2026-08-21 17:09:44

МАХАМБЕТОВА ЭЛЬМИРА СЕРИКОВНА

Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации

Описание внесения изменения

Рассмотрев замечания к техническим спецификациям по лотам №87369315-ОК2 «Кабинет физики», №87369489-ОК2 «Кабинет биологии» и №87369498-ОК2 «Кабинет STEM» конкурса №17482795-1, Заказчик сообщает следующее.
Технические спецификации сформированы исходя из необходимости приобретения готовых комплектов предметных учебных кабинетов, включающих мебель, технические средства обучения, цифровые образовательные ресурсы, программное обеспечение и специализированное предметное оборудование.
Само наличие в технической спецификации количественных, технических, конструктивных либо эксплуатационных характеристик не свидетельствует о формировании закупки под конкретного производителя. Для такого вывода необходимо установить, что соответствующее условие фактически определяет принадлежность товара конкретному поставщику либо делает объективно невозможным предложение иных товаров. Таких доказательств в замечании не приведено.
1.Требование провести и предоставить потенциальному поставщику отдельную построчную таблицу «позиция ТС — позиция приказа №70 — нормативное количество — основание отклонения» само по себе не свидетельствует о наличии нарушения в технической спецификации.Приказ №70 учитывается Заказчиком при формировании оснащения соответствующих кабинетов. Вместе с тем заявителем не указана конкретная позиция приказа №70, которая прямо запрещает включение в соответствующий кабинет конкретного товара из ТС либо устанавливает иной обязательный количественный предел.Таким образом, предлагается фактически возложить на Заказчика обязанность повторно подготовить дополнительный аналитический документ вместо указания заявителем конкретного предполагаемого несоответствия.Оснований для полной переработки ТС по данному доводу не имеется.
2.Заказчик согласен с тем, что состав кабинета должен иметь связь с его функциональным назначением. Именно по такому принципу сформированы рассматриваемые лоты.При этом современный предметный кабинет не ограничивается только узкоспециализированными приборами по одному школьному предмету. В образовательном процессе используются универсальные технические средства обучения, компьютерное оборудование, цифровые ресурсы, мебель и междисциплинарные материалы.Само наличие универсального оборудования либо цифрового ресурса не превращает состав кабинета в «произвольный набор».
3.Предметом закупки является комплект учебного кабинета, а не отдельная закупка каждой составляющей.В технических спецификациях единицей измерения прямо указан «комплект». Например, по лоту №87369315-ОК2 предметом является одна единица комплекта «Учебный кабинет».Функциональная взаимосвязь компонентов заключается в получении готового учебного пространства: мебель обеспечивает рабочие места; интерактивное и компьютерное оборудование — техническую составляющую обучения; программное обеспечение и цифровые ресурсы — использование оборудования по назначению; предметные приборы — проведение практических и лабораторных занятий.Требование доказать физическую невозможность приобретения каждой составляющей отдельно основано на неверном понимании комплектности. Для закупки комплектного решения не требуется физическая неразделимость каждого его элемента.
4.Использование одинаковых требований к интерактивной панели в трех кабинетах является логичным, поскольку функциональное назначение самой интерактивной панели не меняется в зависимости от того, установлена она в кабинете физики, биологии либо STEM.Не имеется объективной необходимости намеренно устанавливать разные характеристики универсального средства отображения только ради различия лотов.При этом ТС действительно содержит объективно проверяемые характеристики: не менее 20 одновременных касаний, Wake-on-LAN, точность позиционирования не более 1 мм, скорость отслеживания не менее 6 м/с и энергопотребление не более 370 Вт.Конкретная марка или модель панели при этом не установлена.
5.Техническая спецификация закупаемого оборудования не обязана ограничиваться единственной характеристикой «интерактивно отображает информацию».Такой подход не позволил бы Заказчику определить требуемый уровень качества, удобства использования и эксплуатационных возможностей приобретаемого дорогостоящего оборудования.Диагональ, разрешение, контрастность, точность касания, количество одновременных касаний, скорость обработки взаимодействия, энергопотребление и условия эксплуатации являются характеристиками конечного оборудования.Заявителем не представлено доказательств того, что их совокупность принадлежит исключительно одной конкретной модели.
6.Довод основан на ошибочном предположении, что каждая техническая характеристика оборудования должна непосредственно влиять исключительно на методику проведения урока.Wake-on-LAN относится к эксплуатации и администрированию оборудования; точность и скорость отслеживания — к интерактивному взаимодействию; энергопотребление — к эксплуатационной нагрузке; температурные и влажностные пределы — к условиям хранения и эксплуатации.Поэтому отсутствие прямой связи между, например, энергопотреблением и темой урока физики не делает показатель ненужным.
