Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1064572
Тема сообщения
Почему Департамент внутреннего государственного аудита Туркестанской области не реагирует на очевидные нарушения?
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Отау-Құрмет"
Представитель поставщика
КРИВОРУЧКО АРТЕМ ИГОРЕВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-09 23:30:59
Текст сообщения
Конкурсная документация опубликована с существенными нарушениями требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
На момент объявления конкурса Организатором не был размещён полный комплект сметной документации, включая локальные сметы, ведомости объёмов работ, расчёты и иные документы, позволяющие определить фактический состав и объём закупаемых работ. Кроме того, не был установлен полный перечень квалификационных требований к материальным и трудовым ресурсам, специальной технике, оборудованию и персоналу, необходимым для исполнения договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и подпунктом 4) пункта 46 Правил осуществления государственных закупок квалификационные требования должны быть сформированы и опубликованы в установленном порядке одновременно с конкурсной документацией. Потенциальные поставщики должны иметь возможность на стадии предварительного обсуждения ознакомиться со всеми существенными условиями закупки и представить по ним замечания.
Отсутствие полной сметной документации на момент предварительного обсуждения лишает потенциальных поставщиков возможности объективно проверить фактический объём и состав работ, правильность определения предмета закупки и КТРУ, а также обоснованность требований к материальным и трудовым ресурсам.
Особую обеспокоенность вызывает практика, применяемая Организатором в аналогичных закупках. После завершения предварительного обсуждения Организатор дополняет сметную документацию новыми видами работ, в том числе работами, характерными для среднего ремонта автомобильных дорог, а также дополнительно устанавливает материальные ресурсы, специальную технику и оборудование, необходимые именно для выполнения таких работ.
После окончания срока предварительного обсуждения фактически расширяется и изменяется содержание закупаемых работ. Одновременно появляются новые требования к поставщикам, в том числе наличие дорожно-строительной техники, специализированных машин, оборудования и иных материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по среднему ремонту автомобильных дорог.
При этом потенциальные поставщики не имели возможности ознакомиться с указанными требованиями на первоначальном этапе и представить по ним свои замечания в рамках предварительного обсуждения.
Подобная практика создаёт ситуацию, при которой существенные условия участия в закупке формируются или изменяются уже после завершения периода, предоставленного потенциальным поставщикам для ознакомления и подачи замечаний. Это ограничивает возможность потенциальных поставщиков надлежащим образом подготовиться к участию, создаёт необоснованные барьеры для участия и может привести к ограничению конкуренции.
Если после завершения предварительного обсуждения в сметную документацию включаются работы по среднему ремонту автомобильных дорог, это также требует проверки соответствия фактического содержания закупки выбранному КТРУ, наименованию предмета закупки и установленным квалификационным требованиям.
Считаем недопустимой практику, при которой фактический объём и содержание работ, а также требования к технике, оборудованию и материальным ресурсам становятся известны потенциальным поставщикам только после завершения предварительного обсуждения.
В связи с изложенным требуем:
Обеспечить размещение полного комплекта сметной документации, включая локальные сметы, ведомости объёмов работ и расчёты, до проведения и на период предварительного обсуждения конкурсной документации.
Обеспечить установление полного и окончательного перечня квалификационных требований к материальным и трудовым ресурсам, специальной технике, оборудованию и персоналу на стадии публикации конкурсной документации.
Не допускать включения после завершения предварительного обсуждения новых видов работ, в том числе работ по среднему ремонту автомобильных дорог, без предоставления соответствующего правового и технического обоснования.
Не допускать последующего дополнения конкурсной документации новыми требованиями к дорожно-строительной технике, специальным машинам, оборудованию, материальным и трудовым ресурсам, если такие требования отсутствовали на момент предварительного обсуждения.
В случае внесения изменений после завершения предварительного обсуждения предоставить мотивированное правовое и техническое обоснование таких изменений с указанием конкретных норм законодательства, предусматривающих возможность их внесения.
При включении в сметную документацию работ по среднему ремонту автомобильных дорог привести наименование предмета закупки, КТРУ, техническую спецификацию и квалификационные требования в соответствие с фактическим содержанием закупаемых работ.
