Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1065605
Тема сообщения
ДВГА и Прокуратура просим дать правовую оценку действиям организатора на предмет соблюдения принципов государственных закупок и недопущения создания необоснованных препятствий для участия потенциальных поставщиков
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Жер-Шары"
Представитель поставщика
РЫСБЕКОВ МАРАТ ТУРСЫНАЛИЕВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-19 23:46:56
Текст сообщения
Организатором объявлен конкурс с предметом закупки «Работы по содержанию автомобильных дорог».
Однако согласно размещённой технической спецификации фактически предусмотрено выполнение работ по устройству нового слоя горячего мелкозернистого асфальтобетона типа Б марки 1 толщиной 50 мм в уплотнённом состоянии, с предварительной подготовкой основания, подгрунтовкой битумной эмульсией, укладкой асфальтобетонной смеси асфальтоукладчиком и последующим уплотнением катками 10–13 тонн. Также установлены требования к коэффициенту уплотнения, толщине и ровности покрытия, предусмотрены акты скрытых работ и паспорт асфальтобетонной смеси.
Указанные виды и технология выполнения работ по своему характеру относятся к работам по среднему ремонту автомобильных дорог, а не к работам по содержанию автомобильных дорог.
В связи с этим предмет закупки определён ненадлежащим образом и должен быть приведён в соответствие с фактическим содержанием технической спецификации как «Работы по среднему ремонту автомобильных дорог» с применением соответствующего КТРУ.
Кроме того, Организатором установлены чрезмерные требования к материальным ресурсам, в том числе обязательное наличие:
1) Фреза, ширина рабочего органа - не менее 1,0м (регистрация г.Алматы согласно п.п.4 п.1 ст.11 Закона РК о государственных закупках)
2) Фреза, ширина рабочего органа - не менее 2,0м (регистрация г.Алматы согласно п.п.4 п.1 ст.11 Закона РК о государственных закупках
3) Поливомоечная машина (регистрация г.Алматы согласно п.п.4 п.1 ст.11 Закона РК о государственных закупках)
4) Специализированная мусоровывозящая техника, объемом не более 4 куб.м. (регистрация г.Алматы согласно п.п.4 п.1 ст.11 Закона РК о государственных закупках)
5) Многофункциональная тротуароуборочная техника (регистрация г.Алматы согласно п.п.4 п.1 ст.11 Закона РК о государственных закупках)
6) Многофункциональная машина вакуумно-подметальная с подтверждением документа от уполномоченного органа. Объем бункера не менее 3м3 с двойной системой сбора мусора и системой пылеподавления (регистрация г.Алматы согласно п.п.4 п.1 ст.11 Закона РК о государственных закупках)
При этом практически по всем указанным единицам техники установлено дополнительное требование о регистрации в г. Алматы.
Указанные требования являются чрезмерными применительно к фактическому объёму и технологии работ, предусмотренных технической спецификацией. В частности, техническая спецификация предусматривает устройство асфальтобетонного покрытия толщиной 50 мм, однако необходимость одновременного наличия двух фрез различной ширины, специализированной мусоровывозящей техники, многофункциональной тротуароуборочной техники и вакуумно-подметальной машины документально не обоснована.
Согласно статье 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», квалификационные требования должны быть необходимыми и достаточными для исполнения обязательств по договору и не должны необоснованно ограничивать участие потенциальных поставщиков.
Кроме того, требование о регистрации техники именно в г. Алматы также требует надлежащего обоснования, поскольку при отсутствии объективной необходимости такое требование необоснованно ограничивает круг потенциальных поставщиков, имеющих аналогичную технику, зарегистрированную в других регионах.
Дополнительно обращаем внимание, что конкурс объявлен без размещения полной сметной документации.
В отсутствие сметной документации потенциальные поставщики не имеют возможности определить фактические объёмы работ, площадь и объём фрезерования, объём уборки и вывоза материалов, необходимое количество проходов техники и иные показатели, на основании которых можно было бы объективно определить необходимость каждой единицы техники.
Таким образом, Организатор установил значительный перечень специализированной техники, но при этом не предоставил сметное обоснование необходимости её наличия.
В связи с изложенным просим:
Привести предмет закупки «Работы по содержанию автомобильных дорог» в соответствие с фактическим содержанием работ и определить его как «Работы по среднему ремонту автомобильных дорог» с соответствующим КТРУ.
