Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1065403
Тема сообщения
Замечание к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Kaz Trade
Представитель поставщика
ТАЛГАРОВ ЕРНАР ЕРКИНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-18 11:12:52
Текст сообщения
1. По лоту №87644500-ОК1 приобретается единый комплект «Кабинет учебный» как кабинет инклюзии. Требуем представить построчное соответствие каждой позиции, количества и единицы измерения действующей редакции приказа №70: позиция ТС – нормативная строка – нормативное количество – основание дополнительного включения.
2. В состав одного лота включены коррекционно-развивающий набор, семь разновидностей декоративных тактильных панелей, проектор звездного неба, умное логопедическое зеркало с компьютером и ПО, дидактические лабиринты, нейротренажеры, фитболы, цифровой стенд с базой данных, ученическая мебель и иные самостоятельные товары. Технологическая неделимость данного состава не подтверждена.
3. Само наличие коррекционной или инклюзивной направленности товара не означает автоматического соответствия приказу №70. По каждой позиции необходимо указать конкретную нормативную строку либо отдельную программу, ГОСО или иное правовое и педагогическое основание.
4. Развивающий и коррекционный набор описан через огромный каталог конкретных деталей: 9 двусторонних досок, 24 конуса, несколько групп цилиндров точных диаметров и длин, 120 цветных цилиндров, 80 шаров, 80 колец и иные элементы. Не обосновано, почему эквивалентный набор иной комплектности не может обеспечить те же коррекционные задачи.
5. Семь тактильных панелей описываются не только через назначение, но и через конкретные поверхности: пайетки, имитацию камня, ворс, зеркало, резину, пробку, металл, траву и имитацию колючек. Следует установить требуемые виды сенсорной стимуляции, а не воспроизводить каталог определенной линейки изделий.
6. По отдельным панелям установлены точные размеры 500×400×40 мм и 1010×440 мм без технического обоснования необходимости именно данных габаритов.
7. По панелям со встроенной подсветкой не указаны параметры электробезопасности: напряжение питания, мощность, класс защиты, температура нагрева, безопасность источника света и требования к монтажу.
8. Проектор звездного неба включен как самостоятельное релаксационное оборудование, однако отсутствуют параметры световой безопасности, источник света, мощность, требования к мерцанию и возрастные ограничения.
9. «Умное зеркало логопеда» объединяет зеркальный сенсорный монитор не менее 25", компьютер и специализированное профессиональное ПО, но технические характеристики самого компьютера, лицензирование ПО, срок лицензии и критерии приемки программного контента фактически не определены.
10. Не указано, какое именно программное обеспечение для логопедических занятий предусмотрено, кто является его разработчиком, является ли лицензия бессрочной либо срочной и сохраняется ли функциональность после окончания поддержки.
11. Нейротренажер жестко формируется из двух ножных платформ, четырех ручных лабиринтов, системы хранения и не менее восьми металлических шариков. Не доказана невозможность применения функционально равного тренажера иной конструкции.
12. По фитболам в русской части присутствует формулировка «Фитбол диаметром 3 штук», которая не позволяет определить требуемый диаметр изделия и содержит смешение характеристики размера и количества.
13. Наиболее ограничивающим элементом ТС является Graphic smart e-stand «INCLUSION», фактически описанный как готовый индивидуальный продукт определенного производителя.
14. Стенд должен иметь размеры не менее 1×1,7 м и толщину не менее 8,915 мм. Точность толщины до тысячных долей миллиметра не имеет объективного образовательного или эксплуатационного значения и является очевидным модельно-ориентированным признаком.
15. Стенд обязательно должен изготавливаться из полиметилметакрилата методом ультрафиолетовой печати с фотополимеризацией. Не доказана невозможность изготовления безопасного долговечного стенда из иного материала и другой технологией.
16. Крепежные элементы индивидуализированы диаметрами 18 мм, 16 мм и отверстиями 9 мм, количеством не менее восьми. Эти параметры относятся к конкретной конструкции и не определяют образовательную функцию стенда.
17. ТС буквально задает художественный макет: фиолетовые, оранжевые и розовые оттенки, градиент, расположение логотипа производителя, контактной информации производителя, смартфонов, изображений детей, женщин, врача, медицинского символа и иных элементов.
18. Требование размещать на приобретаемом за бюджетные средства стенде логотип и контактные данные компании-производителя не связано с образовательной целью и дополнительно идентифицирует конкретного изготовителя.
19. Для стенда предусмотрено не менее шести QR-кодов и специальная база данных, доступная через смартфоны, планшеты, компьютеры и интерактивную панель, то есть вместе с физическим товаром фактически закупается самостоятельный цифровой сервис.
20. База данных должна содержать огромный заранее заданный массив материалов о ПМПК, КППК, специальных детских садах, школах, реабилитационных центрах, инвалидности, медицинской реабилитации, возрастных нормах детей от рождения до 7 лет, вакцинации, диагностике и лечении различных нарушений.
21. Значительная часть указанного контента является медицинской информацией: шкала Апгар, желтуха новорожденных, вакцинация, противопоказания к прививкам, лечение, диагностика, специалисты, медицинская реабилитация и медицинский туризм. ТС не содержит сведения о медицинской и методической экспертизе данного содержания.
22. Не определен механизм актуализации медицинской и нормативной информации в базе данных при изменении законодательства, клинических подходов и государственных программ.
23. Для цифрового стенда участник обязан представить адресное разрешение на использование объектов интеллектуальной собственности, выданное конкретному поставщику под конкретный конкурс и лот с уникальным регистрационным номером.
24. Такое разрешение полностью зависит от решения правообладателя и фактически позволяет третьему лицу определять круг участников закупки. Оно не является технической характеристикой физического стенда.
25. Дополнительно требуется патент, авторское свидетельство на дизайн, документы на исходный код и базу данных, причем наименование объекта в разрешении должно дословно совпадать с наименованием в правоустанавливающем документе.
26. Требование предоставить исходный код либо правоустанавливающий документ на исходный код является особенно избыточным. Потенциальный поставщик не обязан быть разработчиком программного продукта и не распоряжается исходным кодом правообладателя.
27. Наличие патента или государственной регистрации авторских прав не подтверждает качество, актуальность, безопасность либо педагогическую пригодность информационного стенда.
28. ТС прямо утверждает, что данные документы подтверждают «правоспособность потенциального поставщика». Правоспособность зарегистрированного субъекта предпринимательства не возникает из разрешения частного правообладателя.
29. В самой форме технической спецификации прямо указано, что установление квалификационных требований к потенциальному поставщику в ТС не допускается. Требование специального разрешения на право продажи фактически является условием статуса участника.
30. ТС ссылается на пункт 18 приложения 4 Правил №687 в редакции, которая использовалась ранее. С 12.07.2026 действует измененная типовая форма, поэтому заказчик обязан обосновать применение именно актуальной редакции Правил.
31. Отсутствие адресного разрешения, патента, свидетельства или документов правообладателя не должно автоматически приравниваться к техническому несоответствию товара. Оригинальность и законность использования цифрового продукта могут проверяться при поставке по лицензии, договору передачи прав, ключам, учетным данным и иным объективным документам.
32. Ученическая парта описана не как готовое безопасное изделие, а как технологическая карта конкретного производства: трубы 50×25×1,2 и 40×20×1,2 мм, радиусы овала, допуски стенки 0,1 мм, углы 105±1° и 75±1°, радиусы гибки, CNC-трубогиб, полуавтоматическая сварка, расположение траверс и резьба М8.
