Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1064413
Тема сообщения
Замечание к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Kaz Trade
Представитель поставщика
ТАЛГАРОВ ЕРНАР ЕРКИНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-06 18:20:09
Текст сообщения
1. По конкурсу №17438766-1, лоту №87592742-ОК1 закупается один комплект кабинета инклюзии стоимостью 7 315 386 тенге без НДС. В один лот объединены мебель, сетевые фильтры, система видеонаблюдения и дистанционного управления электропитанием, облачная образовательная платформа, спортивно-сенсорное оборудование, десятки комплектов карточек, книг, таблиц, игрушек и дидактических пособий. Объективная технологическая и функциональная неделимость таких самостоятельных товарных рынков не обоснована.
2. Заказчик не представил построчное сопоставление каждой позиции и количества с действующей редакцией приказа №70. Не подтверждено, что в нормативный перечень кабинета инклюзии входят система электробезопасности с камерой и микрофоном, образовательная платформа по STEM, VR, Arduino, робототехнике, искусственному интеллекту, химии и физике, а также весь массив из более чем пятидесяти дидактических комплектов.
3. ГОСТ 22046-2016 относится к ученической мебели и не может автоматически применяться к программному обеспечению, электронным системам, батуту, карточкам, книгам, игрушкам и иным товарам комплекта.
4. В ТС установлена обязанность представить авторизационные письма, сертификаты, свидетельства, технические паспорта и документы производителей, дилеров, дистрибьюторов и разработчиков. Также прямо предусмотрено отклонение заявки по пункту 212 Правил за непредставление таких документов.
5. С 12 июля 2026 года прежняя форма конкурсной документации, допускавшая обязательное истребование авторизационных писем и иных документов третьих лиц в составе заявки, не действует. Исключенное условие не может быть восстановлено путем его переноса в свободный текст технической спецификации.
6. Авторизационное письмо не является функциональной, технической, качественной либо эксплуатационной характеристикой товара. Его выдача зависит от коммерческого решения третьего лица, которое получает возможность контролировать круг участников закупки.
7. По системе электробезопасности дополнительно требуется выписка из государственного реестра объектов интеллектуальной собственности. Наличие товарного знака, патента, промышленного образца или иного объекта права не подтверждает безопасность, качество и работоспособность поставляемого оборудования.
8. Правоспособность поставщика подтверждается государственной регистрацией и установленными законом разрешениями, а не письмом производителя. Оригинальность оборудования и лицензионность программ могут быть проверены при поставке по маркировке, серийным номерам, паспортам, обязательным документам соответствия, электронным ключам и актам активации.
9. Система электробезопасности фактически представляет собой закрытую экосистему «умного дома»: центр управления с камерой 1920×1080, ночной съемкой, микрофоном, динамиком, сигнализацией, microSD и подключением до 64 устройств, умная розетка и умный выключатель с единым программным обеспечением.
10. Не обосновано применение камеры, микрофона, ночной съемки и датчика движения в кабинете инклюзии. Не определены цели видеонаблюдения, место установки, угол обзора, режим записи, срок хранения, круг доступа и порядок получения согласий на обработку данных несовершеннолетних.
11. Наименование «система электробезопасности» не соответствует фактическому составу. Камера, микрофон, сигнализация и подключение до 64 устройств относятся к охранной и автоматизированной системе, а не непосредственно к защите от поражения электрическим током.
12. Для умной розетки и выключателя отсутствуют номинальное напряжение, ток, максимальная мощность, класс защиты, стандарты электробезопасности, требования к монтажу, заземлению, УЗО и проверке сопротивления изоляции.
13. Требования к выключателю изложены противоречиво: указаны два фазных провода, нулевой и нейтральный провод, хотя нулевой и нейтральный провод фактически могут обозначать одно и то же. Не определена электрическая схема подключения.
14. Требование подключения до 64 устройств не связано с объемом закупки, поскольку комплект включает только одну розетку и один выключатель. Масштабируемость до 64 устройств избыточна и индивидуализирует конкретную систему.
15. Образовательная онлайн-платформа предназначена для цифровых лабораторий, STEM, робототехники и искусственного интеллекта, тогда как закупается кабинет инклюзии. Прямая функциональная связь большей части курсов с коррекционной и инклюзивной работой отсутствует.