Пересмотреть и исключить необоснованные квалификационные требования к материальным ресурсам, в частности требования о наличии двух фрез, поливомоечной машины, специализированной мусоровывозящей техники, многофункциональной тротуароуборочной техники и многофункциональной вакуумно-подметальной машины, если их необходимость не подтверждена фактическими объёмами работ.
Исключить необоснованное требование о регистрации указанной техники в г. Алматы, если такое требование непосредственно не вытекает из необходимости исполнения договора.
Разместить полную сметную документацию, позволяющую потенциальным поставщикам определить фактические объёмы и виды работ и обоснованно оценить необходимые материальные ресурсы.
Привести квалификационные требования в соответствие с фактическим содержанием и объёмом закупаемых работ и требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Однако согласно размещённой технической спецификации фактически предусмотрено выполнение работ по устройству нового слоя горячего мелкозернистого асфальтобетона типа Б марки 1 толщиной 50 мм в уплотнённом состоянии, с предварительной подготовкой основания, подгрунтовкой битумной эмульсией, укладкой асфальтобетонной смеси асфальтоукладчиком и последующим уплотнением катками 10–13 тонн. Также установлены требования к коэффициенту уплотнения, толщине и ровности покрытия, предусмотрены акты скрытых работ и паспорт асфальтобетонной смеси.
Указанные виды и технология выполнения работ по своему характеру относятся к работам по среднему ремонту автомобильных дорог, а не к работам по содержанию автомобильных дорог.
В связи с этим предмет закупки определён ненадлежащим образом и должен быть приведён в соответствие с фактическим содержанием технической спецификации как «Работы по среднему ремонту автомобильных дорог» с применением соответствующего КТРУ.
Кроме того, Организатором установлены чрезмерные требования к материальным ресурсам, в том числе обязательное наличие:
1) Фреза, ширина рабочего органа - не менее 1,0м (регистрация г.Алматы согласно п.п.4 п.1 ст.11 Закона РК о государственных закупках)
2) Фреза, ширина рабочего органа - не менее 2,0м (регистрация г.Алматы согласно п.п.4 п.1 ст.11 Закона РК о государственных закупках
3) Поливомоечная машина (регистрация г.Алматы согласно п.п.4 п.1 ст.11 Закона РК о государственных закупках)
4) Специализированная мусоровывозящая техника, объемом не более 4 куб.м. (регистрация г.Алматы согласно п.п.4 п.1 ст.11 Закона РК о государственных закупках)
5) Многофункциональная тротуароуборочная техника (регистрация г.Алматы согласно п.п.4 п.1 ст.11 Закона РК о государственных закупках)
6) Многофункциональная машина вакуумно-подметальная с подтверждением документа от уполномоченного органа. Объем бункера не менее 3м3 с двойной системой сбора мусора и системой пылеподавления (регистрация г.Алматы согласно п.п.4 п.1 ст.11 Закона РК о государственных закупках)
При этом практически по всем указанным единицам техники установлено дополнительное требование о регистрации в г. Алматы.
Указанные требования являются чрезмерными применительно к фактическому объёму и технологии работ, предусмотренных технической спецификацией. В частности, техническая спецификация предусматривает устройство асфальтобетонного покрытия толщиной 50 мм, однако необходимость одновременного наличия двух фрез различной ширины, специализированной мусоровывозящей техники, многофункциональной тротуароуборочной техники и вакуумно-подметальной машины документально не обоснована.
Согласно статье 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», квалификационные требования должны быть необходимыми и достаточными для исполнения обязательств по договору и не должны необоснованно ограничивать участие потенциальных поставщиков.
Кроме того, требование о регистрации техники именно в г. Алматы также требует надлежащего обоснования, поскольку при отсутствии объективной необходимости такое требование необоснованно ограничивает круг потенциальных поставщиков, имеющих аналогичную технику, зарегистрированную в других регионах.
Дополнительно обращаем внимание, что конкурс объявлен без размещения полной сметной документации.
В отсутствие сметной документации потенциальные поставщики не имеют возможности определить фактические объёмы работ, площадь и объём фрезерования, объём уборки и вывоза материалов, необходимое количество проходов техники и иные показатели, на основании которых можно было бы объективно определить необходимость каждой единицы техники.
Таким образом, Организатор установил значительный перечень специализированной техники, но при этом не предоставил сметное обоснование необходимости её наличия.
