Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1065276
Тема сообщения
2 категория неправомерно
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "BAYKENZHE"
Представитель поставщика
АСКАРОВ АБДИГАЛИ КОЖАХМЕТОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-17 11:27:01
Текст сообщения
Согласно дефектному акту предметом закупки являются работы по замене действующих КЯ и установке новых ВРУ-шкафов, включая демонтаж и монтаж коммутационной аппаратуры, автоматических выключателей, рубильников, сборных шин, трансформаторов тока, амперметров, АВР, подключение кабельных линий, проверку фазировки, сопротивления изоляции и заземления. Таким образом, по своему содержанию закупаемые работы относятся к устройству инженерных сетей и систем, а именно к работам по сетям электроснабжения и внутренним электрическим системам.В соответствии со статьей 55 Строительного кодекса Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 253-VIII ЗРК III категория лицензии предоставляет право осуществления строительно-монтажной деятельности на объектах третьего уровня ответственности,Кроме того, приказом и.о. Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 22 апреля 2026 года № 197 утверждены действующие с 1 июля 2026 года квалификационные требования к лицензируемой деятельности. В соответствующем разделе предусмотрен подвид «Устройство инженерных сетей и систем, включающее капитальный ремонт и реконструкцию», в том числе «сетей электроснабжения и устройства наружного электроосвещения, внутренних систем электроосвещения и электроотопления», что по содержанию непосредственно соответствует предусмотренным дефектным актом электромонтажным работам.
При этом нормативные акты не устанавливают правила, согласно которому выполнение указанных электромонтажных работ само по себе требует наличия лицензии II категории. Категория лицензии определяется исходя из уровня ответственности объекта и установленных квалификационных требований.
Согласно пункту 49 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687, заказчик обязан устанавливать соответствующее разрешение, необходимое для выполнения предмета закупки. Одновременно пункт 75 указанных Правил не допускает установления квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков.
Следовательно, при отсутствии нормативно подтвержденной необходимости выполнения указанных работ именно лицензиатом II категории требование о наличии лицензии II категории является избыточным, необоснованно ограничивает конкуренцию и не соответствует принципу установления квалификационных требований в пределах, непосредственно необходимых для исполнения договора.
В связи с изложенным требование о наличии лицензии II категории необходимо исключить и установить требование о наличии лицензии III категории с указанием соответствующего подвида лицензируемой строительно-монтажной деятельности.
При этом нормативные акты не устанавливают правила, согласно которому выполнение указанных электромонтажных работ само по себе требует наличия лицензии II категории. Категория лицензии определяется исходя из уровня ответственности объекта и установленных квалификационных требований.
Согласно пункту 49 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687, заказчик обязан устанавливать соответствующее разрешение, необходимое для выполнения предмета закупки. Одновременно пункт 75 указанных Правил не допускает установления квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков.
Следовательно, при отсутствии нормативно подтвержденной необходимости выполнения указанных работ именно лицензиатом II категории требование о наличии лицензии II категории является избыточным, необоснованно ограничивает конкуренцию и не соответствует принципу установления квалификационных требований в пределах, непосредственно необходимых для исполнения договора.
В связи с изложенным требование о наличии лицензии II категории необходимо исключить и установить требование о наличии лицензии III категории с указанием соответствующего подвида лицензируемой строительно-монтажной деятельности.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-17 17:16:32
Автор:
АКБЕИСОВА АРАЙЛЫМ КУАНДЫКОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Требование о наличии лицензии II категории установлено не исходя исключительно из наименования отдельных электромонтажных операций, а с учетом уровня ответственности объектов, на которых выполняются работы, и функционального назначения соответствующей инженерной системы.
