Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1065278
Тема сообщения
2 категория заменить на 3 категорию
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "BAYKENZHE"
Представитель поставщика
АСКАРОВ АБДИГАЛИ КОЖАХМЕТОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-17 11:30:16
Текст сообщения
Требование лицензии II категории является необоснованным и подлежит замене на требование лицензии III категории.
Согласно представленному дефектному акту предметом закупки являются работы по прокладке кабельных линий от ТП-2048 и ТП-2226 до зданий. Перечень работ включает разметку трассы, разработку траншей глубиной не менее 0,7 м, устройство песчаного основания, прокладку силового кабеля напряжением 1 кВ, укладку механической защиты из кирпича, прокладку кабеля в лотках внутри здания, обратную засыпку траншей, восстановление асфальтового покрытия, а также испытание кабельных линий, фазировку и проверку сопротивления изоляции.
Таким образом, по своему содержанию предмет закупки представляет собой выполнение строительно-монтажных работ по устройству инженерных сетей электроснабжения и прокладке кабельных линий. Работы осуществляются с силовыми кабелями напряжением до 1 кВ, при этом в составе работ отсутствуют сведения о строительстве магистральных линий электропередачи, объектах повышенного уровня ответственности либо иных объектах, для выполнения которых нормативно требуется II категория лицензии.
В соответствии со статьей 55 Строительного кодекса Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 253-VIII ЗРК лица, имеющие лицензию III категории, осуществляют деятельность на строительных объектах третьего уровня ответственности, а также выполняют работы на объектах первого и второго уровней ответственности по договорам субподряда.
Следовательно, категория лицензии определяется не самим названием работы «прокладка кабельных линий» и не объемом выполняемых земляных или монтажных работ, а категорией строительного объекта и соответствующими квалификационными требованиями.
Действующим с 1 июля 2026 года приказом и.о. Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 22 апреля 2026 года № 197 № 197 утверждены квалификационные требования к лицензируемой деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, в том числе требования к лицензиатам III категории по осуществлению строительно-монтажных работ.
При этом сам дефектный акт не содержит каких-либо сведений, свидетельствующих о том, что выполнение указанных работ требует именно II категории лицензии. Напротив, из его содержания следует выполнение стандартных работ по прокладке кабельных линий электроснабжения напряжением 1 кВ: земляные работы, подготовка траншеи, прокладка кабеля, механическая защита, обратная засыпка и восстановление покрытия.
Таким образом, установление требования о наличии лицензии II категории без указания конкретной нормы, предусматривающей необходимость именно II категории для данного объекта и данного объема работ, является необоснованным завышением квалификационного требования.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687, квалификационные требования должны соответствовать предмету закупки и не должны необоснованно ограничивать участие потенциальных поставщиков. Правила действуют с учетом изменений, введенных в 2026 году.
В связи с изложенным требование о наличии лицензии II категории следует исключить как избыточное и установить требование о наличии лицензии III категории с соответствующим подвидом строительно-монтажных работ по устройству инженерных сетей и систем электроснабжения.
Одновременно заказчику необходимо указать нормативное обоснование категории объекта, если он считает необходимым требовать лицензию II категории. При отсутствии такого обоснования установление более высокой категории лицензии не имеет достаточного нормативного основания
Согласно представленному дефектному акту предметом закупки являются работы по прокладке кабельных линий от ТП-2048 и ТП-2226 до зданий. Перечень работ включает разметку трассы, разработку траншей глубиной не менее 0,7 м, устройство песчаного основания, прокладку силового кабеля напряжением 1 кВ, укладку механической защиты из кирпича, прокладку кабеля в лотках внутри здания, обратную засыпку траншей, восстановление асфальтового покрытия, а также испытание кабельных линий, фазировку и проверку сопротивления изоляции.
Таким образом, по своему содержанию предмет закупки представляет собой выполнение строительно-монтажных работ по устройству инженерных сетей электроснабжения и прокладке кабельных линий. Работы осуществляются с силовыми кабелями напряжением до 1 кВ, при этом в составе работ отсутствуют сведения о строительстве магистральных линий электропередачи, объектах повышенного уровня ответственности либо иных объектах, для выполнения которых нормативно требуется II категория лицензии.