7.Само количество технических параметров не свидетельствует о невозможности конкуренции.В документации отсутствует указание конкретной марки интерактивной панели, конкретного изготовителя либо конкретной модели.Кроме того, значительная часть характеристик сформулирована через показатели «не менее» либо «не более», то есть устанавливает предельный уровень, а не единственное точное паспортное значение.Заявителем не приведено доказательств того, что совокупности характеристик соответствует исключительно одна конкретная модель одного производителя.
8.В данном случае смешиваются понятия «функция программного обеспечения» и «интерфейс конкретного программного продукта».ТС предусматривает прозрачный слой, аннотацию, работу с объектами, шторку, прожектор, лупу, геометрические инструменты, сохранение материалов и иные функции.Указанные возможности описывают то, что педагог должен иметь возможность сделать с помощью программного обеспечения.ТС не устанавливает расположение кнопок, их графический дизайн, цвет, размер, последовательность меню либо коммерческое наименование программного продукта.
9.Функционально эквивалентное программное обеспечение с иной организацией интерфейса не исключается только потому, что отдельный инструмент имеет другое коммерческое или интерфейсное наименование.Например, функция увеличения отдельной области может называться не «лупа», а иначе; инструмент локального отображения части экрана может иметь иную реализацию.Критерием является фактическое наличие требуемой возможности, а не буквальное совпадение визуального интерфейса.Вместе с тем функциональная эквивалентность не означает право поставщика исключить требуемые Заказчиком функции.
10.Ресурсная онлайн-платформа предусмотрена как цифровой образовательный ресурс для учащихся 1–11 классов и представляет собой интегрированный инструмент, а не электронный учебник исключительно по одному предмету.ТС прямо определяет ресурс как комплекс с лабораторным, практическим и иными образовательными модулями.Наличие такого ресурса в составе разных предметных кабинетов само по себе не свидетельствует о нарушении.
11.Требование «не менее 110 лабораторных работ» определяет минимальный объем приобретаемого цифрового ресурса.При этом ТС прямо связывает лабораторные работы с Типовыми учебными планами и учебными программами и необходимостью обеспечения практической части образовательного процесса.Важно также, что установлено не менее 110, а не ровно 110. Следовательно, количественный показатель не ограничивает платформу единственным количеством материалов.
12.Наличие в ресурсе кабинета физики работ по химии и биологии объясняется тем, что закупается многопредметная интегрированная платформа, а не исключительно программное обеспечение виртуальной лаборатории по физике.Междисциплинарный характер ресурса является частью его функционального назначения.
Приобретение дополнительного контента не означает, что соответствующие темы объявляются темами непосредственно урока физики.
13.Аналогичная позиция применяется к кабинету биологии.Для STEM междисциплинарность является еще более непосредственной характеристикой образовательного подхода, поскольку соответствующие занятия объединяют естественные науки, технологии, инженерное проектирование и математику.В самой ТС практические работы прямо определены как междисциплинарный модуль, направленный на функциональную грамотность, критическое мышление и проектную деятельность.
14.Совпадение части функциональных требований к цифровому ресурсу в различных лотах не доказывает использование конкретного коммерческого продукта.Коммерческое наименование платформы и конкретный разработчик Заказчиком не установлены.То обстоятельство, что Заказчик желает использовать унифицированный цифровой образовательный подход в нескольких кабинетах, также не свидетельствует об ограничении конкуренции.
15.Количество не менее 300 практических и не менее 149 адаптивных работ также установлено как минимальный объем, а не единственно допустимое количество.ТС предусматривает, что практический модуль должен быть междисциплинарным, развивать функциональную грамотность, критическое мышление и проектную деятельность, а адаптивный блок — обеспечивать вариативность способов восприятия информации и работу с обучающимися с различными образовательными потребностями.Следовательно, количество используется в совокупности с качественными требованиями, а не вместо них.
16.Заказчик не утверждает, что количество само по себе является единственным показателем качества.Однако при приобретении цифрового ресурса Заказчик вправе определять не только качество отдельных материалов, но и объем приобретаемой библиотеки.Например, предложение 50 высококачественных заданий объективно является иным по объему объектом приобретения, чем библиотека из 300 готовых практических работ.Поэтому количественный и качественный показатели не являются взаимоисключающими.