В случае повторного применения указанной практики просим уполномоченный орган дать правовую оценку действиям Организатора на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, ограничения конкуренции и необоснованного изменения условий участия после завершения предварительного обсуждения, а также принять предусмотренные законодательством меры реагирования.
На момент объявления конкурса Организатором не был размещён полный комплект сметной документации, включая локальные сметы, ведомости объёмов работ, расчёты и иные документы, позволяющие определить фактический состав и объём закупаемых работ. Кроме того, не был установлен полный перечень квалификационных требований к материальным и трудовым ресурсам, специальной технике, оборудованию и персоналу, необходимым для исполнения договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и подпунктом 4) пункта 46 Правил осуществления государственных закупок квалификационные требования должны быть сформированы и опубликованы в установленном порядке одновременно с конкурсной документацией. Потенциальные поставщики должны иметь возможность на стадии предварительного обсуждения ознакомиться со всеми существенными условиями закупки и представить по ним замечания.
Отсутствие полной сметной документации на момент предварительного обсуждения лишает потенциальных поставщиков возможности объективно проверить фактический объём и состав работ, правильность определения предмета закупки и КТРУ, а также обоснованность требований к материальным и трудовым ресурсам.
Особую обеспокоенность вызывает практика, применяемая Организатором в аналогичных закупках. После завершения предварительного обсуждения Организатор дополняет сметную документацию новыми видами работ, в том числе работами, характерными для среднего ремонта автомобильных дорог, а также дополнительно устанавливает материальные ресурсы, специальную технику и оборудование, необходимые именно для выполнения таких работ.
После окончания срока предварительного обсуждения фактически расширяется и изменяется содержание закупаемых работ. Одновременно появляются новые требования к поставщикам, в том числе наличие дорожно-строительной техники, специализированных машин, оборудования и иных материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по среднему ремонту автомобильных дорог.
При этом потенциальные поставщики не имели возможности ознакомиться с указанными требованиями на первоначальном этапе и представить по ним свои замечания в рамках предварительного обсуждения.
Подобная практика создаёт ситуацию, при которой существенные условия участия в закупке формируются или изменяются уже после завершения периода, предоставленного потенциальным поставщикам для ознакомления и подачи замечаний. Это ограничивает возможность потенциальных поставщиков надлежащим образом подготовиться к участию, создаёт необоснованные барьеры для участия и может привести к ограничению конкуренции.
Если после завершения предварительного обсуждения в сметную документацию включаются работы по среднему ремонту автомобильных дорог, это также требует проверки соответствия фактического содержания закупки выбранному КТРУ, наименованию предмета закупки и установленным квалификационным требованиям.
Считаем недопустимой практику, при которой фактический объём и содержание работ, а также требования к технике, оборудованию и материальным ресурсам становятся известны потенциальным поставщикам только после завершения предварительного обсуждения.
В связи с изложенным требуем:
Обеспечить размещение полного комплекта сметной документации, включая локальные сметы, ведомости объёмов работ и расчёты, до проведения и на период предварительного обсуждения конкурсной документации.
Обеспечить установление полного и окончательного перечня квалификационных требований к материальным и трудовым ресурсам, специальной технике, оборудованию и персоналу на стадии публикации конкурсной документации.
Не допускать включения после завершения предварительного обсуждения новых видов работ, в том числе работ по среднему ремонту автомобильных дорог, без предоставления соответствующего правового и технического обоснования.
Не допускать последующего дополнения конкурсной документации новыми требованиями к дорожно-строительной технике, специальным машинам, оборудованию, материальным и трудовым ресурсам, если такие требования отсутствовали на момент предварительного обсуждения.
В случае внесения изменений после завершения предварительного обсуждения предоставить мотивированное правовое и техническое обоснование таких изменений с указанием конкретных норм законодательства, предусматривающих возможность их внесения.
При включении в сметную документацию работ по среднему ремонту автомобильных дорог привести наименование предмета закупки, КТРУ, техническую спецификацию и квалификационные требования в соответствие с фактическим содержанием закупаемых работ.
В случае повторного применения указанной практики просим уполномоченный орган дать правовую оценку действиям Организатора на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, ограничения конкуренции и необоснованного изменения условий участия после завершения предварительного обсуждения, а также принять предусмотренные законодательством меры реагирования.
