями, самостоятельно располагающими соответствующим станком или оборудованием.
4. Относительно визуальной детализации информационно-образовательного стенда «INCLUSION»
В обращении информационно-образовательный стенд фактически рассматривается как обычный информационный стенд, для которого внешний дизайн не имеет функционального значения.Однако предметом поставки согласно технической спецификации является Graphic smart e-stand «INCLUSION» — интерактивный информационно-образовательный стенд, связанный посредством QR-кодов со специально разработанной цифровой базой данных и предназначенный для информационной поддержки родителей. Стенд должен иметь не менее шести кодов быстрого отклика и обеспечивать доступ к цифровому контенту.То есть внешний графический интерфейс стенда является частью единого физического и цифрового образовательного продукта.Установленные изображения смартфонов, пиктограммы, текстовые блоки и графические элементы выполняют функцию визуальной навигации по цифровому содержанию стенда. Поэтому их расположение и взаимосвязь с соответствующими QR-кодами определяют не только художественное оформление, но и структуру пользования информационным ресурсом.
Пункт 3 статьи 12 Закона предоставляет Заказчику право определять функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики приобретаемого товара.
Особо следует отметить, что техническая спецификация не содержит наименования заранее определенного производителя стенда.
Требование разместить на стенде «логотип компании-производителя» и «контактную информацию компании-производителя» не означает указания логотипа конкретной заранее определенной компании. Напротив, оно предполагает размещение сведений о том производителе, товар которого фактически будет поставлен победителем закупки. В самой ТС предусмотрены также определенные цвета, градиент, иконки и информационные зоны.
Следовательно, отсутствует запрещенное подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона указание на конкретного производителя либо товарный знак, определяющий принадлежность стенда одному поставщику.Установленный Заказчиком дизайн является описанием требуемого конечного результата, который потенциально может быть воспроизведен различными изготовителями.
5. Относительно детального содержания цифрового контента
Детальная структура цифрового контента обусловлена самим функциональным назначением закупаемого информационно-образовательного продукта.В технической спецификации установлено, что база должна содержать сведения о государственной помощи семьям, ПМПК, кабинетах психолого-педагогической коррекции, специальных организациях образования, реабилитационных центрах, возрастных нормах развития, категориях особых образовательных потребностей и иные тематические разделы.Таким образом, Заказчик приобретает не пустую программную оболочку или универсальную интернет-страницу, а готовый информационно-образовательный ресурс определенного объема и содержания.Если техническая спецификация содержала бы только общее требование «предоставить информацию по инклюзии», невозможно было бы объективно определить:
объем требуемого контента;
полноту предоставляемой информации;
состав тематических разделов;
соответствие поставленного ресурса потребностям кабинета;
факт надлежащего исполнения договора при приемке.
Напротив, определение количества разделов, подразделов, информационных категорий и элементов делает требования измеримыми и администрируемыми, что соответствует пункту 4 статьи 12 Закона.
Например, по отдельным категориям в ТС определяется минимальное количество раскрываемых информационных иконок и перечень информации — определение, причины, диагностика, виды, коррекция, лечение и сведения о специалистах.
Следовательно, детализация содержания базы данных необходима для определения объема закупаемого цифрового продукта и последующей проверки исполнения договора.
6. Относительно требования документов на объекты интеллектуальной собственности
Данный довод также подлежит оценке с учетом специфики закупаемого объекта.
Информационно-образовательный стенд представляет собой комплексный продукт, включающий материальный объект, дизайн, цифровую базу данных, программные и информационные материалы, доступ к которым осуществляется через QR-коды.
Поэтому Заказчик объективно заинтересован в получении оригинального и правомерно используемого цифрового продукта, эксплуатация которого не приведет к претензиям правообладателей после его передачи образовательной организации.
Согласно пункту 18 приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок № 687 заявка на участие в конкурсе включает разрешения и (или) патенты, свидетельства, сертификаты и другие документы, подтверждающие право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, когда такие документы относятся к предмету закупки.
Кроме того, действующая форма конкурсной документации прямо допускает устанавливать в технической спецификации требования о наличии в заявке копий писем, сертификатов и свидетельств производителей либо их дилеров или дистрибьюторов, а также иных документов на предлагаемый товар.
В рассматриваемой технической спецификации не указан номер конкретного патента, конкретного авторского свидетельства либо наименование заранее определенного правообладателя. Потенциальному поставщику предлагается подтвердить права именно на тот объект, который он намерен поставить.