16. Платформа содержит точные названия, последовательность и количество десятков курсов и уроков: 3D-Printing, ClassVR, Arduino, роботизированная рука, AI-City Guard, Yanshee, Python, лабораторные работы по химии, физике и биологии. Такая совокупность воспроизводит структуру конкретного коммерческого портала.
17. Указание ClassVR, Arduino, Yanshee и иных индивидуализирующих обозначений без нейтрального описания эквивалентности ограничивает возможность предложения альтернативных платформ.
18. Требование принадлежности платформы казахстанскому юридическому лицу не является функциональной характеристикой. Законная локализация и защита данных могут обеспечиваться без ограничения правообладателя по организационно-правовой и территориальной принадлежности.
19. Не определены количество учетных записей, число одновременных пользователей, объем хранилища, резервное копирование, сроки хранения данных, порядок удаления учетных записей, стоимость продления и функции, сохраняющиеся после окончания 12-месячной лицензии.
20. Роли пользователей изложены противоречиво: указаны «ассистент», «ученик» и «учитель», однако права и соотношение данных ролей однозначно не определены.
21. Платформа должна вести журналы активности и отчеты об успеваемости. Не определены оператор данных, состав собираемой информации, правовое основание обработки данных детей, порядок доступа родителей и работников, а также запрет передачи данных третьим лицам.
22. В лоте отсутствуют 3D-принтер, VR-очки, роботизированный манипулятор, комплекты Arduino, измерительные датчики и МФУ, обучение которым составляет значительную часть платформы. Оплата курсов по отсутствующему оборудованию не обоснована.
23. Два шкафа для одежды описаны только минимальными габаритами 710×450×1980 мм. Отсутствие верхних пределов допускает поставку чрезмерно крупной мебели, не соответствующей фактическому помещению.
24. Не обоснованы два шкафа для одежды в одном кабинете. Отсутствуют расчет количества пользователей, необходимая вместимость, план помещения и места крепления шкафов от опрокидывания.
25. Количество розеток сетевого фильтра указано «более четырех». Не установлено точное количество, максимальная нагрузка, наличие автоматического выключателя, защита от импульсных перенапряжений и схема подключения оборудования.
26. Пластиковый резак с лезвием не менее 13 мм и сменными лезвиями включен в кабинет для детей с особыми образовательными потребностями, однако не определены безопасное хранение, блокировка лезвия и ограничение доступа детей.
27. Для батута отсутствуют защитная ручка, ограждение, нескользящее покрытие, количество и конструкция опор, требования к устойчивости, сертификация спортивного инвентаря и безопасная зона эксплуатации.
28. Настенные протекторы или напольные маты объединены в одну позицию количеством восемь штук. Не указано, сколько требуется настенных изделий и сколько напольных, каковы толщина, плотность наполнителя, допустимая нагрузка, способ крепления и класс пожарной безопасности.
29. В ТС включено большое количество карточек с креплением типа PECS. PECS является известным наименованием системы альтернативной коммуникации. Заказчик должен использовать нейтральные функциональные требования и учитывать права правообладателя на методику и обозначение.
30. Значительная часть карточек чрезмерно детализирована точными сюжетами, перечнями изображений, цветами, размерами, плотностью бумаги, видами ламинации и конкретными комплектами. Совокупность параметров может воспроизводить готовую продукцию заранее определенного изготовителя.
31. В карточках прямо используются товарные и коммерческие обозначения, включая LEGO, Milka, «Маленький принц», ClassVR, Arduino, Yanshee и конкретные названия комплектов «Сортируй медведей», «Строй башню», «Измеряйте и сравнивайте», «Смотрю. Играю. Узнаю». Нейтральные критерии эквивалентности отсутствуют.
32. В части карточек установлены бессмысленные либо ошибочные изображения и формулировки: «полосатый пешеход», «деревянный замок», «резиновый брелок», многократное повторение частей чайника, «черная кот», неточные названия животных и предметов. Такие ошибки делают содержание педагогически сомнительным.
33. Нумерация позиций нарушена: после позиции 36 следует позиция 38. Позиция 37 отсутствует, что свидетельствует о возможной утрате части комплектности.
34. В позиции с аудиозаписями указано не менее семи звуков, но перечислено девять животных. Количество и фактическая комплектность не совпадают.
35. Карточки с аудиофайлами связаны с неуказанным образовательным порталом. Не определены адрес портала, срок доступа, учетные записи, формат файлов, право скачивания, работа после прекращения подписки и связь с основной образовательной платформой.
