Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1065317
Тема сообщения
ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ В ЧАСТИ КД И ТС
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"
Представитель поставщика
РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-17 14:58:46
Текст сообщения
1. Указание на конкретного производителя процессора (Intel)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает уникальное сочетание характеристик процессора:
Не менее 20 ядер (8 производительных + 12 эффективных)
Не менее 20 потоков
Базовая частота P-ядра: не менее 2,40 ГГц
Максимальная частота P-ядра: не менее 5,20 ГГц
Кэш-память: не менее 30 МБ
Данное сочетание характеристик соответствует процессорам Intel Core Ultra 7 265K (20 ядер: 8P+12E, 20 потоков, до 5,5 ГГц, 30 МБ L3) и Intel Core i7-14700K (20 ядер: 8P+12E, 28 потоков, до 5,6 ГГц, 33 МБ L3). Гибридная архитектура с разделением на P- и E-ядра является исключительной технологией Intel .
Продукция AMD (например, Ryzen 9 7950X: 16 ядер, 32 потока, до 5,7 ГГц, 64 МБ L3) не соответствует указанным параметрам по количеству ядер и кэша.
Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе содержащие указания на товарные знаки и иные характеристики .
2. Указание на конкретную операционную систему (Microsoft Windows 11 Pro)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик прямо указывает: «Microsoft Windows 11 Pro 64-разрядная (тип лицензии — бессрочная)».
Нарушение: Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе содержащие указания на товарные знаки. Требование конкретной версии (Windows 11 Pro) исключает возможность поставки альтернативных лицензионных операционных систем (в том числе на базе Linux) .
3. Требование OEM-ключа в UEFI/BIOS
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик требует: «Лицензионный ключ операционной системы должен быть записан производителем системного блока в микропрограмму UEFI/BIOS устройства в виде OEM-ключа (OA3)».
Нарушение: Требование конкретного типа лицензирования (OEM-ключ в UEFI/BIOS) ограничивает поставщиков, которые могут предлагать розничные (FPP) или корпоративные (Volume Licensing) версии ОС с иным способом активации. Это не влияет на функциональность и создает искусственный барьер (п. 4 ст. 12 Закона).
4. Запрет на использование переходников и адаптеров
Профиль риска: № 1 — Установление неадминистрируемых требований.
Заказчик устанавливает: «Не допускается обеспечение требуемого количества, типа или функциональности интерфейсных разъемов посредством внешних переходников, адаптеров, разветвителей, док-станций либо иных дополнительных внешних устройств».
Нарушение: Данное требование является избыточным и необоснованным. Использование переходников не влияет на функциональность и является стандартной практикой. Требование исключает поставщиков, предлагающих оборудование с незначительными отличиями в расположении портов, что нарушает п. 4 ст. 12 Закона.
5. Требование заводской маркировки
Профиль риска: № 1 — Установление неадминистрируемых требований.
Заказчик требует: «Нанесение дополнительных наклеек, этикеток, шильдиков либо иных обозначений с целью изменения, дополнения или подмены заводской маркировки производителя не допускается».
Нарушение: Данное требование является неадминистрируемым и создает дополнительные барьеры для поставщиков, которые могут использовать временную маркировку для идентификации товара (п. 4 ст. 12 Закона).
6. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Нарушение: В технической спецификации отсутствует формулировка «или эквивалент» по ключевым характеристикам (процессор, видеокарта, материнская плата). Это исключает возможность предложения продукции других производителей с аналогичными характеристиками и является прямым ограничением конкуренции (п. 4 ст. 12 Закона).
Признаки лоббирования конкретного поставщика
Уникальное сочетание характеристик процессора (20 ядер, 8P+12E, 5,2 ГГц, 30 МБ кэша) — соответствует исключительно процессорам Intel (Core Ultra 7 265K / Core i7-14700K) .
Прямое указание на Windows 11 Pro — исключает альтернативные ОС, включая отечественные на базе Linux.
Требование OEM-ключа в UEFI/BIOS — сужает круг до поставщиков, имеющих доступ к OEM-каналам Microsoft.
Требование единства производителя — исключает поставщиков, предлагающих сборку из компонентов разных брендов.
Запрет на переходники — создает дополнительные барьеры для поставщиков.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает возможность предложения продукции AMD и других производителей.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ И ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- Переформулировать требования к процессору, указав общие функциональные характеристики (количество ядер, частота) без привязки к гибридной архитектуре Intel и конкретной модели.
- Исключить указание на конкретную операционную систему (Windows 11 Pro), заменив на описание функциональных требований (поддержка домена, групповых политик) без привязки к конкретному продукту.