33. Используемый поставщиком тип трубогибочного станка и технология сварки не являются функциональными характеристиками готовой парты и исключают производителей, применяющих иную технологию при равной прочности и безопасности.
34. Встроенный пенал парты также индивидуализирован: серый полипропилен, плоскоовальная форма, радиус R14,5 мм, внутренний размер 39×180 мм и глубина 10 мм. Данные параметры не требуют такой точности для образовательной функции.
35. Ученический стул аналогично описан через размеры и радиусы труб, углы гибки, CNC-обработку, сварку, резьбовые отверстия, расстояния между элементами, форму опор и направляющих. Это технология производства конкретной мебели.
36. Требование «эффекта воздушной подушки», определенной толщины сиденья, отверстий диаметром от 1 мм и конкретного радиуса закругления также должно быть заменено объективными эргономическими и санитарными требованиями.
37. Количество двухместных парт установлено не менее 5, а ученических стульев не менее 10. Не указано фактическое количество учащихся, одновременно занимающихся в кабинете, и соответствие данного количества нормативам оснащения.
38. Сопутствующие услуги включают доставку, полный монтаж мебели, установку интерактивного и компьютерного оборудования, запуск всех электронных ресурсов и обучение педагогического состава, но объем обучения, количество работников, продолжительность и критерии приемки не установлены.
39. Срок поставки составляет 30 календарных дней, включая изготовление или поставку специализированной мебели, настенных сенсорных панелей, цифрового стенда с базой данных, программного комплекса, монтаж и обучение. Требуется подтвердить реальную доступность полного комплекта нескольким независимым поставщикам.
40. Требуем комплексно переработать ТС: провести полное сопоставление с приказом №70, исключить адресные документы правообладателей и требования на интеллектуальную собственность как условия допуска, нейтрализовать стенд «INCLUSION» и мебель, исправить неопределенные характеристики и оставить только функциональные, безопасностные и педагогически обоснованные требования.
2. В состав одного лота включены коррекционно-развивающий набор, семь разновидностей декоративных тактильных панелей, проектор звездного неба, умное логопедическое зеркало с компьютером и ПО, дидактические лабиринты, нейротренажеры, фитболы, цифровой стенд с базой данных, ученическая мебель и иные самостоятельные товары. Технологическая неделимость данного состава не подтверждена.
3. Само наличие коррекционной или инклюзивной направленности товара не означает автоматического соответствия приказу №70. По каждой позиции необходимо указать конкретную нормативную строку либо отдельную программу, ГОСО или иное правовое и педагогическое основание.
4. Развивающий и коррекционный набор описан через огромный каталог конкретных деталей: 9 двусторонних досок, 24 конуса, несколько групп цилиндров точных диаметров и длин, 120 цветных цилиндров, 80 шаров, 80 колец и иные элементы. Не обосновано, почему эквивалентный набор иной комплектности не может обеспечить те же коррекционные задачи.
5. Семь тактильных панелей описываются не только через назначение, но и через конкретные поверхности: пайетки, имитацию камня, ворс, зеркало, резину, пробку, металл, траву и имитацию колючек. Следует установить требуемые виды сенсорной стимуляции, а не воспроизводить каталог определенной линейки изделий.
6. По отдельным панелям установлены точные размеры 500×400×40 мм и 1010×440 мм без технического обоснования необходимости именно данных габаритов.
7. По панелям со встроенной подсветкой не указаны параметры электробезопасности: напряжение питания, мощность, класс защиты, температура нагрева, безопасность источника света и требования к монтажу.
8. Проектор звездного неба включен как самостоятельное релаксационное оборудование, однако отсутствуют параметры световой безопасности, источник света, мощность, требования к мерцанию и возрастные ограничения.
9. «Умное зеркало логопеда» объединяет зеркальный сенсорный монитор не менее 25", компьютер и специализированное профессиональное ПО, но технические характеристики самого компьютера, лицензирование ПО, срок лицензии и критерии приемки программного контента фактически не определены.
10. Не указано, какое именно программное обеспечение для логопедических занятий предусмотрено, кто является его разработчиком, является ли лицензия бессрочной либо срочной и сохраняется ли функциональность после окончания поддержки.
11. Нейротренажер жестко формируется из двух ножных платформ, четырех ручных лабиринтов, системы хранения и не менее восьми металлических шариков. Не доказана невозможность применения функционально равного тренажера иной конструкции.
12. По фитболам в русской части присутствует формулировка «Фитбол диаметром 3 штук», которая не позволяет определить требуемый диаметр изделия и содержит смешение характеристики размера и количества.
13. Наиболее ограничивающим элементом ТС является Graphic smart e-stand «INCLUSION», фактически описанный как готовый индивидуальный продукт определенного производителя.
14. Стенд должен иметь размеры не менее 1×1,7 м и толщину не менее 8,915 мм. Точность толщины до тысячных долей миллиметра не имеет объективного образовательного или эксплуатационного значения и является очевидным модельно-ориентированным признаком.
15. Стенд обязательно должен изготавливаться из полиметилметакрилата методом ультрафиолетовой печати с фотополимеризацией. Не доказана невозможность изготовления безопасного долговечного стенда из иного материала и другой технологией.
16. Крепежные элементы индивидуализированы диаметрами 18 мм, 16 мм и отверстиями 9 мм, количеством не менее восьми. Эти параметры относятся к конкретной конструкции и не определяют образовательную функцию стенда.
17. ТС буквально задает художественный макет: фиолетовые, оранжевые и розовые оттенки, градиент, расположение логотипа производителя, контактной информации производителя, смартфонов, изображений детей, женщин, врача, медицинского символа и иных элементов.
18. Требование размещать на приобретаемом за бюджетные средства стенде логотип и контактные данные компании-производителя не связано с образовательной целью и дополнительно идентифицирует конкретного изготовителя.
19. Для стенда предусмотрено не менее шести QR-кодов и специальная база данных, доступная через смартфоны, планшеты, компьютеры и интерактивную панель, то есть вместе с физическим товаром фактически закупается самостоятельный цифровой сервис.
20. База данных должна содержать огромный заранее заданный массив материалов о ПМПК, КППК, специальных детских садах, школах, реабилитационных центрах, инвалидности, медицинской реабилитации, возрастных нормах детей от рождения до 7 лет, вакцинации, диагностике и лечении различных нарушений.
21. Значительная часть указанного контента является медицинской информацией: шкала Апгар, желтуха новорожденных, вакцинация, противопоказания к прививкам, лечение, диагностика, специалисты, медицинская реабилитация и медицинский туризм. ТС не содержит сведения о медицинской и методической экспертизе данного содержания.
22. Не определен механизм актуализации медицинской и нормативной информации в базе данных при изменении законодательства, клинических подходов и государственных программ.
23. Для цифрового стенда участник обязан представить адресное разрешение на использование объектов интеллектуальной собственности, выданное конкретному поставщику под конкретный конкурс и лот с уникальным регистрационным номером.
24. Такое разрешение полностью зависит от решения правообладателя и фактически позволяет третьему лицу определять круг участников закупки. Оно не является технической характеристикой физического стенда.
25. Дополнительно требуется патент, авторское свидетельство на дизайн, документы на исходный код и базу данных, причем наименование объекта в разрешении должно дословно совпадать с наименованием в правоустанавливающем документе.