36. Электронные версии таблиц регистрации поведения и ABC-таблиц не содержат формата файлов, способа передачи, права редактирования, требований к персональным данным и авторских прав на методические материалы.
37. Книги и методические издания описаны только по содержанию. Не указаны авторы, правообладатели, ISBN, год издания, количество страниц и допустимость эквивалентных изданий.
38. Для наборов, обозначенных общими формулировками «дидактический набор», «одинаковые карточки», «визуальное восприятие», не определены точная комплектность, материалы, количество элементов и объективные критерии приемки.
39. Требование двусторонней печати изображений одновременно на казахском и русском языках изложено неоднозначно: неясно, должны ли языки размещаться на разных сторонах либо оба языка на каждой стороне.
40. Начальная стоимость 7 315 386 тенге не раскрыта поэлементно. Невозможно проверить, какая сумма относится к платформе, системе электробезопасности, мебели и каждому из многочисленных дидактических комплектов.
41. ТС не содержит плана помещения, мест установки камеры, умной розетки, выключателя, шкафов, батута и матов, параметров электросети, материала стен и зон безопасного использования оборудования.
42. Требуем переработать ТС: привести состав к приказу №70, исключить документы третьих лиц и объекты интеллектуальной собственности как условие допуска, разделить разнородные товары, исключить товарные обозначения, устранить ошибки и дублирование, конкретизировать безопасность, персональные данные, комплектность и критерии приемки.
2. Заказчик не представил построчное сопоставление каждой позиции и количества с действующей редакцией приказа №70. Не подтверждено, что в нормативный перечень кабинета инклюзии входят система электробезопасности с камерой и микрофоном, образовательная платформа по STEM, VR, Arduino, робототехнике, искусственному интеллекту, химии и физике, а также весь массив из более чем пятидесяти дидактических комплектов.
3. ГОСТ 22046-2016 относится к ученической мебели и не может автоматически применяться к программному обеспечению, электронным системам, батуту, карточкам, книгам, игрушкам и иным товарам комплекта.
4. В ТС установлена обязанность представить авторизационные письма, сертификаты, свидетельства, технические паспорта и документы производителей, дилеров, дистрибьюторов и разработчиков. Также прямо предусмотрено отклонение заявки по пункту 212 Правил за непредставление таких документов.
5. С 12 июля 2026 года прежняя форма конкурсной документации, допускавшая обязательное истребование авторизационных писем и иных документов третьих лиц в составе заявки, не действует. Исключенное условие не может быть восстановлено путем его переноса в свободный текст технической спецификации.
6. Авторизационное письмо не является функциональной, технической, качественной либо эксплуатационной характеристикой товара. Его выдача зависит от коммерческого решения третьего лица, которое получает возможность контролировать круг участников закупки.
7. По системе электробезопасности дополнительно требуется выписка из государственного реестра объектов интеллектуальной собственности. Наличие товарного знака, патента, промышленного образца или иного объекта права не подтверждает безопасность, качество и работоспособность поставляемого оборудования.
8. Правоспособность поставщика подтверждается государственной регистрацией и установленными законом разрешениями, а не письмом производителя. Оригинальность оборудования и лицензионность программ могут быть проверены при поставке по маркировке, серийным номерам, паспортам, обязательным документам соответствия, электронным ключам и актам активации.
9. Система электробезопасности фактически представляет собой закрытую экосистему «умного дома»: центр управления с камерой 1920×1080, ночной съемкой, микрофоном, динамиком, сигнализацией, microSD и подключением до 64 устройств, умная розетка и умный выключатель с единым программным обеспечением.
10. Не обосновано применение камеры, микрофона, ночной съемки и датчика движения в кабинете инклюзии. Не определены цели видеонаблюдения, место установки, угол обзора, режим записи, срок хранения, круг доступа и порядок получения согласий на обработку данных несовершеннолетних.
11. Наименование «система электробезопасности» не соответствует фактическому составу. Камера, микрофон, сигнализация и подключение до 64 устройств относятся к охранной и автоматизированной системе, а не непосредственно к защите от поражения электрическим током.
12. Для умной розетки и выключателя отсутствуют номинальное напряжение, ток, максимальная мощность, класс защиты, стандарты электробезопасности, требования к монтажу, заземлению, УЗО и проверке сопротивления изоляции.