ТС предусматривает электронную копию разрешения на использование соответствующих объектов интеллектуальной собственности, подтверждающего право потенциального поставщика на реализацию оригинального товара, а также документы на дизайн, исходный код и базу данных.
Это необходимо отличать от запрета, предусмотренного подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона. Закон запрещает включение в предмет закупки указания на конкретный патент, промышленный образец, производителя и иные признаки, определяющие принадлежность товара одному поставщику. В рассматриваемой ТС конкретный номер патента или конкретный правообладатель в качестве обязательного условия не установлен.
Таким образом, требование направлено не на предоставление преимущества заранее определенному правообладателю, а на подтверждение законности реализации и использования того цифрового продукта, который предлагается самим потенциальным поставщиком.
Дополнительно пункт 212 Правил № 687 предусматривает возможность признания заявки не соответствующей требованиям конкурсной документации, в том числе при непредставлении документов, требуемых технической спецификацией.
Следовательно, наличие документально проверяемого требования само по себе не противоречит законодательству о государственных закупках.
7. Относительно требований к материалам и отдельным элементам конструкции
В технической спецификации указаны материалы и конструктивные элементы не только мебели, но и информационно-образовательного стенда.В частности, по стенду предусмотрены полиметилметакрилат, УФ-печать, крепежные элементы из нержавеющей стали и резиновые шайбы установленного размера.По мебели предусмотрены металлические трубы, пластиковые заглушки, направляющие, противоскользящие опоры и другие элементы.Пункт 3 статьи 12 Закона предоставляет Заказчику право устанавливать технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара. Материал изготовления относится непосредственно к таким характеристикам, поскольку влияет на прочность, массу, жесткость, устойчивость к регулярной эксплуатации, безопасность и срок службы изделия.При этом ряд деталей имеет прямо указанное функциональное назначение. Например, пластиковая направляющая используется для компенсации зазора между соединяемыми трубами, а ее «воротник» предусмотрен для предотвращения проваливания направляющей внутрь трубы.Следовательно, данные элементы нельзя рассматривать как произвольные декоративные требования, не относящиеся к качеству товара.
8. Относительно применения формулировок «не менее» и «не более»
Одновременное применение нижних и верхних предельных значений само по себе не противоречит законодательству о государственных закупках.Напротив, посредством таких формулировок формируется допустимый диапазон технического параметра, который возможно объективно измерить при рассмотрении заявки и приемке товара.Особенно это относится к соединяемым конструктивным элементам регулируемой ученической мебели.Например, технической спецификацией предусмотрено вхождение плоскоовальной трубы верхней части каркаса в трубу нижней части и использование специальной пластиковой направляющей для компенсации образующегося зазора.Следовательно, параметры наружной и внутренней труб не могут оцениваться независимо друг от друга. Их соотношение обеспечивает:
• возможность сборки конструкции;
• регулировку высоты;
• отсутствие чрезмерного люфта;
• устойчивость мебели;
• совместимость верхней и нижней частей каркаса.
Поэтому в данном случае применение предельных значений обусловлено необходимостью обеспечить совместимость взаимосвязанных конструктивных элементов.
Пункт 4 статьи 12 Закона запрещает именно неизмеримые и неадминистрируемые требования. Числовые значения диаметра, толщины, радиуса, расстояния и угла являются, напротив, измеримыми и контролируемыми.Кроме того, пункт 213 Правил № 687 допускает несоответствие технической спецификации потенциального поставщика технической спецификации Заказчика в случае предложения более лучших функциональных, технических, эксплуатационных и качественных характеристик, технологических решений либо лучших материалов.Таким образом, применение минимальных и максимальных значений само по себе не является доказательством искусственного ограничения конкуренции.
9. Относительно требования дословного совпадения наименования объекта интеллектуальной собственности
Технической спецификацией действительно установлено, что наименование объекта интеллектуальной собственности в разрешении должно полностью и дословно совпадать с наименованием соответствующего объекта в правоустанавливающем документе, а сокращение или перефразирование не допускается.Однако данное требование не определяет какой именно правообладатель должен выдать разрешение и не содержит заранее установленного номера патента, свидетельства либо иного объекта.Цель требования заключается в обеспечении однозначной идентификацииобъекта, в отношении которого потенциальный поставщик подтверждает наличие права на его реализацию и использование.Иное толкование допускало бы представление разрешения в отношении одного программного продукта, дизайна или базы данных при фактическом предложении другого объекта со схожим либо измененным наименованием.Пунктом 18 приложения 4 к Правилам № 687 предусмотрено представление документов, подтверждающих соответствующее право потенциального поставщика.Соответственно, Заказчик должен иметь объективную возможность установить связь между:
правоустанавливающим документом;
разрешением правообладателя;
объектом, предлагаемым потенциальным поставщиком;
объектом, который впоследствии будет поставлен по договору.
