2026-08-12 15:08:19

РЫСБАЕВА ЗАРИНА МЕРБАҚЫТҚЫЗЫ

Отклонить замечания

Причина отклонения

РГП «Қазарнаулыэкспорт (Казспецэкспорт)» Комитета государственного оборонного заказа Министерства обороны Республики Казахстан (далее – Предприятие) в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2019 года № 637 является уполномоченной организацией Республики Казахстан по выполнению государственного оборонного заказа. В рамках исполнения возложенных на Предприятие задач осуществляется поставка и перемещение вооружения, военной техники, боеприпасов, иных товаров военного назначения, а также имущества и материалов различного характера, перевозка которых в силу их свойств и назначения должна осуществляться с соблюдением специальных требований законодательства Республики Казахстан. Предметом государственной закупки по конкурсу № 17442461-1 являются услуги по специальной перевозке радиоактивных, опасных и аналогичных грузов (перевозка опасного груза). Согласно технической спецификации целью оказания услуг является своевременная доставка опасных грузов, обеспечение их целостности и сохранности. Место оказания услуг определено как территория Республики Казахстан, государства СНГ и направление Хоргоса (КНР), в соответствии с заявками на перевозку опасного груза и приложениями к технической спецификации. При этом технической спецификацией прямо предусмотрено, что перевозимым имуществом являются, в том числе, оружие, военное имущество, транспортные средства, запасные и комплектующие изделия к ним и иное имущество, а категория товара определена как «Опасные грузы». Кроме того, технической спецификацией предусмотрено, что конкретные перевозки осуществляются на основании заявок на перевозку опасного груза. Следовательно, состав, характеристики, категория и конкретные условия перевозки определяются исходя из соответствующей заявки и приложений к технической спецификации. В связи с этим на момент проведения государственной закупки Заказчик объективно не может исходить исключительно из предположения о перевозке отдельных видов опасных грузов, поскольку предмет закупки предусматривает возможность осуществления перевозок различных категорий опасных грузов, в том числе грузов, для которых законодательством Республики Казахстан установлены специальные требования к их перевозке. Действующими Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом предусмотрены специальные требования к перевозчикам и организации перевозки опасных грузов. В частности, перевозка опасных грузов отдельных классов осуществляется при наличии соответствующего специального разрешения в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан. Таким образом, требование конкурсной документации о наличии у потенциального поставщика соответствующих разрешительных документов установлено исходя из необходимости обеспечения возможности надлежащего и законного исполнения всего объема услуг, предусмотренного технической спецификацией, а не с целью искусственного сокращения количества потенциальных поставщиков. Наличие соответствующего разрешительного документа позволяет подтвердить, что потенциальный поставщик обладает необходимыми правовыми основаниями и возможностями для осуществления перевозки опасных грузов, в отношении которых законодательством установлены специальные требования. Указанное требование также обусловлено необходимостью обеспечения безопасности при перевозке, сохранности перевозимого имущества, соблюдения требований по обращению с опасными грузами, а также недопущения привлечения к исполнению договора перевозчика, который не обладает необходимыми разрешительными документами для выполнения предусмотренных договором перевозок. При этом довод участника о том, что установление указанного требования необоснованно ограничивает конкуренцию, является несостоятельным, поскольку само по себе установление требования о наличии разрешительного документа не свидетельствует об ограничении конкуренции. Определяющим является наличие объективной связи такого требования с предметом закупки и необходимостью исполнения договора. В рассматриваемом случае такая связь имеется непосредственно в силу предмета закупки: закупаются услуги именно по перевозке опасных грузов, а технической спецификацией предусмотрена перевозка оружия, военного имущества и иных грузов, характеристики которых могут обусловливать применение специальных разрешительных требований. Следовательно, исключение соответствующего требования из конкурсной документации, напротив, создало бы риск допуска к исполнению договора поставщиков, которые не имеют предусмотренных законодательством разрешений для осуществления отдельных видов перевозок, что может привести к невозможности исполнения заявок Заказчика и нарушению обязательных требований законодательства при фактической перевозке опасных грузов. Отдельно необходимо отметить, что ссылка участника на приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 598, зарегистрированный в Министерстве юстиции Республики Казахстан за № 12599, не является основанием для исключения установленного требования. Указанный нормативный правовой акт регулирует вопросы проведения камерального контроля в сфере государственных закупок и финансового контроля и не отменяет специальные требования законодательства, регулирующего перевозку опасных грузов и необходимость наличия соответствующих разрешительных документов. В части утверждения участника о возможном нарушении статьи 365 Уголовного кодекса Республики Казахстан также следует отметить, что наличие в конкурсной документации требования о представлении разрешительного документа, непосредственно связанного с предметом закупки и необходимостью надлежащего исполнения договора, само по себе не свидетельствует о наличии признаков уголовного правонарушения. Предприятием при формировании конкурсной документации преследуется цель обеспечить исполнение договора надлежащим поставщиком, имеющим необходимые разрешительные документы, квалификацию и возможность осуществлять перевозку предусмотренных технической спецификацией опасных грузов с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан. Таким образом, требование о наличии соответствующих разрешительных документов: непосредственно связано с предметом государственной закупки; обусловлено характером оказываемых услуг по перевозке опасных грузов; направлено на обеспечение законности и безопасности перевозок; необходимо для обеспечения возможности исполнения заявок Заказчика в полном объеме; не имеет целью необоснованное ограничение конкуренции; установлено с учетом специфики перевозимого имущества и условий оказания услуг. Учитывая изложенное, оснований для исключения требования о наличии соответствующих разрешительных документов из конкурсной документации не имеется. На основании вышеизложенного замечание не принимается. Конкурсная документация в указанной части остается без изменений.