13. Требования к выключателю изложены противоречиво: указаны два фазных провода, нулевой и нейтральный провод, хотя нулевой и нейтральный провод фактически могут обозначать одно и то же. Не определена электрическая схема подключения.
14. Требование подключения до 64 устройств не связано с объемом закупки, поскольку комплект включает только одну розетку и один выключатель. Масштабируемость до 64 устройств избыточна и индивидуализирует конкретную систему.
15. Образовательная онлайн-платформа предназначена для цифровых лабораторий, STEM, робототехники и искусственного интеллекта, тогда как закупается кабинет инклюзии. Прямая функциональная связь большей части курсов с коррекционной и инклюзивной работой отсутствует.
16. Платформа содержит точные названия, последовательность и количество десятков курсов и уроков: 3D-Printing, ClassVR, Arduino, роботизированная рука, AI-City Guard, Yanshee, Python, лабораторные работы по химии, физике и биологии. Такая совокупность воспроизводит структуру конкретного коммерческого портала.
17. Указание ClassVR, Arduino, Yanshee и иных индивидуализирующих обозначений без нейтрального описания эквивалентности ограничивает возможность предложения альтернативных платформ.
18. Требование принадлежности платформы казахстанскому юридическому лицу не является функциональной характеристикой. Законная локализация и защита данных могут обеспечиваться без ограничения правообладателя по организационно-правовой и территориальной принадлежности.
19. Не определены количество учетных записей, число одновременных пользователей, объем хранилища, резервное копирование, сроки хранения данных, порядок удаления учетных записей, стоимость продления и функции, сохраняющиеся после окончания 12-месячной лицензии.
20. Роли пользователей изложены противоречиво: указаны «ассистент», «ученик» и «учитель», однако права и соотношение данных ролей однозначно не определены.
21. Платформа должна вести журналы активности и отчеты об успеваемости. Не определены оператор данных, состав собираемой информации, правовое основание обработки данных детей, порядок доступа родителей и работников, а также запрет передачи данных третьим лицам.
22. В лоте отсутствуют 3D-принтер, VR-очки, роботизированный манипулятор, комплекты Arduino, измерительные датчики и МФУ, обучение которым составляет значительную часть платформы. Оплата курсов по отсутствующему оборудованию не обоснована.
23. Два шкафа для одежды описаны только минимальными габаритами 710×450×1980 мм. Отсутствие верхних пределов допускает поставку чрезмерно крупной мебели, не соответствующей фактическому помещению.
24. Не обоснованы два шкафа для одежды в одном кабинете. Отсутствуют расчет количества пользователей, необходимая вместимость, план помещения и места крепления шкафов от опрокидывания.
25. Количество розеток сетевого фильтра указано «более четырех». Не установлено точное количество, максимальная нагрузка, наличие автоматического выключателя, защита от импульсных перенапряжений и схема подключения оборудования.
26. Пластиковый резак с лезвием не менее 13 мм и сменными лезвиями включен в кабинет для детей с особыми образовательными потребностями, однако не определены безопасное хранение, блокировка лезвия и ограничение доступа детей.
27. Для батута отсутствуют защитная ручка, ограждение, нескользящее покрытие, количество и конструкция опор, требования к устойчивости, сертификация спортивного инвентаря и безопасная зона эксплуатации.
28. Настенные протекторы или напольные маты объединены в одну позицию количеством восемь штук. Не указано, сколько требуется настенных изделий и сколько напольных, каковы толщина, плотность наполнителя, допустимая нагрузка, способ крепления и класс пожарной безопасности.
29. В ТС включено большое количество карточек с креплением типа PECS. PECS является известным наименованием системы альтернативной коммуникации. Заказчик должен использовать нейтральные функциональные требования и учитывать права правообладателя на методику и обозначение.
30. Значительная часть карточек чрезмерно детализирована точными сюжетами, перечнями изображений, цветами, размерами, плотностью бумаги, видами ламинации и конкретными комплектами. Совокупность параметров может воспроизводить готовую продукцию заранее определенного изготовителя.
31. В карточках прямо используются товарные и коммерческие обозначения, включая LEGO, Milka, «Маленький принц», ClassVR, Arduino, Yanshee и конкретные названия комплектов «Сортируй медведей», «Строй башню», «Измеряйте и сравнивайте», «Смотрю. Играю. Узнаю». Нейтральные критерии эквивалентности отсутствуют.