В связи с изложенным просим:
Привести предмет закупки «Работы по содержанию автомобильных дорог» в соответствие с фактическим содержанием работ и определить его как «Работы по среднему ремонту автомобильных дорог» с соответствующим КТРУ.
Пересмотреть и исключить необоснованные квалификационные требования к материальным ресурсам, в частности требования о наличии двух фрез, поливомоечной машины, специализированной мусоровывозящей техники, многофункциональной тротуароуборочной техники и многофункциональной вакуумно-подметальной машины, если их необходимость не подтверждена фактическими объёмами работ.
Исключить необоснованное требование о регистрации указанной техники в г. Алматы, если такое требование непосредственно не вытекает из необходимости исполнения договора.
Разместить полную сметную документацию, позволяющую потенциальным поставщикам определить фактические объёмы и виды работ и обоснованно оценить необходимые материальные ресурсы.
Привести квалификационные требования в соответствие с фактическим содержанием и объёмом закупаемых работ и требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-23 14:19:16
Автор:
ТУЛЕУЛИЕВ АСЕТ БЕКМАХАНБЕТОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
Рассмотрев Ваше замечание по конкурсной документации по закупке «Работы по содержанию автомобильных дорог», сообщаем следующее.
В части довода о необходимости изменения предмета закупки на «Работы по среднему ремонту автомобильных дорог» сообщаем, что предмет закупки определен Заказчиком исходя из характера и целей планируемых работ. Предусмотренные технической спецификацией работы направлены на поддержание автомобильных дорог и территорий в надлежащем эксплуатационном состоянии, восстановление отдельных участков покрытия и обеспечение их дальнейшей эксплуатации. Само по себе устройство слоя горячего мелкозернистого асфальтобетона толщиной 50 мм с подготовкой основания, подгрунтовкой и уплотнением не является безусловным основанием для отнесения всего комплекса закупаемых работ к среднему ремонту. В связи с этим основания для изменения наименования предмета закупки и соответствующего кода ЕНС ТРУ отсутствуют.
Относительно требований к материально-техническим ресурсам сообщаем, что их перечень сформирован с учетом технологии, условий и необходимости надлежащего выполнения всего комплекса предусмотренных работ.
Фрезы с шириной рабочего органа не менее 1,0 м и не менее 2,0 м предусмотрены для фрезерования и подготовки существующего асфальтобетонного покрытия. Наличие фрез различной ширины обусловлено необходимостью выполнения работ на участках с различной шириной и условиями производства работ, включая локальные и стесненные участки, а также участки большей площади.
Поливомоечная машина предусмотрена для технологической очистки подготовленного основания от пыли и загрязнений перед выполнением последующих операций, а также для обеспечения надлежащего состояния рабочей зоны.
Специализированная мусоровывозящая техника объемом не более 4 м³ необходима для сбора и вывоза отходов и материалов, образующихся в процессе выполнения работ, в том числе на участках, где использование крупногабаритной техники затруднено.
Многофункциональная тротуароуборочная техника необходима для механизированной очистки участков и прилегающей территории от остатков фрезерованного материала, загрязнений и иных отходов, возникающих при производстве работ.
Многофункциональная вакуумно-подметальная машина с объемом бункера не менее 3 м³, двойной системой сбора мусора и системой пылеподавления предусмотрена для механизированной очистки поверхности после фрезерования и перед устройством асфальтобетонного покрытия, в том числе для удаления мелкодисперсной пыли и остатков материала, способных ухудшить сцепление устраиваемого покрытия с подготовленным основанием.
Таким образом, указанные материально-технические ресурсы являются взаимосвязанными с технологическим процессом выполнения закупаемых работ и предусмотрены для выполнения различных операций и условий производства работ. Наличие нескольких видов техники для очистки территории не свидетельствует о дублировании их функций, поскольку каждая единица имеет свое функциональное назначение.
В части требования о регистрации соответствующей техники в городе Алматы сообщаем, что данное требование установлено с учетом подпункта 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», места выполнения работ и необходимости обеспечения фактической доступности материально-технических ресурсов при исполнении обязательств по договору. В связи с этим оснований для исключения указанного требования не имеется.
Относительно довода об отсутствии сметной документации сообщаем, что необходимые для потенциальных поставщиков сведения о предмете закупки, технических требованиях, технологии и условиях выполнения работ определены конкурсной документацией и технической спецификацией. При этом отсутствие отдельно размещенной сметной документации само по себе не свидетельствует о необоснованности установленных требований к материально-техническим ресурсам.