26. Требование предоставить исходный код либо правоустанавливающий документ на исходный код является особенно избыточным. Потенциальный поставщик не обязан быть разработчиком программного продукта и не распоряжается исходным кодом правообладателя.
27. Наличие патента или государственной регистрации авторских прав не подтверждает качество, актуальность, безопасность либо педагогическую пригодность информационного стенда.
28. ТС прямо утверждает, что данные документы подтверждают «правоспособность потенциального поставщика». Правоспособность зарегистрированного субъекта предпринимательства не возникает из разрешения частного правообладателя.
29. В самой форме технической спецификации прямо указано, что установление квалификационных требований к потенциальному поставщику в ТС не допускается. Требование специального разрешения на право продажи фактически является условием статуса участника.
30. ТС ссылается на пункт 18 приложения 4 Правил №687 в редакции, которая использовалась ранее. С 12.07.2026 действует измененная типовая форма, поэтому заказчик обязан обосновать применение именно актуальной редакции Правил.
31. Отсутствие адресного разрешения, патента, свидетельства или документов правообладателя не должно автоматически приравниваться к техническому несоответствию товара. Оригинальность и законность использования цифрового продукта могут проверяться при поставке по лицензии, договору передачи прав, ключам, учетным данным и иным объективным документам.
32. Ученическая парта описана не как готовое безопасное изделие, а как технологическая карта конкретного производства: трубы 50×25×1,2 и 40×20×1,2 мм, радиусы овала, допуски стенки 0,1 мм, углы 105±1° и 75±1°, радиусы гибки, CNC-трубогиб, полуавтоматическая сварка, расположение траверс и резьба М8.
33. Используемый поставщиком тип трубогибочного станка и технология сварки не являются функциональными характеристиками готовой парты и исключают производителей, применяющих иную технологию при равной прочности и безопасности.
34. Встроенный пенал парты также индивидуализирован: серый полипропилен, плоскоовальная форма, радиус R14,5 мм, внутренний размер 39×180 мм и глубина 10 мм. Данные параметры не требуют такой точности для образовательной функции.
35. Ученический стул аналогично описан через размеры и радиусы труб, углы гибки, CNC-обработку, сварку, резьбовые отверстия, расстояния между элементами, форму опор и направляющих. Это технология производства конкретной мебели.
36. Требование «эффекта воздушной подушки», определенной толщины сиденья, отверстий диаметром от 1 мм и конкретного радиуса закругления также должно быть заменено объективными эргономическими и санитарными требованиями.
37. Количество двухместных парт установлено не менее 5, а ученических стульев не менее 10. Не указано фактическое количество учащихся, одновременно занимающихся в кабинете, и соответствие данного количества нормативам оснащения.
38. Сопутствующие услуги включают доставку, полный монтаж мебели, установку интерактивного и компьютерного оборудования, запуск всех электронных ресурсов и обучение педагогического состава, но объем обучения, количество работников, продолжительность и критерии приемки не установлены.
39. Срок поставки составляет 30 календарных дней, включая изготовление или поставку специализированной мебели, настенных сенсорных панелей, цифрового стенда с базой данных, программного комплекса, монтаж и обучение. Требуется подтвердить реальную доступность полного комплекта нескольким независимым поставщикам.
40. Требуем комплексно переработать ТС: провести полное сопоставление с приказом №70, исключить адресные документы правообладателей и требования на интеллектуальную собственность как условия допуска, нейтрализовать стенд «INCLUSION» и мебель, исправить неопределенные характеристики и оставить только функциональные, безопасностные и педагогически обоснованные требования.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-19 15:21:11
Автор:
МАДИЕВ ТЕМИРЛАН ТУЛЕГЕНОВИЧ
Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
Описание внесения изменения
Соответствие приказу №70
Требование предоставить отдельную построчную сравнительную таблицу «позиция ТС — строка приказа №70 — нормативное количество — основание» законодательством о государственных закупках не предусмотрено.
Приказ №70 содержит раздел «Рекомендуемое оборудование и мебель для кабинетов поддержки инклюзивного образования». В нем предусмотрены мебель, компьютерное и коррекционно-развивающее оборудование. Кроме того, примечания к Нормам прямо допускают сокращение либо увеличение перечня в зависимости от количества учащихся и педагогов, а также оснащение организаций образования дополнительным, в том числе инновационным, оборудованием.
Таким образом, приказ №70 не может толковаться как закрытый каталог коммерческих наименований, за пределами которого Заказчик лишен возможности приобрести оборудование, необходимое для организации коррекционно-развивающей среды.
Объединение оборудования в один комплект
По закупке приобретается один товар — «Учебная комната», единица измерения — комплект, количество — 1. ТС предусматривает не простую передачу отдельных коробок, а создание работоспособного кабинета с установкой мебели, монтажом оборудования, запуском электронных ресурсов и обучением педагогического состава.
Следовательно, объединение обусловлено единым функциональным результатом — оснащением одного кабинета инклюзии. Само наличие внутри комплекта различных комплектующих не доказывает нарушения правил формирования лотов.
Педагогическое основание дополнительного оборудования
Довод о том, что каждая позиция обязана иметь отдельную буквальную строку приказа №70, не основан на содержании самого приказа. В применимом разделе оборудование имеет рекомендуемый характер, а Нормами допускается дополнительное оснащение.
При этом включенные изделия имеют коррекционно-развивающее назначение: развитие сенсорного восприятия, моторики, зрительно-моторной координации, речи, внимания и других навыков. Поэтому отсутствие коммерческого наименования отдельной панели или тренажера в приказе №70 само по себе не свидетельствует о неправомерности закупки. Довод заявителя изложен в файле как требование обязательной отдельной нормативной строки для каждой позиции.
Комплектность развивающего набора
Количество досок, конусов, цилиндров, колец, шаров и иных элементов определяет минимальный объем поставляемого дидактического материала, необходимый Заказчику.
Наличие нескольких групп элементов различного размера, формы и цвета обеспечивает вариативность упражнений на классификацию, сравнение, форму, цвет, количество, координацию и мелкую моторику.
Статья 12 Закона не запрещает устанавливать количественную комплектность товара. Напротив, объективно установленное количество позволяет однозначно проверить объем поставки.
Поэтому само наличие подробной комплектности не является доказательством ограничения конкуренции.
Возможность иной комплектности
Понятие «те же функции» само по себе является слишком общим для автоматической замены установленной комплектности.
Если Заказчику требуется определенное количество элементов для одновременной либо вариативной коррекционной работы, набор с существенно меньшей комплектацией не становится эквивалентным исключительно потому, что заявитель характеризует его назначение сходным образом.
Соответствие определяется всей совокупностью требований ТС, а не только общим названием функции.
Семь разновидностей тактильных панелей
Данные панели обеспечивают различные виды сенсорного воздействия, а не дублируют друг друга.
В ТС используются разные поверхности и ощущения: мягкие, шероховатые, зеркальные, резиновые, пробковые, металлические, рельефные и визуально изменяемые. Например, одна панель сочетает ворсовую, зеркальную и рельефную резиновую зоны, другая — пробковую, ворсовую и поверхность с двусторонними пайетками.
Следовательно, различие обусловлено не нумерацией изделий, а различными видами сенсорной стимуляции.
Размеры панелей 500×400×40 и 1010×440 мм
Довод о «точных фиксированных размерах» некорректен.