32. В части карточек установлены бессмысленные либо ошибочные изображения и формулировки: «полосатый пешеход», «деревянный замок», «резиновый брелок», многократное повторение частей чайника, «черная кот», неточные названия животных и предметов. Такие ошибки делают содержание педагогически сомнительным.
33. Нумерация позиций нарушена: после позиции 36 следует позиция 38. Позиция 37 отсутствует, что свидетельствует о возможной утрате части комплектности.
34. В позиции с аудиозаписями указано не менее семи звуков, но перечислено девять животных. Количество и фактическая комплектность не совпадают.
35. Карточки с аудиофайлами связаны с неуказанным образовательным порталом. Не определены адрес портала, срок доступа, учетные записи, формат файлов, право скачивания, работа после прекращения подписки и связь с основной образовательной платформой.
36. Электронные версии таблиц регистрации поведения и ABC-таблиц не содержат формата файлов, способа передачи, права редактирования, требований к персональным данным и авторских прав на методические материалы.
37. Книги и методические издания описаны только по содержанию. Не указаны авторы, правообладатели, ISBN, год издания, количество страниц и допустимость эквивалентных изданий.
38. Для наборов, обозначенных общими формулировками «дидактический набор», «одинаковые карточки», «визуальное восприятие», не определены точная комплектность, материалы, количество элементов и объективные критерии приемки.
39. Требование двусторонней печати изображений одновременно на казахском и русском языках изложено неоднозначно: неясно, должны ли языки размещаться на разных сторонах либо оба языка на каждой стороне.
40. Начальная стоимость 7 315 386 тенге не раскрыта поэлементно. Невозможно проверить, какая сумма относится к платформе, системе электробезопасности, мебели и каждому из многочисленных дидактических комплектов.
41. ТС не содержит плана помещения, мест установки камеры, умной розетки, выключателя, шкафов, батута и матов, параметров электросети, материала стен и зон безопасного использования оборудования.
42. Требуем переработать ТС: привести состав к приказу №70, исключить документы третьих лиц и объекты интеллектуальной собственности как условие допуска, разделить разнородные товары, исключить товарные обозначения, устранить ошибки и дублирование, конкретизировать безопасность, персональные данные, комплектность и критерии приемки.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-12 14:29:06
Автор:
САПАНОВА ГУЛЬЖАНАТ БОЛАТОВНА
Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
Описание внесения изменения
По вопросам формирования предмета закупки и применения приказа №70 (пункты 1–3)
Техническая спецификация сформирована исходя из потребности Заказчика в комплексном оснащении кабинета инклюзии и разработана с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, а также минимальных норм оснащения организаций образования, утвержденных приказом №70.
Предметом закупки является комплексное оснащение кабинета инклюзии, включающее мебель, оборудование, программное обеспечение, спортивно-сенсорные средства, учебно-дидактические материалы и иные компоненты, необходимые для организации образовательного процесса. Само по себе различие отдельных товаров по их функциональному назначению не свидетельствует о необходимости их обязательного выделения в самостоятельные лоты.
Приказ №70 устанавливает минимальные нормы оснащения организаций образования и не устанавливает запрета на приобретение дополнительного оборудования, программного обеспечения, средств автоматизации, учебных материалов и иных товаров при наличии соответствующей потребности Заказчика и предусмотренного финансирования. В связи с этим отсутствие конкретной позиции в минимальном перечне приказа №70 само по себе не свидетельствует о незаконности ее включения в состав комплексного оснащения кабинета.
Требование о предоставлении отдельной построчной таблицы соответствия каждой позиции технической спецификации каждому пункту приказа №70 также не предусмотрено законодательством о государственных закупках как обязательная форма обоснования предмета закупки.
В части ГОСТ 22046-2016 требования указанного стандарта применяются к соответствующим изделиям учебной мебели и не распространяются автоматически на программное обеспечение, электронные системы, спортивное оборудование, книги, карточки и иные товары, для которых установлены самостоятельные требования. Само наличие ссылки на ГОСТ в технической спецификации не означает применение указанного стандарта к товарам, на которые он не распространяется.
Следовательно, доводы о необходимости исключения отдельных компонентов только на том основании, что они не приведены в минимальном перечне приказа №70 либо относятся к иной товарной категории, не являются основанием для изменения состава закупки.