- Исключить требование OEM-ключа в UEFI/BIOS, допустив альтернативные способы лицензирования и активации.
- Исключить запрет на использование переходников, адаптеров и разветвителей.
- Исключить требования о заводской маркировке и запрете нанесения дополнительных обозначений.
- Добавить в спецификацию формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам для обеспечения конкуренции.
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает уникальное сочетание характеристик процессора:
Не менее 20 ядер (8 производительных + 12 эффективных)
Не менее 20 потоков
Базовая частота P-ядра: не менее 2,40 ГГц
Максимальная частота P-ядра: не менее 5,20 ГГц
Кэш-память: не менее 30 МБ
Данное сочетание характеристик соответствует процессорам Intel Core Ultra 7 265K (20 ядер: 8P+12E, 20 потоков, до 5,5 ГГц, 30 МБ L3) и Intel Core i7-14700K (20 ядер: 8P+12E, 28 потоков, до 5,6 ГГц, 33 МБ L3). Гибридная архитектура с разделением на P- и E-ядра является исключительной технологией Intel .
Продукция AMD (например, Ryzen 9 7950X: 16 ядер, 32 потока, до 5,7 ГГц, 64 МБ L3) не соответствует указанным параметрам по количеству ядер и кэша.
Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе содержащие указания на товарные знаки и иные характеристики .
2. Указание на конкретную операционную систему (Microsoft Windows 11 Pro)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик прямо указывает: «Microsoft Windows 11 Pro 64-разрядная (тип лицензии — бессрочная)».
Нарушение: Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе содержащие указания на товарные знаки. Требование конкретной версии (Windows 11 Pro) исключает возможность поставки альтернативных лицензионных операционных систем (в том числе на базе Linux) .
3. Требование OEM-ключа в UEFI/BIOS
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик требует: «Лицензионный ключ операционной системы должен быть записан производителем системного блока в микропрограмму UEFI/BIOS устройства в виде OEM-ключа (OA3)».
Нарушение: Требование конкретного типа лицензирования (OEM-ключ в UEFI/BIOS) ограничивает поставщиков, которые могут предлагать розничные (FPP) или корпоративные (Volume Licensing) версии ОС с иным способом активации. Это не влияет на функциональность и создает искусственный барьер (п. 4 ст. 12 Закона).
4. Запрет на использование переходников и адаптеров
Профиль риска: № 1 — Установление неадминистрируемых требований.
Заказчик устанавливает: «Не допускается обеспечение требуемого количества, типа или функциональности интерфейсных разъемов посредством внешних переходников, адаптеров, разветвителей, док-станций либо иных дополнительных внешних устройств».
Нарушение: Данное требование является избыточным и необоснованным. Использование переходников не влияет на функциональность и является стандартной практикой. Требование исключает поставщиков, предлагающих оборудование с незначительными отличиями в расположении портов, что нарушает п. 4 ст. 12 Закона.
5. Требование заводской маркировки
Профиль риска: № 1 — Установление неадминистрируемых требований.
Заказчик требует: «Нанесение дополнительных наклеек, этикеток, шильдиков либо иных обозначений с целью изменения, дополнения или подмены заводской маркировки производителя не допускается».
Нарушение: Данное требование является неадминистрируемым и создает дополнительные барьеры для поставщиков, которые могут использовать временную маркировку для идентификации товара (п. 4 ст. 12 Закона).
6. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Нарушение: В технической спецификации отсутствует формулировка «или эквивалент» по ключевым характеристикам (процессор, видеокарта, материнская плата). Это исключает возможность предложения продукции других производителей с аналогичными характеристиками и является прямым ограничением конкуренции (п. 4 ст. 12 Закона).
Признаки лоббирования конкретного поставщика
Уникальное сочетание характеристик процессора (20 ядер, 8P+12E, 5,2 ГГц, 30 МБ кэша) — соответствует исключительно процессорам Intel (Core Ultra 7 265K / Core i7-14700K) .
Прямое указание на Windows 11 Pro — исключает альтернативные ОС, включая отечественные на базе Linux.
Требование OEM-ключа в UEFI/BIOS — сужает круг до поставщиков, имеющих доступ к OEM-каналам Microsoft.
Требование единства производителя — исключает поставщиков, предлагающих сборку из компонентов разных брендов.
Запрет на переходники — создает дополнительные барьеры для поставщиков.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает возможность предложения продукции AMD и других производителей.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ И ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- Переформулировать требования к процессору, указав общие функциональные характеристики (количество ядер, частота) без привязки к гибридной архитектуре Intel и конкретной модели.