ТС устанавливает размеры «не менее» 500×400×40 мм и «не менее» 1010×440 мм. То есть изделия большего размера не исключены.
Минимальный размер определяет достаточную площадь рабочей сенсорной зоны и является количественно измеримой характеристикой.
Сам факт использования конкретного минимального значения не доказывает, что товар может быть произведен только одним изготовителем.
Электробезопасность панелей с подсветкой
ТС предусматривает встроенную подсветку как средство дополнительной визуальной стимуляции и одновременно требует безопасную конструкцию, отсутствие травмоопасных элементов и пригодность для эксплуатации в детском учреждении.
При этом обязательные требования технического регулирования действуют независимо от того, полностью ли они переписаны в текст ТС. Статья 12 Закона прямо предусматривает документы, подтверждающие соответствие товара требованиям технических регламентов и стандартов.
Поэтому техническая спецификация не обязана воспроизводить полный протокол электротехнических испытаний изделия.
Проектор звездного неба
ТС определяет его конечное назначение: создание светового эффекта звездного неба на стенах и/или потолке, использование в сенсорных и релаксационных занятиях, компактность, устойчивость и безопасность при эксплуатации.
Заказчику не требуется заранее ограничивать участников конкретным типом светодиода, оптической системой или иной технологией, если эти показатели не являются самостоятельной потребностью.
Поэтому отсутствие параметров конкретного источника света расширяет, а не сужает диапазон возможных решений.
«Умное зеркало логопеда»
ТС не содержит наименования конкретного производителя или модели.
Установлен требуемый функциональный результат: единый интерактивный комплекс, включающий компьютер, зеркальный сенсорный монитор не менее 25 дюймов и специализированное логопедическое программное обеспечение.
При этом конкретизация производителя со стороны Заказчика, наоборот, могла бы создать риск нарушения пункта 4 статьи 12 Закона.
Компьютер и лицензирование ПО
Компьютер является не отдельным предметом закупки, а вычислительной частью единого специализированного комплекса. Его достаточность определяется способностью штатно обеспечивать работу предусмотренного ТС сенсорного интерфейса и специализированного программного обеспечения.
ТС устанавливает конкретные направления работы ПО — звукопроизношение, артикуляция, фонематическое восприятие, речевое дыхание, словарный запас и связная речь. Поэтому функциональность программного продукта определена проверяемым способом.
Фиксация одной модели процессора или конкретной аппаратной конфигурации при отсутствии такой самостоятельной потребности могла бы необоснованно ограничить доступные комплексы.
Нейротренажер
Две ножные платформы, четыре комплекта ручных лабиринтов и не менее восьми шариков определены как минимальная комплектность изделия.
Она обеспечивает использование оборудования в нескольких режимах, замену лабиринтов и выполнение упражнений с различной сложностью.
Следовательно, количество элементов связано с объемом функций и вариативностью занятий, а не только с внешним видом товара.
Фитбол
Формулировка «Фитбол диаметром 3 штук» действительно содержит редакционную особенность, Будут внесены изменение в КД
Graphic smart e-stand «INCLUSION»
Само название информационного продукта не является доказательством того, что Заказчик закупает изделие только одного производителя.
ТС определяет его функциональное назначение — информационная поддержка родителей посредством физического стенда и связанного цифрового контента.
Заказчиком не указан обязательный заранее определенный завод-изготовитель.
Толщина 8,915 мм
Установлено значение не менее 8,915 мм, а не ровно 8,915 мм. Стенд толщиной 9, 10 либо более миллиметров не исключается при соответствии другим характеристикам.
Поэтому сама дробность минимального значения не свидетельствует о привязке к одному товарному артикулу.
Полиметилметакрилат и УФ-печать
Материал изготовления и технология нанесения устойчивого изображения являются техническими и качественными характеристиками готового изделия.Статья 12 Закона позволяет Заказчику определять необходимые технические и качественные характеристики, если они не определяют принадлежность товара одному конкретному поставщику. ТС действительно предусматривает ПММА и УФ-печать с фотополимеризацией. Однако ни полиметилметакрилат, ни УФ-печать сами по себе не являются товарным знаком конкретного производителя.
Крепеж
Требования к нержавеющему крепежу, шайбе и минимальному количеству крепежных точек связаны с настенным характером размещения крупноформатного стенда.Значения также сформулированы как минимальные: крепеж не менее 18 мм, шайба не менее 16 мм, отверстие не менее 9 мм, количество не менее 8. Это количественно измеримые параметры, а не указание артикула крепежа конкретной компании.
Визуальный дизайн стенда
Визуальное оформление является частью готового информационно-образовательного изделия.
Установление композиционных требований не тождественно требованию использовать защищенный графический файл определенного изготовителя. Потенциальный поставщик вправе создать собственное графическое исполнение в рамках заданной композиции и при наличии необходимых прав на используемые материалы.
Само требование визуальной концепции не доказывает ограничения числа потенциальных поставщиков.
Логотип и контактные данные изготовителя
ТС предусматривает логотип и контактную информацию фактического производителя поставляемого изделия, а не заранее определенной компании.
Поэтому такое требование само по себе не выбирает производителя заранее. Его назначение может быть связано с идентификацией изделия и возможностью обращения по вопросам сопровождения.
QR-коды
ТС предусматривает не менее шести, а не ровно шесть кодов быстрого отклика.
Количество определяет минимальное число функциональных точек доступа к разделам информационного ресурса. Большее число QR-кодов не запрещается.
Следовательно, речь идет о минимальном функциональном наполнении цифровой части комплекта.
Объем цифровой базы
Заказчиком приобретается не пустая оболочка, а информационно-образовательный ресурс. Поэтому определение структуры контента необходимо, чтобы после поставки можно было проверить его фактическую полноту.В ТС предусмотрены материалы о ПМПК, КППК, специальных организациях образования, реабилитационных центрах и иных направлениях помощи детям с особыми образовательными потребностями. Если бы ТС содержала только формулировку «база по инклюзии», объем обязательств поставщика был бы, напротив, неопределенным.
Медицинская информация
Информационный стенд не является медицинской организацией и не оказывает медицинских услуг.Медицинские темы используются в информационно-просветительских целях как часть навигации родителей по вопросам развития, диагностики, реабилитации и обращения к специалистам.При этом поставщик не получает полномочий самостоятельно ставить диагнозы или назначать лечение. Следовательно, наличие медицинской тематики само по себе не изменяет образовательный и информационный характер ресурса.
Актуализация информации
ТС предусматривает информационную и иную необходимую поддержку связанного со стендом контента не менее 12 месяцев, включая тестирование, предупреждение ошибок и сбоев и оптимизацию.Таким образом, у поставщика сохраняется обязанность обеспечивать работоспособность ресурса в течение предусмотренного периода.Конкретная внутренняя CMS, серверная технология либо способ внесения изменений не являются самостоятельной потребностью Заказчика и могут различаться у разработчиков.
Адресное разрешение правообладателя
Заявитель указывает на зависимость участника от правообладателя.
