Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"

РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ

2026-08-06 16:12:18

УВЕДОМЛЯЕМ КОПИЯ ЖАЛОБЫ БУДЕТ НАПРАВЛЕНА В АНТИКОР при КНБ.

Выявлены ГРУБЫЕ нарушения, в части:
1. Лоббирование антивирусного продукта Dr.Web
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает требования к антивирусной системе, которые в совокупности указывают на Dr.Web Enterprise Security Suite:
Требование в ТС Соответствие Dr.Web
«Система должна быть построена по клиент-серверной архитектуре с возможностью установки антивирусного сервера централизованного управления на ОС MS Windows, FreeBSD и Linux» Dr.Web Enterprise Security Suite поддерживает установку сервера на Windows, FreeBSD и Linux
«Система управления должна иметь возможность использования как внешней, так и внутренней СУБД. В качестве внешних могут выступать Oracle, PostgreSQL, Postgres Pro, Aoxf» Dr.Web Enterprise Security Suite поддерживает Oracle, PostgreSQL (включая Postgres Pro), MySQL в качестве внешних баз данных
«Выпуск обновлений вирусных баз производителем Системы не менее 20 раз в сутки» Dr.Web первым в мире наладил выпуск обновлений вирусной базы не реже одного раза в час, что составляет более 20 раз в сутки
«Для установки должен использоваться защищенный антируткитом инсталлятор (без использования Windows Installer)» Dr.Web использует защищенный инсталлятор, не использующий Windows Installer — уникальная особенность продукта
«Участники конкурса должны предоставить копию именного сертификата, выданного компанией производителем Системы, подтверждающего наличие сертифицированного специалиста по администрированию Системы» Dr.Web имеет программу сертификации специалистов по администрированию Dr.Web Enterprise Security Suite
Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе содержащие указания на товарные знаки и иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемого товара отдельному поставщику.

2. Требование сертифицированного специалиста
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик требует: «Участники конкурса должны предоставить копию именного сертификата, выданного компанией производителем Системы, подтверждающего наличие сертифицированного специалиста по администрированию Системы для оказания технической поддержки».
Данное требование является избыточным и не предусмотрено законодательством. Оно создает искусственный барьер, так как:
Не все производители антивирусного ПО имеют программу сертификации специалистов.
Наличие сертифицированного специалиста не влияет на качество поставляемого товара.
Данное требование фактически исключает поставщиков, которые могут предложить альтернативные антивирусные решения, но не имеют сертифицированных специалистов.
Согласно п. 4 ст. 12 Закона, запрещается устанавливать требования, которые влекут ограничение количества поставщиков.

3. Запрет на наличие Wi-Fi и Bluetooth модулей
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает: «Требования к беспроводным подключениям: не допускается наличие Wi-Fi модуля, Bluetooth модуля».
Данное требование является необоснованным и избыточным. Наличие беспроводных модулей не ухудшает функциональность и не является критическим для офисного использования. Исключение устройств с Wi-Fi/Bluetooth сужает круг потенциальных поставщиков (п. 4 ст. 12 Закона).

4. Необъективные требования к операционной системе (скрытое указание на Windows)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик требует: «Службы SmartScreen для защиты пользователей от вредоносных сайтов и приложений в Интернете», «Поддержка функций: Управление мобильными устройствами, групповые политики, Azure AD Premium или Enterprise Mobility».
Данные требования в совокупности являются скрытым указанием на операционную систему Microsoft Windows (SmartScreen, Azure AD, групповые политики). Альтернативные ОС (в том числе отечественные на базе Linux) не имеют таких функций в том же объеме. Это нарушает п. 4 ст. 12 Закона.

5. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
В технической спецификации отсутствует формулировка «или эквивалент» по ключевым характеристикам (процессор, антивирусная система, операционная система). Это исключает возможность предложения продукции других производителей с аналогичными характеристиками и является прямым ограничением конкуренции (п. 4 ст. 12 Закона).

Признаки лоббирования конкретного поставщика
Уникальные требования к антивирусной системе — поддержка Oracle/PostgreSQL, защищенный инсталлятор без Windows Installer, обновления ≥20 раз в сутки — соответствуют исключительно Dr.Web Enterprise Security Suite.
Требование сертифицированного специалиста — программа сертификации есть у Dr.Web, но не у всех производителей антивирусов.
Запрет на Wi-Fi/Bluetooth — необоснованное ограничение, которое может быть направлено на исключение определенных моделей компьютеров.
Требование единства производителя — исключает поставщиков, предлагающих сборку из компонентов разных брендов.
Отсутствие формулировки «или эквивалент» — исключает возможность предложения альтернативных антивирусных решений (Kaspersky, ESET и др.).

Исключить уникальные требования к антивирусной системе, заменив на общие функциональные требования (наличие централизованного управления, поддержка основных ОС, регулярные обновления) без привязки к конкретному продукту и конкретным СУБД.

На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ:
ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ И ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- Исключить уникальные требования к антивирусной системе, заменив на общие функциональные требования (наличие централизованного управления, поддержка основных ОС, регулярные обновления) без привязки к конкретному продукту и конкретным СУБД.
- Исключить требование сертифицированного специалиста по администрированию Системы.
- Исключить запрет на наличие Wi-Fi и Bluetooth модулей.
- Переформулировать требования к ОС без привязки к конкретным продуктам (SmartScreen, Azure AD).
- Добавить в спецификацию формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам для обеспечения конкуренции.