Установленные квалификационные требования сформированы исходя из необходимости своевременного, качественного и полного исполнения обязательств по договору и не направлены на предоставление преимуществ отдельным потенциальным поставщикам либо необоснованное ограничение конкуренции.
На основании изложенного основания для изменения предмета закупки, исключения указанных материально-технических ресурсов, исключения требования о регистрации техники в городе Алматы и внесения иных предложенных изменений в конкурсную документацию отсутствуют. Замечание отклоняется. Конкурсная документация остается без изменений.
В части довода о необходимости изменения предмета закупки на «Работы по среднему ремонту автомобильных дорог» сообщаем, что предмет закупки определен Заказчиком исходя из характера и целей планируемых работ. Предусмотренные технической спецификацией работы направлены на поддержание автомобильных дорог и территорий в надлежащем эксплуатационном состоянии, восстановление отдельных участков покрытия и обеспечение их дальнейшей эксплуатации. Само по себе устройство слоя горячего мелкозернистого асфальтобетона толщиной 50 мм с подготовкой основания, подгрунтовкой и уплотнением не является безусловным основанием для отнесения всего комплекса закупаемых работ к среднему ремонту. В связи с этим основания для изменения наименования предмета закупки и соответствующего кода ЕНС ТРУ отсутствуют.
Относительно требований к материально-техническим ресурсам сообщаем, что их перечень сформирован с учетом технологии, условий и необходимости надлежащего выполнения всего комплекса предусмотренных работ.
Фрезы с шириной рабочего органа не менее 1,0 м и не менее 2,0 м предусмотрены для фрезерования и подготовки существующего асфальтобетонного покрытия. Наличие фрез различной ширины обусловлено необходимостью выполнения работ на участках с различной шириной и условиями производства работ, включая локальные и стесненные участки, а также участки большей площади.
Поливомоечная машина предусмотрена для технологической очистки подготовленного основания от пыли и загрязнений перед выполнением последующих операций, а также для обеспечения надлежащего состояния рабочей зоны.
Специализированная мусоровывозящая техника объемом не более 4 м³ необходима для сбора и вывоза отходов и материалов, образующихся в процессе выполнения работ, в том числе на участках, где использование крупногабаритной техники затруднено.
Многофункциональная тротуароуборочная техника необходима для механизированной очистки участков и прилегающей территории от остатков фрезерованного материала, загрязнений и иных отходов, возникающих при производстве работ.
Многофункциональная вакуумно-подметальная машина с объемом бункера не менее 3 м³, двойной системой сбора мусора и системой пылеподавления предусмотрена для механизированной очистки поверхности после фрезерования и перед устройством асфальтобетонного покрытия, в том числе для удаления мелкодисперсной пыли и остатков материала, способных ухудшить сцепление устраиваемого покрытия с подготовленным основанием.
Таким образом, указанные материально-технические ресурсы являются взаимосвязанными с технологическим процессом выполнения закупаемых работ и предусмотрены для выполнения различных операций и условий производства работ. Наличие нескольких видов техники для очистки территории не свидетельствует о дублировании их функций, поскольку каждая единица имеет свое функциональное назначение.
В части требования о регистрации соответствующей техники в городе Алматы сообщаем, что данное требование установлено с учетом подпункта 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», места выполнения работ и необходимости обеспечения фактической доступности материально-технических ресурсов при исполнении обязательств по договору. В связи с этим оснований для исключения указанного требования не имеется.
Относительно довода об отсутствии сметной документации сообщаем, что необходимые для потенциальных поставщиков сведения о предмете закупки, технических требованиях, технологии и условиях выполнения работ определены конкурсной документацией и технической спецификацией. При этом отсутствие отдельно размещенной сметной документации само по себе не свидетельствует о необоснованности установленных требований к материально-техническим ресурсам.
Установленные квалификационные требования сформированы исходя из необходимости своевременного, качественного и полного исполнения обязательств по договору и не направлены на предоставление преимуществ отдельным потенциальным поставщикам либо необоснованное ограничение конкуренции.
На основании изложенного основания для изменения предмета закупки, исключения указанных материально-технических ресурсов, исключения требования о регистрации техники в городе Алматы и внесения иных предложенных изменений в конкурсную документацию отсутствуют. Замечание отклоняется. Конкурсная документация остается без изменений.