При этом действующая редакция пункта 18 приложения 4 Правил №687 предусматривает разрешения, патенты, свидетельства, сертификаты и иные документы, подтверждающие право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемого товара. Правила также допускают требования о письмах, сертификатах и свидетельствах производителей, дилеров и дистрибьюторов. В ТС разрешение связано с цифровым продуктом и предназначено для подтверждения законного использования объектов интеллектуальной собственности. Важно формулировать позицию аккуратно: Правила прямо разрешают требовать документ о наличии соответствующего права, однако слова «обязательно адресное под конкретный конкурс и лот» в пункте 18 отдельно не установлены. Адресность в ТС используется Заказчиком как способ однозначной идентификации документа и исключения использования общего разрешения, не относящегося к конкретной закупке.Само по себе это еще не доказывает, что документ доступен только одному заранее определенному участнику.
Зависимость от правообладателя
Права на объект интеллектуальной собственности по своей природе подтверждаются документами правообладателя либо лиц, получивших от него соответствующее полномочие.Поэтому участие третьего лица в подтверждении права не превращает такой документ автоматически в незаконное ограничение.Для вывода о фактической «заточке» необходимо доказать не просто необходимость разрешения, а то, что соответствующее право объективно может быть предоставлено только одному заранее определенному участнику вопреки правилам конкуренции. Из самого текста обращения такого доказательства не следует.
Патенты, свидетельства, исходный код и база данных
ТС не следует толковать как требование к участнику лично быть автором или разработчиком цифрового продукта.Требуемый правовой результат — доказать законность использования соответствующего объекта. В ТС действительно перечислены документы в отношении дизайна, исходного кода и базы данных. При этом Правила №687 прямо перечисляют разрешения, патенты, свидетельства, сертификаты и иные документы, подтверждающие соответствующее право на товар. Следовательно, сам факт требования документа о правовом основании использования объекта не противоречит Правилам.
Исходный код
ТС не предусматривает передачу Заказчику текста исходного кода и не требует от поставщика раскрывать программный код.Довод обращения о том, что поставщик «обязан распоряжаться исходным кодом», сформулирован шире фактического требования.
Предметом подтверждения является законность использования соответствующего программного продукта, а не фактическая передача исходников потенциальному поставщику или Заказчику.
Патент и авторская регистрация как показатель качества
Заказчик не утверждает, что патент либо авторский документ подтверждает педагогическое качество продукта.Это документы иной правовой природы — они используются для подтверждения правового основания использования объекта.Качество и функциональность оцениваются по технической спецификации, а законность использования интеллектуальной собственности — по соответствующим документам. Эти критерии не следует смешивать.
Формулировка о «правоспособности»
В ТС действительно используется выражение о подтверждении «правоспособности потенциального поставщика». Для защиты позиции Заказчика правильнее разъяснить, что речь идет не об общей гражданской правоспособности юридического лица, возникающей из его регистрации, а о наличии у участника правового основания для законной поставки конкретного охраняемого продукта.Именно в таком смысле требование корреспондирует пункту 18 приложения 4 Правил, предусматривающему документы, подтверждающие право на производство, поставку и реализацию товара.
Запрет квалификационных требований в ТС
Форма технической спецификации действительно запрещает устанавливать в ТС дополнительные квалификационные требования к потенциальному поставщику. Однако тот же действующий нормативный массив прямо предусматривает в составе заявки разрешения, патенты, свидетельства, сертификаты и иные документы о праве на поставку и реализацию товара и допускает требования о документах производителей, дилеров и дистрибьюторов.
Поэтому сам документ в отношении конкретного предлагаемого товара нельзя автоматически признать запрещенным дополнительным квалификационным требованием только на том основании, что его представляет поставщик.
Редакция Правил после 12.07.2026
Замечание о необходимости использовать актуальную редакцию является правильным по форме, однако не подтверждает заявленный вывод по существу.
Правила №687 действительно изменены с 12.07.2026. При этом в действующей редакции пункт 18 приложения 4 по-прежнему содержит разрешения, патенты, свидетельства, сертификаты и иные документы, подтверждающие право на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров.
Следовательно, ссылка на саму категорию таких документов не утратила нормативной основы.
Возможность проверки прав на стадии поставки
Правила действительно предусматривают, что если определенные технические паспорта, сертификаты и иные документы объективно выдаются только при приобретении товара, ввозе либо регистрации, участник может представить гарантийное письмо об их последующем предоставлении. Однако из этого не следует, что любой документ о праве на использование цифрового продукта обязательно должен проверяться только после определения победителя.Если соответствующее право должно существовать для законного предложения и поставки объекта, Заказчик вправе требовать подтверждение в предусмотренных Правилами случаях.
Конструкция ученической парты
Техническая спецификация подробно определяет конструкцию регулируемой мебели, включая геометрию труб, регулировочные элементы и встроенный пенал. Подробность характеристики сама по себе не означает ограничения конкуренции. Статья 12 запрещает характеристики, определяющие принадлежность товара конкретному поставщику, но не устанавливает предельного количества технических параметров.
Большинство параметров объективно измеряются при приемке.
CNC-гибка и сварка
Указанные требования относятся к технологии изготовления товара, а не к наличию производственных ресурсов у самого потенциального поставщика.
ТС не требует, чтобы участник:
— являлся мебельной фабрикой;
— имел собственный CNC-станок;
— имел собственный сварочный участок.
Он вправе поставить продукцию изготовителя, соответствующую установленной конструкции.
Поэтому требование нельзя автоматически приравнивать к квалификационному условию о материальных ресурсах участника.
Встроенный пенал
ТС предусматривает полипропиленовый пенал с радиусом не менее R14,5 мм, внутренними размерами не менее 39×180 мм и глубиной не менее 10 мм. То есть, например, R15 или размер 40×180 мм сами по себе не исключаются.Параметры устанавливают минимальную вместимость и геометрию встроенного элемента, а не единственный допустимый артикул.
Конструкция ученического стула
Стул также описан как регулируемая конструкция. ТС предусматривает металлический сборно-разборный каркас, регулировочные отверстия, геометрию опор и способы сопряжения элементов. Такие характеристики позволяют обеспечить совместимость подвижных частей и стабильность регулировки высоты.Заявитель не приводит доказательств того, что указанная совокупность характеристик технически доступна исключительно одной мебельной фабрике.
«Эффект воздушной подушки»
Данная формулировка не используется самостоятельно.
ТС одновременно предусматривает толщину сиденья не менее 45 мм, углубление, изменяемое под приложенной нагрузкой, перфорацию отверстиями не менее 1 мм, скругление передних углов не менее 80 мм и соответствие эффективной глубины и высоты ГОСТ 11016-93.
Следовательно, описание эргономического эффекта сопровождается конкретными конструктивными параметрами и не является единственным критерием соответствия товара.
Количество парт и стульев
Пять двухместных парт и десять стульев создают десять ученических посадочных мест.Приказ №70 сам допускает изменение количества оборудования и мебели в зависимости от числа учащихся и педагогов. Следовательно, отличие количества от рекомендуемого показателя само по себе не является нарушением.Кроме того, законодательство о государственных закупках не возлагает на Заказчика обязанность включать непосредственно в ТС расписание кабинета либо списочную численность учащихся.
Сопутствующие услуги
Содержание услуг определено достаточно конкретно.
Поставщик обязан:
— доставить товар;
— полностью установить мебель;
— смонтировать интерактивное и компьютерное оборудование;
— запустить электронные ресурсы;
— обучить преподавательский состав пользованию оборудованием.
Это позволяет определить требуемый конечный результат.
Требование дополнительно устанавливать экзамен педагогов, конкретное количество учебных часов либо иную самостоятельную программу обучения из законодательства о государственных закупках не следует.
