Замечание к ТС

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "АКЛЕР ГРУПП"

МОЛДАКИМОВА САБИРА АСЫЛБЕКОВНА

2026-08-18 22:58:31

1. Согласно требованию в технической спецификации: Производственная база для уничтожения медицинских отходов у поставщика услуг должна находиться в городе
Астана в целях минимального перемещения отходов от источника их образования (п. 6 ст.288 и ст.294 Экологического Кодекса Республики Казахстан);Хотим отметить, что в соответствии с п. 72 Правил осуществления государственных закупок, заказчик обязан формировать техническую спецификацию исключительно исходя из функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик услуги, НЕ ДОПУСКАЯ требований, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Требование о нахождении базы строго в городе Астана:
4. не относится ни к функциональным, ни к техническим характеристикам услуги по утилизации медицинских отходов;
5. не влияет на качество самой услуги;
6. является прямым территориальным ограничением, запрещённым законодательством о закупках.
Что касается статей о минимальном перемещении отходов (328, 330), они содержат два ключевых принципа:
• минимизировать транспортировку отходов во избежание риска,
• выбирать маршруты и способы, обеспечивающие безопасность.
Ни одна статья не содержит требования размещать завод в пределах города или запрещать транспортировку на расстояние, например, 35-40 км от города.
Фраза «минимальное перемещение» означает:
• не перевозить отходы между регионами без необходимости,
• не везти через густонаселённые районы,
• выбирать кратчайший безопасный маршрут, а не конкретную административную точку.
От Астаны до нашей базы — 40 км прямой транспортной доступности, маршрут не пересекает границы областей, не проходит через города — это и есть минимальное перемещение в понимании Экологического кодекса.
Следовательно, ссылка Заказчика на «минимальное перемещение» не может служить юридическим основанием для обязательного нахождения базы в черте Астаны.
В соответствии с Экологическим кодексом РК и санитарными правилами, ключевым условием размещения производственных объектов является соблюдение санитарно-защитной зоны и требований по охране окружающей среды. Важным является следующее: Соблюдение санитарно-защитной зоны (СЗЗ) — расстояние до жилой застройки, защита от шума, выбросов, вибраций.
Соответствие экологическим нормативам: выбросы, отходы, водопользование — всё должно быть в пределах разрешённых параметров.
Отсутствие негативного воздействия на население — основной критерий, а не географическая точка.
Закон прямо указывает лишь на необходимость экологической и санитарной безопасности, а не на административную территорию (город/область).
Размещение вне городской черты, наоборот, рекомендуется для многих видов производств - для исключения воздействия на жилые зоны.
Поэтому требование Заказчика: «база должна находиться на территории города Астана» становится противоречащим санитарно-экологической логике, закреплённой в законодательстве.
Требование Заказчика нарушает принципы Закона «О государственных закупках»
Статья 4 Закона устанавливает принципы:
• добросовестной конкуренции,
• равного доступа участников,
• недискриминации.
Требование о нахождении базы строго в черте города:
• сужает круг поставщиков,
• создает искусственный барьер,
• не относится к качеству услуги,
• не основано на технической необходимости.
Это делает требование противоправным. В связи с вышеизложенным просим убрать требование о нахождении производственной базы в г.Астана.
2. В технической спецификации также указано: “Ртутьсодержащие лампы должны обезвреживаться на полигонах ТБО”. Хотим напомнить, что согласно соответствующим определениям, медицинские отходы класса «Б», «В», «Г» являются неоднородными видами услуг. Кроме того, методы утилизации (сжигания и обезвреживания) медицинских отходов класса Б, В, Г (ртутьсодержащих ламп) также отличаются друг от друга.
Медицинские отходы классов Б, В обезвреживаются на специальных установках по обезвреживанию: двухкамерные печи (инсинераторы) с режимом работы при температуре не менее +1000 – +1200°С с камерами дожига отходящих газов, имеющих газоочистку или обезвреживаются альтернативными методами, согласно Приказа и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020.
Медицинские отходы класса «Г» утилизируются согласно СТ РК 1513-2019 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами на всех этапах технологического цикла. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов».
Согласно ст.5 Закона РК «О государственных закупках» Заказчик обязан разделить товары, работы, услуги на лоты по их однородным видам и месту их поставки (выполнения, оказания). Поэтому, если у вас имеются медицинские отходы класса Г (ртутьсодержащие лампы), просим вас разделить услугу на лоты согласно классу медицинских отходов.
3. Согласно статье 336 Экологического кодекса Республики Казахстан осуществление работ и оказание услуг по переработке, обезвреживанию, утилизации и (или) уничтожению опасных отходов допускается при наличии соответствующей лицензии в области охраны окружающей среды.
При этом законодательством предусмотрено, что в лицензии указываются вид и количество опасных отходов, в отношении которых лицензиат вправе осуществлять соответствующие операции, виды операций с опасными отходами, технические и иные требования к месту осуществления деятельности, а также метод, используемый для соответствующей операции.
Таким образом, процедура лицензирования уже предусматривает государственную проверку соответствия лицензиата установленным требованиям к осуществлению соответствующей деятельности.
Также хотим отметить, что согласно п.2 Примечания Приложения 8 к конкурсной документации, установление квалификационных требований, предъявляемых потенциальным поставщикам в иных документах, не допускается.
В связи с этим установление в технической спецификации дополнительных требований о предоставлении отдельных разрешительных и подтверждающих документов, а именно
• Наличие автоматизированной системы мониторинга эмиссий в окружающую среду (Экологический кодекс РК).,
• Санитарно-эпидемиологическое заключение на объект, в соответствии с гл. 12, ст. 62, п. 8 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения»
• Наличие Программы управления отходами, согласно Экологическому кодексуп.2 ст. 288-1;
• Программа Производственного экологического контроля (пп. 1 п.2 ст. 130 Экологического Кодекса РК);
• Разрешение на эмиссию в окружающую среду. Гл. 4 Экологического кодекса РК;
• Копию страхового полиса на предприятие, осуществляющее экологически опасные виды хозяйственной деятельности; гл. 42 ст. 293 п. 7 Экологического Кодекса РК;
• Паспорта опасных отходов, гл. 42 ст. 289 Экологического Кодекса РК
• Заключения государственной экологической экспертизы на проект нормативов предельно – допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (Гл. 12 ст. 62 согласно Кодексу РК «О здоровье народа и системе здравоохранения;
• План действий при чрезвычайных и аварийных ситуациях, согласно Ст. 293 Экологического Кодекса РК;
• Заключения промышленной экспертизы на Установку в соответствии с главой 14 «Обеспечение промышленной безопасности» Закона РК «О гражданской защите»;
• Разрешения уполномоченного органа в области промышленной безопасности на эксплуатацию Установки в соответствии с главой 14 «Обеспечение промышленной безопасности» Закона РК «О гражданской защите»;
сведения о которых уже являются частью лицензионного регулирования соответствующей деятельности, представляется избыточным.
4. Просьба пересмотреть указанные НПА в технической спецификации, многие из них уже не актуальны