По вопросам авторизационных писем, документов третьих лиц и подтверждения происхождения товара (пункты 4–8)
Заказчиком учтено замечание относительно использования в ТС ссылок на положения прежней редакции типовой конкурсной документации. Соответствующие ссылки на утратившие силу положения будут приведены в соответствие с действующей редакцией нормативных правовых актов.
Однако, в соответствии со статьей 49 Закона Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» нарушение авторских прав влечет ответственность, установленную законодательством. В этой связи Заказчик при осуществлении государственных закупок вправе принимать меры, направленные на исключение приобретения продукции с нарушением прав интеллектуальной собственности.
Далее, согласно Закону Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» Статья 16: устанавливает, что программное обеспечение, а также иные объекты интеллектуальной собственности охраняются законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах. Статья 49: предусматривает ответственность за нарушение авторских прав, включая использование нелицензионного ПО или оборудования.
При этом получение соответствующих документов не ограничено определенным кругом лиц и осуществляется потенциальными поставщиками самостоятельно путем обращения к производителю либо его официальному представителю. Следовательно, указанные требования распространяются на всех потенциальных поставщиков на равных условиях и сами по себе не свидетельствуют об ограничении конкуренции.
В целях исключения нарушений авторских и смежных прав, Заказчик организовывает государственные закупки ПО исключительно лицензионного товара, включая встроенные ПО в компьютерные и вычислительные средства. Таким образом, в связи с приобретением программного обеспечения/оборудования Заказчиком установлены требования о лицензионности поставляемого ПО/оборудования, включая предоставления авторизационных писем.
На основании вышеизложенного Заказчиком обоснованно установлено требование о предоставлении авторизационных писем в адрес Заказчика подтверждающие лицензионность приобретаемого программного обеспечения/товара.
Дополнительно сообщаем, что соблюдение принципов Конкуренции согласно ст.5 Закона (Принципы ГЗ): Данное требование о предоставлении авторизационных писем едино для всех потенциальных поставщиков. Оно не ограничивает круг участников, а лишь устанавливает стандарт подтверждения достоверности предлагаемого товара, что соответствует принципу добросовестной конкуренции.
Более того, приобретение товара, изготовленного с нарушением авторских прав, противоречит данным принципам и может повлечь: судебные споры; взыскание компенсации; признание поставки незаконной.
В этой связи Заказчик/Организатор вправе требовать подтверждение правового статуса товара.
Действующая редакция Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правил осуществления государственных закупок не содержит запрета на установление в конкурсной документации требований о представлении документов, подтверждающих характеристики предлагаемого товара, его происхождение, соответствие требованиям технической спецификации, а также полномочия потенциального поставщика на поставку соответствующего товара, если такие требования обусловлены предметом закупки и применяются ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях.
Вместе с тем ссылки на утратившие силу нормы, использованные в ТС в качестве основания для соответствующего требования, будут исключены либо приведены в соответствие с действующей редакцией законодательства.При этом требования к документам, непосредственно предусмотренные технической спецификацией и направленные на подтверждение соответствия предлагаемого товара установленным характеристикам, подлежат сохранению в той части, в которой они соответствуют действующему законодательству..
По вопросам системы электробезопасности и дистанционного управления (пункты 9–14)
Требования технической спецификации определяют состав поставляемого оборудования и его функциональные характеристики, тогда как вопросы проектирования инженерных сетей, выполнения электромонтажных работ, применения устройств защитного отключения, автоматических выключателей, заземления, разработки схем подключения оборудования, определения уровней доступа пользователей, алгоритмов функционирования программного обеспечения и иных технических решений относятся к стадии исполнения договора и выполняются поставщиком в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Казахстан.
При этом законодательством Республики Казахстан о государственных закупках не предусмотрена обязанность Заказчика включать в состав технической спецификации проектные решения, схемы электроснабжения либо описание внутренней архитектуры программного обеспечения системы управления.
Однако данный товар будет исключен из конкурсной документации, также редакционные либо иные неточности технической спецификации, способные привести к неоднозначному толкованию требований, подлежат дополнительной проверке и при необходимости уточнению.
По вопросам образовательной онлайн-платформы (пункты 15–22)
Образовательная онлайн-платформа включена в состав кабинета инклюзии исходя из необходимости расширения инструментов педагогов и обеспечения дополнительных образовательных возможностей для обучающихся с различными образовательными потребностями.
Наличие в платформе отдельных образовательных модулей по STEM, робототехнике, программированию, цифровым технологиям, естественно-научным дисциплинам и иным направлениям не означает, что каждый из указанных модулей является самостоятельным предметом закупки. Функциональные возможности платформы определяются совокупностью предоставляемого образовательного контента и инструментов.