Срок 30 календарных дней и требование комплексной переработки ТС
Срок поставки установлен Заказчиком в размере 30 календарных дней с момента вступления договора в силу. Сам по себе установленный срок не является доказательством ограничения конкуренции.
Потенциальный поставщик до подачи заявки самостоятельно оценивает возможность приобрести, изготовить, скомплектовать, доставить и установить необходимое оборудование. Законодательство не возлагает на Заказчика обязанность заранее представить перечень нескольких конкретных компаний, которые гарантированно исполнят договор в установленный срок.
Требование заявителя комплексно исключить из ТС значительную часть коррекционного оборудования, конструкции мебели, цифрового ресурса, дизайна и документов на интеллектуальную собственность фактически направлено на изменение самой сформированной Заказчиком потребности. При этом обращение признает, что спорные требования относятся именно к предусмотренному в ТС комплексу оборудования и цифрового контента.
Итоговый ответ
По результатам рассмотрения обращения Заказчик считает, что приведенные заявителем обстоятельства не образуют сами по себе достаточного доказательства ограничения конкуренции либо принадлежности всего предмета закупки одному конкретному потенциальному поставщику.
Приказ №70 в действующей редакции предусматривает рекомендуемое оснащение кабинетов поддержки инклюзивного образования, допускает корректировку количества в зависимости от фактической потребности и прямо допускает дополнительное, в том числе инновационное, оснащение.
Статья 12 Закона позволяет определять функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара. Наличие конкретной измеримой характеристики, минимального размера, комплектности, определенного материала или конструктивного решения само по себе не тождественно запрещенной привязке к отдельному потенциальному поставщику.
Действующая после 12.07.2026 редакция Правил №687 сохраняет положения о разрешениях, патентах, свидетельствах, сертификатах и иных документах, подтверждающих соответствующее право на производство, поставку и реализацию товара, а также возможность требований к документам производителей, дилеров и дистрибьюторов.
Требование предоставить отдельную построчную сравнительную таблицу «позиция ТС — строка приказа №70 — нормативное количество — основание» законодательством о государственных закупках не предусмотрено.
Приказ №70 содержит раздел «Рекомендуемое оборудование и мебель для кабинетов поддержки инклюзивного образования». В нем предусмотрены мебель, компьютерное и коррекционно-развивающее оборудование. Кроме того, примечания к Нормам прямо допускают сокращение либо увеличение перечня в зависимости от количества учащихся и педагогов, а также оснащение организаций образования дополнительным, в том числе инновационным, оборудованием.
Таким образом, приказ №70 не может толковаться как закрытый каталог коммерческих наименований, за пределами которого Заказчик лишен возможности приобрести оборудование, необходимое для организации коррекционно-развивающей среды.
Объединение оборудования в один комплект
По закупке приобретается один товар — «Учебная комната», единица измерения — комплект, количество — 1. ТС предусматривает не простую передачу отдельных коробок, а создание работоспособного кабинета с установкой мебели, монтажом оборудования, запуском электронных ресурсов и обучением педагогического состава.
Следовательно, объединение обусловлено единым функциональным результатом — оснащением одного кабинета инклюзии. Само наличие внутри комплекта различных комплектующих не доказывает нарушения правил формирования лотов.
Педагогическое основание дополнительного оборудования
Довод о том, что каждая позиция обязана иметь отдельную буквальную строку приказа №70, не основан на содержании самого приказа. В применимом разделе оборудование имеет рекомендуемый характер, а Нормами допускается дополнительное оснащение.
При этом включенные изделия имеют коррекционно-развивающее назначение: развитие сенсорного восприятия, моторики, зрительно-моторной координации, речи, внимания и других навыков. Поэтому отсутствие коммерческого наименования отдельной панели или тренажера в приказе №70 само по себе не свидетельствует о неправомерности закупки. Довод заявителя изложен в файле как требование обязательной отдельной нормативной строки для каждой позиции.
Комплектность развивающего набора
Количество досок, конусов, цилиндров, колец, шаров и иных элементов определяет минимальный объем поставляемого дидактического материала, необходимый Заказчику.
Наличие нескольких групп элементов различного размера, формы и цвета обеспечивает вариативность упражнений на классификацию, сравнение, форму, цвет, количество, координацию и мелкую моторику.
Статья 12 Закона не запрещает устанавливать количественную комплектность товара. Напротив, объективно установленное количество позволяет однозначно проверить объем поставки.
Поэтому само наличие подробной комплектности не является доказательством ограничения конкуренции.
Возможность иной комплектности
Понятие «те же функции» само по себе является слишком общим для автоматической замены установленной комплектности.
Если Заказчику требуется определенное количество элементов для одновременной либо вариативной коррекционной работы, набор с существенно меньшей комплектацией не становится эквивалентным исключительно потому, что заявитель характеризует его назначение сходным образом.
Соответствие определяется всей совокупностью требований ТС, а не только общим названием функции.
Семь разновидностей тактильных панелей
Данные панели обеспечивают различные виды сенсорного воздействия, а не дублируют друг друга.
В ТС используются разные поверхности и ощущения: мягкие, шероховатые, зеркальные, резиновые, пробковые, металлические, рельефные и визуально изменяемые. Например, одна панель сочетает ворсовую, зеркальную и рельефную резиновую зоны, другая — пробковую, ворсовую и поверхность с двусторонними пайетками.
Следовательно, различие обусловлено не нумерацией изделий, а различными видами сенсорной стимуляции.
Размеры панелей 500×400×40 и 1010×440 мм
Довод о «точных фиксированных размерах» некорректен.
ТС устанавливает размеры «не менее» 500×400×40 мм и «не менее» 1010×440 мм. То есть изделия большего размера не исключены.
Минимальный размер определяет достаточную площадь рабочей сенсорной зоны и является количественно измеримой характеристикой.
Сам факт использования конкретного минимального значения не доказывает, что товар может быть произведен только одним изготовителем.
Электробезопасность панелей с подсветкой
ТС предусматривает встроенную подсветку как средство дополнительной визуальной стимуляции и одновременно требует безопасную конструкцию, отсутствие травмоопасных элементов и пригодность для эксплуатации в детском учреждении.
При этом обязательные требования технического регулирования действуют независимо от того, полностью ли они переписаны в текст ТС. Статья 12 Закона прямо предусматривает документы, подтверждающие соответствие товара требованиям технических регламентов и стандартов.
Поэтому техническая спецификация не обязана воспроизводить полный протокол электротехнических испытаний изделия.
Проектор звездного неба
ТС определяет его конечное назначение: создание светового эффекта звездного неба на стенах и/или потолке, использование в сенсорных и релаксационных занятиях, компактность, устойчивость и безопасность при эксплуатации.
Заказчику не требуется заранее ограничивать участников конкретным типом светодиода, оптической системой или иной технологией, если эти показатели не являются самостоятельной потребностью.
Поэтому отсутствие параметров конкретного источника света расширяет, а не сужает диапазон возможных решений.
«Умное зеркало логопеда»
ТС не содержит наименования конкретного производителя или модели.
Установлен требуемый функциональный результат: единый интерактивный комплекс, включающий компьютер, зеркальный сенсорный монитор не менее 25 дюймов и специализированное логопедическое программное обеспечение.
При этом конкретизация производителя со стороны Заказчика, наоборот, могла бы создать риск нарушения пункта 4 статьи 12 Закона.