- Исключить указание на конкретную операционную систему (Windows 11 Pro), заменив на описание функциональных требований (поддержка домена, групповых политик) без привязки к конкретному продукту.
- Исключить требование OEM-ключа в UEFI/BIOS, допустив альтернативные способы лицензирования и активации.
- Исключить запрет на использование переходников, адаптеров и разветвителей.
- Исключить требования о заводской маркировке и запрете нанесения дополнительных обозначений.
- Добавить в спецификацию формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам для обеспечения конкуренции.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-20 15:57:36
Автор:
КАЙБАГАРОВА АСПЕТ БАЗАРГАЛЕЕВНА
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
1. В соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) техническая спецификация составляется Заказчиком самостоятельно с учетом ограничений, установленных статьей 11 Закона.
Согласно пункту 3 статьи 12 Закона конкурсная документация, кроме квалификационных требований, установленных статьей 11 Закона, должна содержать техническую спецификацию с указанием требуемых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона разрешается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения).
В Товариществе эксплуатируется более 200 рабочих станций, построенных на унифицированной аппаратной платформе с поддержкой технологии централизованного аппаратного администрирования Intel vPro, включая использование Intel Active Management Technology (AMT).
Действующая модель сопровождения IT-инфраструктуры предусматривает использование функций аппаратного управления на уровне микропрограммного обеспечения (out-of-band management), включая удаленный доступ к BIOS/UEFI, управление питанием, диагностику и восстановление оборудования вне зависимости от состояния операционной системы.
Указанная архитектура внедрена в эксплуатационную практику, регламенты сопровождения и процедуры технической поддержки.
Настоящая закупка осуществляется в целях поэтапного обновления и доукомплектации существующего парка рабочих станций с сохранением технологической целостности инфраструктуры.
Обеспечение совместимости закупаемого оборудования с ранее приобретенной техникой направлено на:
• сохранение унифицированной аппаратной платформы;
• поддержание действующей модели централизованного администрирования;
• соблюдение единых регламентов эксплуатации и сопровождения;
• предотвращение дополнительных затрат на адаптацию иной архитектуры;
• минимизацию эксплуатационных и технологических рисков.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках требования конкурсной документации должны быть обоснованными и связанными с предметом закупки. Законодательство допускает установление требований, обусловленных необходимостью обеспечения совместимости и доукомплектации ранее приобретенного оборудования.
Установленные требования сформулированы через технические и функциональные характеристики оборудования и не содержат указания на конкретную торговую марку либо модель.
Таким образом, параметры процессора обусловлены необходимостью обеспечения совместимости с действующей инфраструктурой и не направлены на необоснованное ограничение конкуренции.
2. Требование к операционной системе обусловлено использованием в Товариществе корпоративной доменной инфраструктуры Microsoft Active Directory, групповых политик (GPO), централизованного администрирования, а также необходимостью совместимости с действующими информационными системами и средствами информационной безопасности. Технической спецификацией предусмотрена возможность предложения эквивалента при условии обеспечения требуемой функциональной совместимости. Основания для внесения изменений отсутствуют. Техническая спецификация остается без изменений.
3. Требование о наличии OEM-ключа OA3 в UEFI/BIOS установлено для подтверждения заводского происхождения OEM-лицензии Microsoft Windows 11 Pro, исключения установки Поставщиком после изготовления оборудования лицензий, происхождение которых невозможно достоверно подтвердить, и обеспечения автоматической активации операционной системы. Для предлагаемого эквивалента применим официальный механизм лицензирования соответствующего правообладателя при условии выполнения требований технической спецификации. Основания для внесения изменений отсутствуют. Техническая спецификация остается без изменений.
4. Требование о заводском исполнении интерфейсных разъемов обусловлено необходимостью получения законченного серийного оборудования, соответствующего технической спецификации непосредственно на момент поставки. Последующая механическая доработка корпуса, врезка дополнительных портов и применение внешних переходников увеличивают количество дополнительных соединений, усложняют диагностику и гарантийное обслуживание и не являются идентичными наличию штатного интерфейса, предусмотренного заводской конструкцией. Основания для внесения изменений отсутствуют. Техническая спецификация остается без изменений.
5. Требование к заводской маркировке необходимо для однозначной идентификации производителя и фактически поставленной модели оборудования при приемке, гарантийном обслуживании и последующей эксплуатации. Дополнительные наклейки не могут заменять либо подменять заводскую маркировку производителя. Основания для внесения изменений отсутствуют. Техническая спецификация остается без изменений.