Указание конкретных образовательных направлений и функциональных возможностей само по себе не свидетельствует о приобретении исключительно конкретного программного продукта, если техническая спецификация не устанавливает товарный знак, конкретную модель либо исключительное право конкретного правообладателя.
Вместе с тем требования к поддержке конкретных платформ, форматов либо технологий должны оцениваться исходя из их непосредственной связи с потребностью Заказчика. При установлении в ТС конкретных коммерческих обозначений, не являющихся необходимыми для достижения установленного образовательного результата, соответствующие положения могут быть дополнительно уточнены с обеспечением возможности предложения функционально эквивалентного решения.
Требование о принадлежности платформы казахстанскому юридическому лицу связано с условиями эксплуатации цифрового продукта и обеспечения его использования в рамках образовательной организации. При этом такое требование не рассматривается как требование к квалификации потенциального поставщика.
Количество пользователей, срок действия лицензии, объем предоставляемого функционала, условия продления и иные параметры лицензирования определяются условиями поставки соответствующего программного продукта и должны соответствовать установленному в ТС сроку предоставления права использования.
Вопросы обработки данных пользователей, разграничения ролей, хранения и удаления данных регулируются применимым законодательством и условиями эксплуатации программного обеспечения. При этом наличие в платформе ролей «учитель», «ученик», «ассистент» является функциональным механизмом разграничения доступа, а не самостоятельным квалификационным требованием к потенциальному поставщику.
По вопросам мебели, сетевого фильтра и безопасности оборудования (пункты 23–28)
Требования к мебели установлены исходя из необходимости ее размещения и эксплуатации в составе кабинета инклюзии. Указание минимальных габаритов не означает возможность поставки изделия произвольных размеров, поскольку соответствие мебели оценивается в совокупности с назначением изделия, его функциональностью и иными установленными характеристиками. Два шкафа для одежды предусмотрены исходя из потребности в организации хранения одежды и личных вещей пользователей кабинета. Количество мебели определяется потребностью Заказчика и планируемой организацией образовательного пространства. Отсутствие в конкурсной документации отдельного расчета количества пользователей не свидетельствует о невозможности определения соответствия предмета закупки установленным требованиям. Требование к сетевому фильтру в части количества розеток является характеристикой его функциональной возможности по подключению оборудования. Остальные параметры электрической безопасности и допустимой нагрузки должны соответствовать технической документации производителя и требованиям законодательства, применяемым к соответствующему оборудованию. Пластиковый резак включен в состав комплекта как вспомогательный инструмент для выполнения предусмотренных образовательных и дидактических задач. При этом его использование должно осуществляться с соблюдением требований безопасности и под контролем ответственных лиц образовательной организации. Наличие такого инструмента в составе комплекта не означает предоставление свободного доступа к нему обучающимся. Спортивное и сенсорное оборудование, включая батут, должно использоваться в соответствии с назначением изделия и требованиями безопасности производителя. При поставке Заказчиком проверяется соответствие фактически поставленного оборудования установленным техническим требованиям и его комплектность. Настенные протекторы и напольные маты включены в состав кабинета исходя из необходимости обеспечения безопасности и создания соответствующей среды для обучающихся. Их назначение и количество определены технической спецификацией. Различие способов применения отдельных изделий само по себе не свидетельствует о невозможности объединения их в составе соответствующего комплекта.
По вопросам карточек, дидактических материалов и коммерческих обозначений (пункты 29–38)
Карточки и иные дидактические материалы определены исходя из их назначения и необходимости использования в коррекционно-развивающей работе. Указание в технической спецификации конкретного содержания, количества элементов, размеров, материалов и способов изготовления направлено на обеспечение сопоставимости предлагаемых товаров и возможности объективной приемки.
При этом использование обозначения PECS в описании соответствующих материалов само по себе не означает установление требования о поставке продукции исключительно определенного производителя. Определяющими для Заказчика являются функциональное назначение и содержание соответствующих дидактических материалов.
В отношении содержащихся в технической спецификации обозначений, связанных с конкретными товарами, играми либо образовательными решениями, положения технической спецификации подлежат толкованию с учетом установленной возможности предложения эквивалентных товаров. Наличие в описании примеров либо названий отдельных игровых и дидактических решений само по себе не означает обязательность поставки именно продукции конкретного производителя, если такое требование прямо не установлено Заказчиком.