В соответствии со статьей 55 Строительного кодекса Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 253-VIII ЗРК лица, имеющие лицензию III категории, осуществляют деятельность на строительных объектах третьего уровня ответственности, а также выполняют работы на объектах первого и второго уровней ответственности по договорам субподряда.
Следовательно, категория лицензии определяется не самим названием работы «прокладка кабельных линий» и не объемом выполняемых земляных или монтажных работ, а категорией строительного объекта и соответствующими квалификационными требованиями.
Действующим с 1 июля 2026 года приказом и.о. Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 22 апреля 2026 года № 197 № 197 утверждены квалификационные требования к лицензируемой деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, в том числе требования к лицензиатам III категории по осуществлению строительно-монтажных работ.
При этом сам дефектный акт не содержит каких-либо сведений, свидетельствующих о том, что выполнение указанных работ требует именно II категории лицензии. Напротив, из его содержания следует выполнение стандартных работ по прокладке кабельных линий электроснабжения напряжением 1 кВ: земляные работы, подготовка траншеи, прокладка кабеля, механическая защита, обратная засыпка и восстановление покрытия.
Таким образом, установление требования о наличии лицензии II категории без указания конкретной нормы, предусматривающей необходимость именно II категории для данного объекта и данного объема работ, является необоснованным завышением квалификационного требования.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687, квалификационные требования должны соответствовать предмету закупки и не должны необоснованно ограничивать участие потенциальных поставщиков. Правила действуют с учетом изменений, введенных в 2026 году.
В связи с изложенным требование о наличии лицензии II категории следует исключить как избыточное и установить требование о наличии лицензии III категории с соответствующим подвидом строительно-монтажных работ по устройству инженерных сетей и систем электроснабжения.
Одновременно заказчику необходимо указать нормативное обоснование категории объекта, если он считает необходимым требовать лицензию II категории. При отсутствии такого обоснования установление более высокой категории лицензии не имеет достаточного нормативного основания
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-17 17:26:47
Автор:
АКБЕИСОВА АРАЙЛЫМ КУАНДЫКОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Вывод потенциального поставщика о том, что предмет закупки представляет собой самостоятельный объект электросетевого хозяйства напряжением до 1 кВ и вследствие этого для выполнения работ достаточно лицензии III категории, не учитывает фактическое местоположение, назначение и функциональную принадлежность указанных кабельных линий.
ТП-2048 и ТП-2226 расположены на территории единого имущественного комплекса (кампуса) Университета. Кабельные линии от указанных трансформаторных подстанций предназначены для электроснабжения расположенных на этой же территории действующих объектов Университета, в том числе учебных корпусов, общежитий, спортивного зала и иных зданий и сооружений.
Таким образом, предмет закупки не предусматривает строительство самостоятельной магистральной линии электропередачи либо отдельного нового объекта электросетевого хозяйства. Выполняются работы на существующей внутриплощадочной системе электроснабжения имущественного комплекса Университета с заменой и прокладкой кабельных линий от действующих трансформаторных подстанций до конкретных зданий Университета.
Указанное соответствует техническому заданию: работы выполняются по утвержденному дефектному акту, которым определяются состав, виды, объемы и места выполнения работ. Техническим заданием предусмотрены прокладка кабелей по территории, устройство траншей и защитных слоев, прокладка в кабельных конструкциях и лотках, восстановление нарушенных покрытий, испытания и измерения кабельных линий.
В соответствии с действующими Правилами определения технической сложности строительных объектов для инженерных сетей и коммуникаций уровень ответственности определяется по зданию (сооружению), для которого они предназначены. При определении уровня ответственности комплекса объектов применяется уровень здания (сооружения), имеющего наиболее высокий уровень ответственности.
Следовательно, определение категории лицензии исключительно по напряжению прокладываемого кабеля — до 1 кВ — без учета назначения указанной инженерной сети и уровня ответственности электроснабжаемых ею зданий является некорректным.
Кабельные линии предназначены для обеспечения электроснабжения комплекса действующих объектов Университета, в состав которого входят объекты второго (нормального) уровня ответственности. Правила определения технической сложности, в частности, относят соответствующие здания высших и средних специальных учебных заведений к объектам второго (нормального) уровня ответственности в зависимости от установленных характеристик.