Компьютер и лицензирование ПО
Компьютер является не отдельным предметом закупки, а вычислительной частью единого специализированного комплекса. Его достаточность определяется способностью штатно обеспечивать работу предусмотренного ТС сенсорного интерфейса и специализированного программного обеспечения.
ТС устанавливает конкретные направления работы ПО — звукопроизношение, артикуляция, фонематическое восприятие, речевое дыхание, словарный запас и связная речь. Поэтому функциональность программного продукта определена проверяемым способом.
Фиксация одной модели процессора или конкретной аппаратной конфигурации при отсутствии такой самостоятельной потребности могла бы необоснованно ограничить доступные комплексы.
Нейротренажер
Две ножные платформы, четыре комплекта ручных лабиринтов и не менее восьми шариков определены как минимальная комплектность изделия.
Она обеспечивает использование оборудования в нескольких режимах, замену лабиринтов и выполнение упражнений с различной сложностью.
Следовательно, количество элементов связано с объемом функций и вариативностью занятий, а не только с внешним видом товара.
Фитбол
Формулировка «Фитбол диаметром 3 штук» действительно содержит редакционную особенность, Будут внесены изменение в КД
Graphic smart e-stand «INCLUSION»
Само название информационного продукта не является доказательством того, что Заказчик закупает изделие только одного производителя.
ТС определяет его функциональное назначение — информационная поддержка родителей посредством физического стенда и связанного цифрового контента.
Заказчиком не указан обязательный заранее определенный завод-изготовитель.
Толщина 8,915 мм
Установлено значение не менее 8,915 мм, а не ровно 8,915 мм. Стенд толщиной 9, 10 либо более миллиметров не исключается при соответствии другим характеристикам.
Поэтому сама дробность минимального значения не свидетельствует о привязке к одному товарному артикулу.
Полиметилметакрилат и УФ-печать
Материал изготовления и технология нанесения устойчивого изображения являются техническими и качественными характеристиками готового изделия.Статья 12 Закона позволяет Заказчику определять необходимые технические и качественные характеристики, если они не определяют принадлежность товара одному конкретному поставщику. ТС действительно предусматривает ПММА и УФ-печать с фотополимеризацией. Однако ни полиметилметакрилат, ни УФ-печать сами по себе не являются товарным знаком конкретного производителя.
Крепеж
Требования к нержавеющему крепежу, шайбе и минимальному количеству крепежных точек связаны с настенным характером размещения крупноформатного стенда.Значения также сформулированы как минимальные: крепеж не менее 18 мм, шайба не менее 16 мм, отверстие не менее 9 мм, количество не менее 8. Это количественно измеримые параметры, а не указание артикула крепежа конкретной компании.
Визуальный дизайн стенда
Визуальное оформление является частью готового информационно-образовательного изделия.
Установление композиционных требований не тождественно требованию использовать защищенный графический файл определенного изготовителя. Потенциальный поставщик вправе создать собственное графическое исполнение в рамках заданной композиции и при наличии необходимых прав на используемые материалы.
Само требование визуальной концепции не доказывает ограничения числа потенциальных поставщиков.
Логотип и контактные данные изготовителя
ТС предусматривает логотип и контактную информацию фактического производителя поставляемого изделия, а не заранее определенной компании.
Поэтому такое требование само по себе не выбирает производителя заранее. Его назначение может быть связано с идентификацией изделия и возможностью обращения по вопросам сопровождения.
QR-коды
ТС предусматривает не менее шести, а не ровно шесть кодов быстрого отклика.
Количество определяет минимальное число функциональных точек доступа к разделам информационного ресурса. Большее число QR-кодов не запрещается.
Следовательно, речь идет о минимальном функциональном наполнении цифровой части комплекта.
Объем цифровой базы
Заказчиком приобретается не пустая оболочка, а информационно-образовательный ресурс. Поэтому определение структуры контента необходимо, чтобы после поставки можно было проверить его фактическую полноту.В ТС предусмотрены материалы о ПМПК, КППК, специальных организациях образования, реабилитационных центрах и иных направлениях помощи детям с особыми образовательными потребностями. Если бы ТС содержала только формулировку «база по инклюзии», объем обязательств поставщика был бы, напротив, неопределенным.
Медицинская информация
Информационный стенд не является медицинской организацией и не оказывает медицинских услуг.Медицинские темы используются в информационно-просветительских целях как часть навигации родителей по вопросам развития, диагностики, реабилитации и обращения к специалистам.При этом поставщик не получает полномочий самостоятельно ставить диагнозы или назначать лечение. Следовательно, наличие медицинской тематики само по себе не изменяет образовательный и информационный характер ресурса.
Актуализация информации
ТС предусматривает информационную и иную необходимую поддержку связанного со стендом контента не менее 12 месяцев, включая тестирование, предупреждение ошибок и сбоев и оптимизацию.Таким образом, у поставщика сохраняется обязанность обеспечивать работоспособность ресурса в течение предусмотренного периода.Конкретная внутренняя CMS, серверная технология либо способ внесения изменений не являются самостоятельной потребностью Заказчика и могут различаться у разработчиков.
Адресное разрешение правообладателя
Заявитель указывает на зависимость участника от правообладателя.
При этом действующая редакция пункта 18 приложения 4 Правил №687 предусматривает разрешения, патенты, свидетельства, сертификаты и иные документы, подтверждающие право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемого товара. Правила также допускают требования о письмах, сертификатах и свидетельствах производителей, дилеров и дистрибьюторов. В ТС разрешение связано с цифровым продуктом и предназначено для подтверждения законного использования объектов интеллектуальной собственности. Важно формулировать позицию аккуратно: Правила прямо разрешают требовать документ о наличии соответствующего права, однако слова «обязательно адресное под конкретный конкурс и лот» в пункте 18 отдельно не установлены. Адресность в ТС используется Заказчиком как способ однозначной идентификации документа и исключения использования общего разрешения, не относящегося к конкретной закупке.Само по себе это еще не доказывает, что документ доступен только одному заранее определенному участнику.
Зависимость от правообладателя
Права на объект интеллектуальной собственности по своей природе подтверждаются документами правообладателя либо лиц, получивших от него соответствующее полномочие.Поэтому участие третьего лица в подтверждении права не превращает такой документ автоматически в незаконное ограничение.Для вывода о фактической «заточке» необходимо доказать не просто необходимость разрешения, а то, что соответствующее право объективно может быть предоставлено только одному заранее определенному участнику вопреки правилам конкуренции. Из самого текста обращения такого доказательства не следует.
Патенты, свидетельства, исходный код и база данных
ТС не следует толковать как требование к участнику лично быть автором или разработчиком цифрового продукта.Требуемый правовой результат — доказать законность использования соответствующего объекта. В ТС действительно перечислены документы в отношении дизайна, исходного кода и базы данных. При этом Правила №687 прямо перечисляют разрешения, патенты, свидетельства, сертификаты и иные документы, подтверждающие соответствующее право на товар. Следовательно, сам факт требования документа о правовом основании использования объекта не противоречит Правилам.
Исходный код
ТС не предусматривает передачу Заказчику текста исходного кода и не требует от поставщика раскрывать программный код.Довод обращения о том, что поставщик «обязан распоряжаться исходным кодом», сформулирован шире фактического требования.
Предметом подтверждения является законность использования соответствующего программного продукта, а не фактическая передача исходников потенциальному поставщику или Заказчику.