Предмет закупки предусматривает выполнение работ на существующей системе электроснабжения действующих объектов Университета, включая демонтаж существующих КЯ, установку новых ВРУ-шкафов, монтаж и подключение коммутационной аппаратуры, автоматических выключателей, рубильников, сборных шин, трансформаторов тока, устройств АВР, вводных и отходящих кабельных линий, защитного заземления, а также проведение испытаний и электротехнических измерений. Указанный объем работ подтверждается технической документацией закупки.
В соответствии с действующими Правилами определения технической сложности строительных объектов для инженерных сетей и коммуникаций уровень ответственности определяется по зданию (сооружению), для которого они предназначены.
КЯ и ВРУ являются элементами системы электроснабжения действующих зданий Университета и функционально предназначены для обеспечения их электроснабжения. Работы выполняются не на самостоятельном изолированном объекте электросетевого хозяйства, а непосредственно в составе инженерной системы соответствующих зданий Университета.
Согласно статье 55 Строительного кодекса Республики Казахстан лицензиаты II категории вправе самостоятельно осуществлять соответствующую деятельность на строительных объектах второго и третьего уровней ответственности. Лицензиаты III категории осуществляют соответствующую деятельность самостоятельно на объектах третьего уровня ответственности; выполнение ими работ на объектах первого и второго уровней допускается в предусмотренных Кодексом случаях в рамках субподряда.
Следовательно, наличие у потенциального поставщика лицензии III категории с соответствующим подвидом работ само по себе не предоставляет права самостоятельно выполнить весь объем закупаемых работ на объекте второго уровня ответственности.
Пункт 75 Правил осуществления государственных закупок действительно запрещает установление требований, необоснованно ограничивающих участие потенциальных поставщиков. Однако в данном случае требование II категории обусловлено уровнем ответственности объекта и требованиями законодательства к праву самостоятельного выполнения соответствующих работ, в связи с чем не является произвольным или избыточным квалификационным требованием.
В связи с изложенным основания для изменения установленного требования с лицензии II категории на лицензию III категории отсутствуют.
Предмет закупки предусматривает выполнение работ на существующей системе электроснабжения действующих объектов Университета, включая демонтаж существующих КЯ, установку новых ВРУ-шкафов, монтаж и подключение коммутационной аппаратуры, автоматических выключателей, рубильников, сборных шин, трансформаторов тока, устройств АВР, вводных и отходящих кабельных линий, защитного заземления, а также проведение испытаний и электротехнических измерений. Указанный объем работ подтверждается технической документацией закупки.
В соответствии с действующими Правилами определения технической сложности строительных объектов для инженерных сетей и коммуникаций уровень ответственности определяется по зданию (сооружению), для которого они предназначены.
КЯ и ВРУ являются элементами системы электроснабжения действующих зданий Университета и функционально предназначены для обеспечения их электроснабжения. Работы выполняются не на самостоятельном изолированном объекте электросетевого хозяйства, а непосредственно в составе инженерной системы соответствующих зданий Университета.
Согласно статье 55 Строительного кодекса Республики Казахстан лицензиаты II категории вправе самостоятельно осуществлять соответствующую деятельность на строительных объектах второго и третьего уровней ответственности. Лицензиаты III категории осуществляют соответствующую деятельность самостоятельно на объектах третьего уровня ответственности; выполнение ими работ на объектах первого и второго уровней допускается в предусмотренных Кодексом случаях в рамках субподряда.
Следовательно, наличие у потенциального поставщика лицензии III категории с соответствующим подвидом работ само по себе не предоставляет права самостоятельно выполнить весь объем закупаемых работ на объекте второго уровня ответственности.
Пункт 75 Правил осуществления государственных закупок действительно запрещает установление требований, необоснованно ограничивающих участие потенциальных поставщиков. Однако в данном случае требование II категории обусловлено уровнем ответственности объекта и требованиями законодательства к праву самостоятельного выполнения соответствующих работ, в связи с чем не является произвольным или избыточным квалификационным требованием.
В связи с изложенным основания для изменения установленного требования с лицензии II категории на лицензию III категории отсутствуют.