Отдельные замечания относительно наименований изображений, формулировок, повторов и иных редакционных неточностей относятся к содержанию технической спецификации. При выявлении технических или редакционных ошибок соответствующие положения будут проверены и, при необходимости, уточнены для исключения неоднозначности при формировании заявки и последующей приемке товара.
В части нумерации и количества аудиозаписей также будет проведена проверка соответствия указанных номеров, количества элементов и фактического состава соответствующих позиций. Такие редакционные вопросы сами по себе не свидетельствуют о неправомерности формирования предмета закупки.
Книги и методические материалы включены исходя из их образовательного назначения. При этом отсутствие в технической спецификации отдельных библиографических сведений не означает ограничения потенциального поставщика конкретным правообладателем, если предмет закупки описан через содержание и функциональное назначение соответствующего материала.
По позициям, обозначенным как «дидактический набор», «визуальное восприятие» и аналогичным образом, соответствие определяется совокупностью установленного назначения, состава и характеристик конкретного набора. При выявлении положений, не позволяющих однозначно определить состав поставляемого товара, соответствующие формулировки могут быть уточнены.
По вопросам цифрового доступа, электронных материалов и методических ресурсов (пункты 35–37)
Цифровой доступ к аудиоматериалам является дополнительным функциональным элементом соответствующих дидактических материалов и не изменяет их основного назначения.
Условия предоставления цифрового доступа, включая срок действия, количество учетных записей и возможность использования материалов после прекращения доступа, определяются условиями предоставления соответствующего цифрового ресурса. При этом Заказчик заинтересован в обеспечении возможности полноценного использования приобретенных материалов в течение установленного срока эксплуатации.
Электронные таблицы регистрации поведения и ABC-таблицы являются вспомогательными методическими инструментами и используются в рамках образовательного процесса. Их применение осуществляется с соблюдением требований законодательства о персональных данных и в пределах предоставленных пользователям прав доступа.
В отношении книг и методических изданий требования определяются исходя из необходимого содержания и назначения материалов. Возможность предложения эквивалентного издания оценивается с учетом его соответствия установленному содержанию и образовательной цели, а не исключительно по совпадению библиографических характеристик.
По вопросам языкового оформления и содержания технической спецификации (пункты 39–40)
Формулировка требований к размещению информации на карточках должна обеспечивать возможность однозначного определения содержания и способа исполнения поставляемого товара. При необходимости соответствующее положение будет уточнено таким образом, чтобы исключить различное толкование порядка размещения информации на казахском и русском языках.
Начальная цена закупки формируется в соответствии с установленным законодательством порядком определения и обоснования стоимости закупаемых товаров, работ и услуг. Законодательство о государственных закупках не устанавливает обязанности включать в конкурсную документацию поэлементную калькуляцию начальной цены каждого отдельного товара, входящего в состав комплексного предмета закупки.
В связи с этим отсутствие в ТС отдельного распределения суммы 7 315 386 тенге между каждой позицией не препятствует участию потенциальных поставщиков и подготовке ценовых предложений.
По вопросам планирования размещения оборудования и сопутствующих работ (пункты 41–42)
Техническая спецификация определяет состав и основные характеристики приобретаемого оборудования, мебели и иных компонентов. Конкретное размещение оборудования в помещении осуществляется исходя из фактических условий помещения Заказчика и требований безопасности при установке и эксплуатации соответствующих изделий.
Монтаж и установка оборудования должны осуществляться поставщиком в соответствии с технической документацией производителя, требованиями безопасности и условиями договора о государственных закупках.
В части камеры, интеллектуальной розетки, выключателя, спортивного оборудования и иных элементов, требующих установки, их размещение определяется при исполнении договора с учетом фактических условий помещения и возможности безопасной эксплуатации.
Требование о переработке всей технической спецификации, исключении отдельных товарных категорий и разделении предмета закупки на самостоятельные лоты не основано исключительно на приведенных в замечании обстоятельствах. Само по себе комплексное оснащение кабинета инклюзии допускает включение в его состав различных по назначению товаров, если они используются для обеспечения единого образовательного процесса.
При этом выявленные технические, редакционные либо иные неточности технической спецификации, способные привести к неоднозначному толкованию требований, подлежат дополнительной проверке и при необходимости уточнению