Патент и авторская регистрация как показатель качества
Заказчик не утверждает, что патент либо авторский документ подтверждает педагогическое качество продукта.Это документы иной правовой природы — они используются для подтверждения правового основания использования объекта.Качество и функциональность оцениваются по технической спецификации, а законность использования интеллектуальной собственности — по соответствующим документам. Эти критерии не следует смешивать.
Формулировка о «правоспособности»
В ТС действительно используется выражение о подтверждении «правоспособности потенциального поставщика». Для защиты позиции Заказчика правильнее разъяснить, что речь идет не об общей гражданской правоспособности юридического лица, возникающей из его регистрации, а о наличии у участника правового основания для законной поставки конкретного охраняемого продукта.Именно в таком смысле требование корреспондирует пункту 18 приложения 4 Правил, предусматривающему документы, подтверждающие право на производство, поставку и реализацию товара.
Запрет квалификационных требований в ТС
Форма технической спецификации действительно запрещает устанавливать в ТС дополнительные квалификационные требования к потенциальному поставщику. Однако тот же действующий нормативный массив прямо предусматривает в составе заявки разрешения, патенты, свидетельства, сертификаты и иные документы о праве на поставку и реализацию товара и допускает требования о документах производителей, дилеров и дистрибьюторов.
Поэтому сам документ в отношении конкретного предлагаемого товара нельзя автоматически признать запрещенным дополнительным квалификационным требованием только на том основании, что его представляет поставщик.
Редакция Правил после 12.07.2026
Замечание о необходимости использовать актуальную редакцию является правильным по форме, однако не подтверждает заявленный вывод по существу.
Правила №687 действительно изменены с 12.07.2026. При этом в действующей редакции пункт 18 приложения 4 по-прежнему содержит разрешения, патенты, свидетельства, сертификаты и иные документы, подтверждающие право на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров.
Следовательно, ссылка на саму категорию таких документов не утратила нормативной основы.
Возможность проверки прав на стадии поставки
Правила действительно предусматривают, что если определенные технические паспорта, сертификаты и иные документы объективно выдаются только при приобретении товара, ввозе либо регистрации, участник может представить гарантийное письмо об их последующем предоставлении. Однако из этого не следует, что любой документ о праве на использование цифрового продукта обязательно должен проверяться только после определения победителя.Если соответствующее право должно существовать для законного предложения и поставки объекта, Заказчик вправе требовать подтверждение в предусмотренных Правилами случаях.
Конструкция ученической парты
Техническая спецификация подробно определяет конструкцию регулируемой мебели, включая геометрию труб, регулировочные элементы и встроенный пенал. Подробность характеристики сама по себе не означает ограничения конкуренции. Статья 12 запрещает характеристики, определяющие принадлежность товара конкретному поставщику, но не устанавливает предельного количества технических параметров.
Большинство параметров объективно измеряются при приемке.
CNC-гибка и сварка
Указанные требования относятся к технологии изготовления товара, а не к наличию производственных ресурсов у самого потенциального поставщика.
ТС не требует, чтобы участник:
— являлся мебельной фабрикой;
— имел собственный CNC-станок;
— имел собственный сварочный участок.
Он вправе поставить продукцию изготовителя, соответствующую установленной конструкции.
Поэтому требование нельзя автоматически приравнивать к квалификационному условию о материальных ресурсах участника.
Встроенный пенал
ТС предусматривает полипропиленовый пенал с радиусом не менее R14,5 мм, внутренними размерами не менее 39×180 мм и глубиной не менее 10 мм. То есть, например, R15 или размер 40×180 мм сами по себе не исключаются.Параметры устанавливают минимальную вместимость и геометрию встроенного элемента, а не единственный допустимый артикул.
Конструкция ученического стула
Стул также описан как регулируемая конструкция. ТС предусматривает металлический сборно-разборный каркас, регулировочные отверстия, геометрию опор и способы сопряжения элементов. Такие характеристики позволяют обеспечить совместимость подвижных частей и стабильность регулировки высоты.Заявитель не приводит доказательств того, что указанная совокупность характеристик технически доступна исключительно одной мебельной фабрике.
«Эффект воздушной подушки»
Данная формулировка не используется самостоятельно.
ТС одновременно предусматривает толщину сиденья не менее 45 мм, углубление, изменяемое под приложенной нагрузкой, перфорацию отверстиями не менее 1 мм, скругление передних углов не менее 80 мм и соответствие эффективной глубины и высоты ГОСТ 11016-93.
Следовательно, описание эргономического эффекта сопровождается конкретными конструктивными параметрами и не является единственным критерием соответствия товара.
Количество парт и стульев
Пять двухместных парт и десять стульев создают десять ученических посадочных мест.Приказ №70 сам допускает изменение количества оборудования и мебели в зависимости от числа учащихся и педагогов. Следовательно, отличие количества от рекомендуемого показателя само по себе не является нарушением.Кроме того, законодательство о государственных закупках не возлагает на Заказчика обязанность включать непосредственно в ТС расписание кабинета либо списочную численность учащихся.
Сопутствующие услуги
Содержание услуг определено достаточно конкретно.
Поставщик обязан:
— доставить товар;
— полностью установить мебель;
— смонтировать интерактивное и компьютерное оборудование;
— запустить электронные ресурсы;
— обучить преподавательский состав пользованию оборудованием.
Это позволяет определить требуемый конечный результат.
Требование дополнительно устанавливать экзамен педагогов, конкретное количество учебных часов либо иную самостоятельную программу обучения из законодательства о государственных закупках не следует.
Срок 30 календарных дней и требование комплексной переработки ТС
Срок поставки установлен Заказчиком в размере 30 календарных дней с момента вступления договора в силу. Сам по себе установленный срок не является доказательством ограничения конкуренции.
Потенциальный поставщик до подачи заявки самостоятельно оценивает возможность приобрести, изготовить, скомплектовать, доставить и установить необходимое оборудование. Законодательство не возлагает на Заказчика обязанность заранее представить перечень нескольких конкретных компаний, которые гарантированно исполнят договор в установленный срок.
Требование заявителя комплексно исключить из ТС значительную часть коррекционного оборудования, конструкции мебели, цифрового ресурса, дизайна и документов на интеллектуальную собственность фактически направлено на изменение самой сформированной Заказчиком потребности. При этом обращение признает, что спорные требования относятся именно к предусмотренному в ТС комплексу оборудования и цифрового контента.
Итоговый ответ
По результатам рассмотрения обращения Заказчик считает, что приведенные заявителем обстоятельства не образуют сами по себе достаточного доказательства ограничения конкуренции либо принадлежности всего предмета закупки одному конкретному потенциальному поставщику.
Приказ №70 в действующей редакции предусматривает рекомендуемое оснащение кабинетов поддержки инклюзивного образования, допускает корректировку количества в зависимости от фактической потребности и прямо допускает дополнительное, в том числе инновационное, оснащение.
Статья 12 Закона позволяет определять функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара. Наличие конкретной измеримой характеристики, минимального размера, комплектности, определенного материала или конструктивного решения само по себе не тождественно запрещенной привязке к отдельному потенциальному поставщику.
Действующая после 12.07.2026 редакция Правил №687 сохраняет положения о разрешениях, патентах, свидетельствах, сертификатах и иных документах, подтверждающих соответствующее право на производство, поставку и реализацию товара, а также возможность требований к документам производителей, дилеров и дистрибьюторов.