17.Установление минимального значения неизбежно создает границу соответствия.При значении «не менее 300» ресурс с 300 и более работами соответствует этому количественному показателю, а ресурс с 250 работами предлагает Заказчику меньший объем приобретаемого контента.Это не означает утверждения о том, что 250 работ невозможно использовать в образовательной деятельности вообще.Это означает только то, что такой объем меньше установленной потребности настоящей закупки.
18.Приведенные заявителем примеры подтверждают междисциплинарный и прикладной характер цифрового ресурса, а не автоматически его принадлежность определенному коммерческому продукту.Задания по программированию, автоматизации, инженерным системам, финансовой грамотности, энергетике, медицине и проектированию могут использоваться для развития функциональной грамотности, проектного мышления, инженерных и цифровых компетенций.
Особенно широкий тематический диапазон является обоснованным для STEM.
19.Такой подход существенно снизил бы проверяемость предмета закупки.Если указать только «соответствие учебной программе» и «наличие практических работ», потенциально возможно предложение цифрового продукта с формальным наличием нескольких материалов без требуемой глубины и объема.Перечень в ТС используется для конкретизации приобретаемого содержания.При этом при оценке функционально аналогичного контента существенным является его содержание и образовательная функция, а не исключительно буквальное название файла или кнопки.
20.ТС изначально предусматривает универсальный образовательный ресурс для 1–11 классов.Поэтому наличие материалов разных уровней и направлений не является скрытым свойством платформы, а прямо вытекает из ее предусмотренного назначения.Широкий объем контента позволяет использовать ресурс не только при одном конкретном уроке, но и при межпредметных, проектных, факультативных и практических занятиях.
21.Требование не менее 149 адаптивных работ установлено не вместо функциональных требований к инклюзивности, а дополнительно к ним.ТС предусматривает применение подходов UDL, визуальные, аудиальные и тактильно-кинестетические способы восприятия, развитие сенсорной интеграции, мелкой моторики и возможность адаптации сложности.Поэтому заявителем некорректно представляется, будто единственным требованием является число 149.Количество характеризует минимальный объем соответствующего специализированного раздела.
22.Перечисленные параметры мебели являются характеристиками конструкции готового изделия.ТС действительно предусматривает определенные размеры плоскоовальных труб, допуски и геометрию элементов.Однако из этого не следует, что потенциальный поставщик обязан быть изготовителем мебели либо лично иметь соответствующее производственное оборудование.Потенциальный поставщик приобретает и поставляет готовый товар, соответствующий ТС.
23.Способ изготовления может быть связан со стабильностью геометрии, повторяемостью серийных элементов, качеством сварных соединений и надежностью каркаса.ТС действительно содержит указание на автоматический трубогибочный станок с числовым программным управлением и полуавтоматическую сварку.При этом не установлено требование о наличии такого оборудования у самого потенциального поставщика, не установлены марка либо модель станка и не предъявлено квалификационное требование к производственным мощностям участника.Следовательно, довод о квалификационном ограничении поставщика не подтвержден.
24.ТС предусматривает пенал с радиусом не менее R14,5 мм, внутренними размерами не менее 39×180 мм и глубиной не менее 10 мм.Следовательно, пенал с радиусом R15 мм или большего значения данным параметром не исключается.
Минимальные размеры определяют геометрию и полезный объем встроенного элемента.Серый цвет является характеристикой внешнего исполнения и не идентифицирует конкретного производителя.
25.Фраза «эффект воздушной подушки» приведена в ТС не как единственное субъективное требование.Она сопровождается объективным описанием конструкции: эргономичная форма, толщина сиденья без нагрузки не менее 45 мм, углубление, изменяющееся в зависимости от нагрузки, требования к эффективной глубине и высоте, а также перфорация поверхности.Таким образом, оценке подлежит совокупность объективных конструктивных характеристик изделия, а указанная фраза описывает ожидаемое потребительское свойство конструкции.
26.Заказчик действительно учитывает безопасность, эргономику, устойчивость и соответствие мебели назначению.Однако заявителем необоснованно противопоставляются требования безопасности и конструктивные требования.Именно материал, сечение труб, конструкция каркаса, сопряжение его элементов и геометрия изделия могут обеспечивать требуемую устойчивость, прочность и долговечность.Поэтому наличие требований к конструкции готового изделия само по себе не противоречит требованию его безопасности.
27.Конструкция доски определяет не только внешний размер, но и ее жесткость, устойчивость рабочей поверхности, магнитные свойства, защиту внутренних элементов и долговечность.ТС действительно предусматривает два металлических слоя, внутренний наполнитель, оцинкованную заднюю поверхность, окантовку не менее 19,3 мм и конструктивное соединение элементов.При этом ширина окантовки также установлена как «не менее», а не как единственно допустимое точное значение.Заявителем не доказано, что данная совокупность характеристик принадлежит исключительно одному изготовителю.