6. Требование о едином производителе системного блока, монитора, клавиатуры и мыши установлено в целях унификации поставляемого парка оборудования, единообразного гарантийного и сервисного сопровождения, упрощения учета, идентификации и эксплуатации комплектов, а также исключения комплектования системных блоков разнородной периферией. Требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени и не содержит указания на конкретный бренд. Основания для внесения изменений отсутствуют. Техническая спецификация остается без изменений.
Согласно пункту 3 статьи 12 Закона конкурсная документация, кроме квалификационных требований, установленных статьей 11 Закона, должна содержать техническую спецификацию с указанием требуемых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона разрешается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения).
В Товариществе эксплуатируется более 200 рабочих станций, построенных на унифицированной аппаратной платформе с поддержкой технологии централизованного аппаратного администрирования Intel vPro, включая использование Intel Active Management Technology (AMT).
Действующая модель сопровождения IT-инфраструктуры предусматривает использование функций аппаратного управления на уровне микропрограммного обеспечения (out-of-band management), включая удаленный доступ к BIOS/UEFI, управление питанием, диагностику и восстановление оборудования вне зависимости от состояния операционной системы.
Указанная архитектура внедрена в эксплуатационную практику, регламенты сопровождения и процедуры технической поддержки.
Настоящая закупка осуществляется в целях поэтапного обновления и доукомплектации существующего парка рабочих станций с сохранением технологической целостности инфраструктуры.
Обеспечение совместимости закупаемого оборудования с ранее приобретенной техникой направлено на:
• сохранение унифицированной аппаратной платформы;
• поддержание действующей модели централизованного администрирования;
• соблюдение единых регламентов эксплуатации и сопровождения;
• предотвращение дополнительных затрат на адаптацию иной архитектуры;
• минимизацию эксплуатационных и технологических рисков.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках требования конкурсной документации должны быть обоснованными и связанными с предметом закупки. Законодательство допускает установление требований, обусловленных необходимостью обеспечения совместимости и доукомплектации ранее приобретенного оборудования.
Установленные требования сформулированы через технические и функциональные характеристики оборудования и не содержат указания на конкретную торговую марку либо модель.
Таким образом, параметры процессора обусловлены необходимостью обеспечения совместимости с действующей инфраструктурой и не направлены на необоснованное ограничение конкуренции.
2. Требование к операционной системе обусловлено использованием в Товариществе корпоративной доменной инфраструктуры Microsoft Active Directory, групповых политик (GPO), централизованного администрирования, а также необходимостью совместимости с действующими информационными системами и средствами информационной безопасности. Технической спецификацией предусмотрена возможность предложения эквивалента при условии обеспечения требуемой функциональной совместимости. Основания для внесения изменений отсутствуют. Техническая спецификация остается без изменений.
3. Требование о наличии OEM-ключа OA3 в UEFI/BIOS установлено для подтверждения заводского происхождения OEM-лицензии Microsoft Windows 11 Pro, исключения установки Поставщиком после изготовления оборудования лицензий, происхождение которых невозможно достоверно подтвердить, и обеспечения автоматической активации операционной системы. Для предлагаемого эквивалента применим официальный механизм лицензирования соответствующего правообладателя при условии выполнения требований технической спецификации. Основания для внесения изменений отсутствуют. Техническая спецификация остается без изменений.
4. Требование о заводском исполнении интерфейсных разъемов обусловлено необходимостью получения законченного серийного оборудования, соответствующего технической спецификации непосредственно на момент поставки. Последующая механическая доработка корпуса, врезка дополнительных портов и применение внешних переходников увеличивают количество дополнительных соединений, усложняют диагностику и гарантийное обслуживание и не являются идентичными наличию штатного интерфейса, предусмотренного заводской конструкцией. Основания для внесения изменений отсутствуют. Техническая спецификация остается без изменений.
5. Требование к заводской маркировке необходимо для однозначной идентификации производителя и фактически поставленной модели оборудования при приемке, гарантийном обслуживании и последующей эксплуатации. Дополнительные наклейки не могут заменять либо подменять заводскую маркировку производителя. Основания для внесения изменений отсутствуют. Техническая спецификация остается без изменений.
6. Требование о едином производителе системного блока, монитора, клавиатуры и мыши установлено в целях унификации поставляемого парка оборудования, единообразного гарантийного и сервисного сопровождения, упрощения учета, идентификации и эксплуатации комплектов, а также исключения комплектования системных блоков разнородной периферией. Требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени и не содержит указания на конкретный бренд. Основания для внесения изменений отсутствуют. Техническая спецификация остается без изменений.