Согласно статье 55 Строительного кодекса Республики Казахстан лицензиаты II категории вправе самостоятельно осуществлять соответствующую деятельность на объектах второго и третьего уровней ответственности, тогда как лицензиаты III категории самостоятельно осуществляют деятельность на объектах третьего уровня ответственности.
Таким образом, требование о наличии лицензии II категории обусловлено не величиной напряжения кабельной линии и не объемом земляных работ, а уровнем ответственности объектов, для электроснабжения которых предназначена данная инженерная сеть, и необходимостью выполнения всего предусмотренного закупкой комплекса работ одним поставщиком, имеющим соответствующее право на их самостоятельное выполнение.
Требование установлено одинаково для всех потенциальных поставщиков, непосредственно связано с предметом закупки и не является необоснованным ограничением конкуренции. Пункт 75 Правил государственных закупок запрещает именно необоснованные ограничения; в данном случае категория лицензии имеет нормативную связь с уровнем ответственности обслуживаемых объектов.
В связи с изложенным основания для исключения требования о наличии лицензии II категории и его замены на лицензию III категории отсутствуют.
ТП-2048 и ТП-2226 расположены на территории единого имущественного комплекса (кампуса) Университета. Кабельные линии от указанных трансформаторных подстанций предназначены для электроснабжения расположенных на этой же территории действующих объектов Университета, в том числе учебных корпусов, общежитий, спортивного зала и иных зданий и сооружений.
Таким образом, предмет закупки не предусматривает строительство самостоятельной магистральной линии электропередачи либо отдельного нового объекта электросетевого хозяйства. Выполняются работы на существующей внутриплощадочной системе электроснабжения имущественного комплекса Университета с заменой и прокладкой кабельных линий от действующих трансформаторных подстанций до конкретных зданий Университета.
Указанное соответствует техническому заданию: работы выполняются по утвержденному дефектному акту, которым определяются состав, виды, объемы и места выполнения работ. Техническим заданием предусмотрены прокладка кабелей по территории, устройство траншей и защитных слоев, прокладка в кабельных конструкциях и лотках, восстановление нарушенных покрытий, испытания и измерения кабельных линий.
В соответствии с действующими Правилами определения технической сложности строительных объектов для инженерных сетей и коммуникаций уровень ответственности определяется по зданию (сооружению), для которого они предназначены. При определении уровня ответственности комплекса объектов применяется уровень здания (сооружения), имеющего наиболее высокий уровень ответственности.
Следовательно, определение категории лицензии исключительно по напряжению прокладываемого кабеля — до 1 кВ — без учета назначения указанной инженерной сети и уровня ответственности электроснабжаемых ею зданий является некорректным.
Кабельные линии предназначены для обеспечения электроснабжения комплекса действующих объектов Университета, в состав которого входят объекты второго (нормального) уровня ответственности. Правила определения технической сложности, в частности, относят соответствующие здания высших и средних специальных учебных заведений к объектам второго (нормального) уровня ответственности в зависимости от установленных характеристик.
Согласно статье 55 Строительного кодекса Республики Казахстан лицензиаты II категории вправе самостоятельно осуществлять соответствующую деятельность на объектах второго и третьего уровней ответственности, тогда как лицензиаты III категории самостоятельно осуществляют деятельность на объектах третьего уровня ответственности.
Таким образом, требование о наличии лицензии II категории обусловлено не величиной напряжения кабельной линии и не объемом земляных работ, а уровнем ответственности объектов, для электроснабжения которых предназначена данная инженерная сеть, и необходимостью выполнения всего предусмотренного закупкой комплекса работ одним поставщиком, имеющим соответствующее право на их самостоятельное выполнение.
Требование установлено одинаково для всех потенциальных поставщиков, непосредственно связано с предметом закупки и не является необоснованным ограничением конкуренции. Пункт 75 Правил государственных закупок запрещает именно необоснованные ограничения; в данном случае категория лицензии имеет нормативную связь с уровнем ответственности обслуживаемых объектов.
В связи с изложенным основания для исключения требования о наличии лицензии II категории и его замены на лицензию III категории отсутствуют.