28.Будут внесены изменение в КД
29.Будут внесены изменение в КД

30.Срок поставки 30 календарных дней прямо предусмотрен документацией.Сам по себе большой состав комплекта не доказывает невозможность его поставки за установленный срок.Потенциальный поставщик при принятии решения об участии самостоятельно оценивает свои договорные отношения с производителями, наличие товара, логистику, организацию монтажных работ, настройку программного обеспечения и возможность исполнения обязательства в установленный период.Требование о том, чтобы Заказчик заранее представил заявителю подтверждения нескольких независимых хозяйствующих субъектов о готовности поставить товар в определенный срок, из представленных материалов не следует.
31.Требование указать марку/товарный знак при наличии, модель, изготовителя, страну происхождения, год выпуска и гарантийный срок относится к идентификации предлагаемого товара, а не к квалификации самого потенциального поставщика.В ТС прямо указано, что потенциальный поставщик должен привести сведения о предлагаемом товаре и его характеристиках.Это не является требованием иметь определенный стаж, персонал, оборудование, разрешение производителя либо иной статус.При этом сведения указываются применительно к характеристикам соответствующего товара и не должны толковаться как требование сообщать объективно несуществующий реквизит.
32.Приложение 13 действительно содержит указание о недопустимости установления в технической спецификации квалификационных требований к потенциальному поставщику.
Однако необходимо разграничивать:
требование к характеристикам закупаемого товара;
и требование к квалификации самого участника.
Размер трубы, характеристика дисплея, функциональность программного обеспечения либо конструкция доски относятся к товару.
Они не становятся квалификационным требованием только потому, что потенциальному поставщику необходимо предложить соответствующий товар.
33.Замечание не относится к фактическому содержанию рассматриваемых технических спецификаций.В трех представленных ТС отсутствует требование о предоставлении потенциальным поставщиком авторизационного письма производителя, дилера, дистрибьютора либо подтверждения партнерского статуса.Следовательно, исключить указанное условие невозможно, поскольку оно Заказчиком не установлено.Замечание в данной части является беспредметным применительно к рассматриваемой документации.
34.Замечание также не содержит основания для изменения ТС.В действующих технических спецификациях отсутствует требование представить авторизационное письмо в составе заявки.
Следовательно, рассуждения о допустимости либо недопустимости применения «прежнего подхода» к таким письмам не относятся к рассматриваемым лотам.При приемке оригинальность и соответствие товара могут проверяться по объективным идентифицирующим сведениям и документам, предусмотренным для соответствующего вида товара.В отношении программного обеспечения проверке подлежат предоставленные права использования и фактическая возможность законной активации и эксплуатации продукта.
35.Требование о полной переработке технических спецификаций отклоняется.
Заявителем предлагается не устранить конкретное установленное нарушение, а фактически заменить сформированную Заказчиком потребность иной моделью закупки:
— уменьшить объем цифрового ресурса;
— изменить его содержательное наполнение;
— исключить значительную часть функций программного обеспечения;
— снизить либо изменить характеристики интерактивного оборудования;
— отказаться от предусмотренной конструкции мебели;
— изменить характеристики доски;
— фактически разделить комплексный предмет закупки на самостоятельные товарные направления.
Такие изменения существенно изменили бы содержание приобретаемого Заказчиком комплекса и не могут быть признаны обязательными только на основании того, что потенциальному поставщику удобнее предложить товар иной комплектации либо иных характеристик.Заявителем не представлено надлежащего подтверждения того, что оспариваемым требованиям может соответствовать исключительно один конкретный производитель, один поставщик либо один правообладатель.Само наличие на рынке продукции с иными техническими характеристиками также не означает обязанности Заказчика изменить ТС под такую продукцию.Заказчик устанавливает не торговую марку, а требуемый уровень характеристик и комплектацию готового предметного кабинета.Поэтому оснований для полной переработки технических спецификаций по лотам №87369315-ОК2, №87369489-ОК2 и №87369498-ОК2, исключения предусмотренных цифровых ресурсов, разделения комплекта либо замены установленных технических требований общими характеристиками не имеется.По результатам рассмотрения подлежит исключительно устранению техническое расхождение по гарантийному сроку лота физики и биологии путем применения срока не менее 12 месяцев. Остальные доводы не подтверждают необходимость изменения сформированной Заказчиком технической потребности.