Касательно необоснованного укрупнения лота и изменения условий поставки

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "ПАПИРА"

АЖИГАЛИЕВ ЕРКЕБУЛАН АСАНОВИЧ

2026-08-09 17:15:43

Тема: Касательно необоснованного укрупнения лота и изменения условий поставки
Текст сообщения: «Уважаемый Заказчик/Организатор! Внимательно изучив проект
технической спецификации и условия Договора по закупке «Тоңазытқыш (мұздатқыш)
камерасы» (лот № 84891803-ОК6), просим внести изменения в конкурсную
документацию во избежание срыва государственных закупок и ущемления прав
потенциальных поставщиков:

1. О разделении лота по регионам/областям. На данный момент закупается 44
единицы товара с местом поставки по всей территории Республики Казахстан (11
различных областей), объединенных в 1 лот. Согласно Технической спецификации, в
обязанности поставщика входит не только доставка DDP, но и разгрузка, подъем,
сборка, монтаж и пусконаладочные работы квалифицированным персоналом. Такое
укрупнение лота искусственно ограничивает конкуренцию. Большинство
представителей малого и среднего бизнеса не обладают ресурсами для одновременной
логистики, содержания и командирования десятков квалифицированных монтажных
бригад во все регионы РК. Это создает чрезмерную финансовую и административную
нагрузку и несет высокий риск неисполнения договора, что приведет к затягиванию
обеспечения учреждений необходимым оборудованием и судебным тяжбам. Требование:
Просим разделить данную закупку на отдельные лоты по региональному принципу
(например, отдельный лот на каждую область или на крупные регионы: Север, Юг,
Запад, Восток). Это обеспечит участие субъектов МСБ из конкретных регионов,
ускорит процесс монтажа на местах и гарантирует своевременное исполнение.

2. Об увеличении сроков поставки и монтажа, а также специфике объектов. Срок
исполнения указан «45 календарных дней». Для производства/поставки 44-х
промышленных сборных холодильных камер с соблюдением требований ПВХ профилей,
трехслойных сэндвич-панелей и компрессоров, а также их развозки по отдаленным
поселкам по всему Казахстану, данный срок критически мал. Более того, местами
поставки являются учреждения уголовно-исполнительной системы (закрытые режимные
объекты КУИС), где оформление пропусков для автотранспорта и монтажных бригад с
инструментами может занимать от 1 до 3 недель, а время работы внутри ограничено
регламентом учреждения. Требование: Просим увеличить срок поставки и проведения
пусконаладочных работ до минимум 60–90 календарных дней, а также закрепить в
договоре и ТС положение о том, что срок получения разрешений/пропусков от
Заказчика для прохода/проезда на режимные объекты приостанавливает течение
сроков исполнения договора для Поставщика на этот период. Либо разделить
сроки: 45 дней на саму доставку и дополнительные 30 дней на монтажные работы и
ввод в эксплуатацию.

Просим рассмотреть данное обращение и привести документацию в соответствие с
принципами предоставления равных возможностей потенциальным поставщикам.»

ЧАСТЬ 2. Детальный анализ (Риски для поставщика и пути их решения)

Почему этот лот в текущем виде — потенциальный путь в РНУ для поставщика и как поставщик должен
обезопасить себя:

Риск 1: Приемка оборудования и оплата "Одной суммой".

- В чем проблема: В закупке стоит один лот на 74 миллиона. Если поставщик
установить 43 холодильника в срок, а с 1 (например, в удаленной колонии на
Востоке) возникнет задержка (из-за отсутствия доступа в тюрьму или брака
запчасти) — Заказчик не подпишет вам акт приема-передачи по всему договору,
поставщик попадает на просрочку (пеню) по общей сумме договора и рискует попасть в реестр недобросовестного поставщика.
- Что делать: В договоре должно быть четко прописано право частичной
(поэтапной) поставки и подписания Актов на каждую единицу отдельно, а оплата
должна производиться по факту установки каждого отдельного холодильника.

Риск 2: Допуск на закрытые территории РГП "Еңбек" (Пенитенциарные учреждения).

- В чем проблема: Это закрытый режимный объект. Поставщик не может просто приехать, разгрузить
сэндвич-панели и начать сверлить. Монтажной бригаде нужно получать пропуска.
Обязательна сдача всех телефонов на КПП. Пронос электроинструментов
(болгарки, дрели, ножи, газосварка, фреон) в колонию оформляется жесткими
актами с описью. Это требует огромного времени и может останавливаться в
любой момент (если в тюрьме тревога или проверка). В текущей ТС этот простой
ложится на плечи поставщика.
- Решение: Выше (в сообщении) добавлено требование о том, что Заказчик должен
содействовать получению пропусков, а время бюрократических процедур КУИС не
должно входить в ваши 45 дней.

Риск 3: Сроки по формуле «По заявке заказчика в течении 45 дней».

- В чем проблема: Заказчик может кинуть заявку на поставку 1 штуки завтра,
потом 3 штуки через месяц. Гонять бригады в таких режимах по одному аппарату
экономически нецелесообразно. Если завод-изготовитель находится в РФ или
Китае, поставщику выгоднее везти все 44 штуки сразу, чтобы окупить логистику.
- Решение: Если Заказчик не разобьет лот по регионам, необходимо просить
установить единовременную подачу заявки или четкий график поставок.

Риск 4: "Разгрузка, подъем и монтаж включаются в стоимость..."

- В чем проблема: Установка камеры (ДхШхВ - 2,5х1,9х2,2 м) с сэндвич-панелями
и морозильным агрегатом требует 2-3 грузчиков/монтажников и как минимум специалиста
холодильных установок на местах (Промзоны КУИС, удаленные поселки).
Стоимость доставки одной машины в Атырау или Семей разная. Отправить
монтажников в каждую из 11 областей выльется в космические командировочные
расходы (особенно билеты, гостиницы и суточные на несколько дней на каждый
из 44 объектов). В цене 1,6 млн тг за 1 холодильник может попросту не
остаться прибыли, когда вы вычтете налоги, себестоимость оборудования с НДС
(камера КХН-8,8+ моноблок/сплит система - это в закупе обойдется в ~ 800-900
тысяч тенге) логистику и работу местных подрядчиков.
- Решение: Разбивка лота на отдельные области полностью решит эту проблему —
выиграть Атырау смогут местные дилеры с адекватными расценками, выиграть
Алматы/Туркестан — свои компании, экономя колоссальные средства на логистике
монтажников.

Прошу рассмотреть данное замечание и чтобы поставщику было легче и заказчику таже было легче в реализации данного заказа.