Требование о совпадении наименований обеспечивает проверяемость такой связи и препятствует представлению документов, не относящихся к фактически предлагаемому объекту.
При этом оно одинаково применяется ко всем потенциальным поставщикам независимо от того, продукт какого правообладателя они предлагают.
Следовательно, данное условие является способом идентификации и администрирования представленных документов, а не условием, предоставляющим преимущество конкретному заранее определенному потенциальному поставщику.
10. Относительно совокупности требований технической спецификации
Действительно, положения технической спецификации должны оцениваться в совокупности.Однако наличие большого количества технических характеристик не образует самостоятельного состава нарушения законодательства о государственных закупках.Законом не предусмотрено предельное количество характеристик, которые Заказчик вправе установить к товару.Предметом рассматриваемой закупки является не отдельный простой товар, а комплект кабинета инклюзии, включающий развивающее, коррекционное, сенсорное, логопедическое, информационно-образовательное оборудование и ученическую мебель. В самой технической спецификации закупка определена как один комплект учебной комнаты.Следовательно, значительный объем технической спецификации обусловлен комплектностью и функциональной разнородностью входящих в кабинет изделий.В отношении каждого из них Заказчик вправе определить необходимый конечный результат с учетом пункта 3 статьи 12 Закона.Одновременно с этим статья 5 Закона требует от Заказчика обеспечить оптимальное и эффективное расходование бюджетных средств с учетом соотношения цены и качества закупаемых товаров.Поэтому чрезмерное обобщение технической спецификации и исключение характеристик, влияющих на качество, комплектность, безопасность, функциональность и возможность проверки товара, напротив, могло бы привести к поставке продукции, формально относящейся к соответствующей категории, но не отвечающей фактической потребности образовательной организации.
При этом в технической спецификации в рассматриваемой части:
не установлен конкретный производитель ученической мебели;
не установлена конкретная торговая марка мебели;
не указан конкретный заранее определенный производитель информационно-образовательного стенда;
не указан конкретный номер патента либо свидетельства правообладателя как единственно допустимый;
основная часть требований выражена в количественно измеримых показателях либо в конкретно проверяемых функциональных свойствах.
Таким образом, само по себе одновременное наличие требований к конструкции, материалам, цифровому наполнению, внешнему исполнению и правомерности использования интеллектуальной собственности не означает ограничения конкуренции.
Для вывода о нарушении пункта 4 статьи 12 Закона необходимо установить, что соответствующая совокупность характеристик фактически определяет принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику либо содержит иные прямо запрещенные Законом условия. Одного утверждения о высокой степени детализации для такого вывода недостаточно.
Заключение
На основании изложенного считаем доводы обращения необоснованными.
Техническая спецификация сформирована исходя из фактической потребности Заказчика в приобретении комплектного кабинета инклюзии определенного качества, функциональности, безопасности и эксплуатационной надежности.
Требования технической спецификации преимущественно имеют объективный, измеримый и проверяемый характер и позволяют однозначно установить соответствие предлагаемого и фактически поставленного товара потребности Заказчика.Сам факт подробного описания конструктивного исполнения товара действующим Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» не отнесен к основаниям признания технической спецификации ограничивающей конкуренцию.При этом Заказчиком не устанавливается требование о поставке товара исключительно определенного производителя, не определяется конкретная торговая марка либо конкретный номер патента, принадлежащего заранее определенному лицу.Требования к документам, подтверждающим право на использование и реализацию объектов интеллектуальной собственности, обусловлены наличием в составе закупаемого комплекса цифровой базы данных, дизайна и иных объектов интеллектуальной собственности и направлены на исключение поставки контрафактного либо неправомерно используемого продукта.В соответствии со статьями 5 и 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687, Заказчик вправе устанавливать необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара при условии соблюдения установленного Законом запрета на необоснованное ограничение количества потенциальных поставщиков.В рассматриваемом случае приведенные в обращении обстоятельства сами по себе не подтверждают наличия такого ограничения.
В связи с изложенным основания для внесения изменений в техническую спецификацию по указанным в обращении доводам отсутствуют.
