Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1064344
Тема сообщения
ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ В ЧАСТИ КД И ТС
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"
Представитель поставщика
РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-06 13:02:32
Текст сообщения
1. Указание на конкретного производителя процессора (AMD)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает уникальное сочетание характеристик процессора:
Общее количество ядер: не менее 8
Общее количество потоков: не менее 16
Объем кэша L3: не менее 32 МБ
Максимальная тактовая частота: не менее 5.3 ГГц
Максимальная расчетная мощность (TDP): не более 65 Вт
Данное сочетание характеристик в точности соответствует процессорам AMD Ryzen 7 7700 (8 ядер, 16 потоков, 32 МБ L3, до 5.3 ГГц, TDP 65 Вт) и AMD Ryzen 7 9700X (8 ядер, 16 потоков, 32 МБ L3, до 5.5 ГГц, TDP 65 Вт). Продукция Intel (Core i7/i9) имеет иные показатели кэша (обычно 24-33 МБ для 8-ядерных моделей) и более высокий TDP (125-253 Вт).
Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе содержащие указания на товарные знаки и иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемого товара отдельному поставщику.
2. Избыточные требования к материнской плате
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает избыточные требования:
Поддержка частот памяти до 7600 МГц
4 слота PCI Express x16
Поддержка памяти ECC (функция, характерная для серверных/рабочих станций)
Указание конкретных высоких частот памяти (вплоть до 7600 МГц) и наличие 4 слотов PCIe x16 являются избыточными для офисного компьютера и фактически указывают на материнские платы высокого класса (например, на чипсетах AMD X670E). Такие требования необоснованно увеличивают стоимость и ограничивают круг поставщиков (п. 4 ст. 12 Закона).
3. Указание на конкретную операционную систему (Microsoft Windows)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает требования, которые в совокупности являются скрытым указанием на операционную систему Microsoft Windows:
Требование в ТС Привязка к Windows
«функция позволяющая свернуть все неактивные приложения движением мыши» Aero Shake — уникальная функция Windows
«Меню «Пуск» с дополнительными возможностями» Характерная черта Windows
«функция «Режим планшета»» Функция Windows
«Операционная система не должна работать на файловой системе такие как Ext2, Ext3, Ext4, JFS, ReiserFS, XFS, Btrfs, ZFS» Перечислены файловые системы Linux — прямое указание на Windows
«совместима с приложением государственного документооборота, а также с программами такие как (MS Office, 1С Бухгалтерия, продукты Adobe)» Указание на конкретные продукты, работающие преимущественно под Windows
Данные требования исключают из участия поставщиков, предлагающих устройства с альтернативными лицензионными ОС (в том числе решения на базе Linux), что нарушает п. 4 ст. 12 Закона.
4. Установление требований к ПО для OCR под конкретный продукт
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик требует программное обеспечение для редактирования PDF с функциями:
Точность OCR: не менее 99,8%
Поддержка OCR не менее 138 языков
Конвертация PDF ↔ Word / Excel / PowerPoint
Конвертация скана в редактируемый документ
Данное уникальное сочетание требований в точности соответствует продуктам ABBYY FineReader (точность OCR 99,8%, поддержка 138+ языков) и Adobe Acrobat Pro (полная интеграция с Office 365). Требование конкретного ПО для OCR является избыточным и ограничивает поставщиков, которые могут предложить альтернативные решения (п. 4 ст. 12 Закона).
5. Неправомерное требование авторизационных писем
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Заказчик требует:
«авторизационное письмо от производителя программного обеспечения... с указанием наименования Заказчика/Организатора и номера конкурса»
«авторизационное письмо от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов... Письмо с указанием ссылки размещения товара... по серийному номеру/модели/Part number»
Согласно разъяснениям уполномоченного органа, требование предоставления авторизационных писем в составе заявки на стандартное оборудование и ПО незаконно. Авторизационные письма подлежат предоставлению только в случае признания потенциального поставщика победителем и заключения с ним договора. Требование указания номера конкурса и Part number создает искусственные барьеры для поставщиков, не имеющих прямых отношений с производителем (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).
6. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
В технической спецификации отсутствует формулировка «или эквивалент» по ключевым характеристикам (процессор, материнская плата, оперативная память, накопитель). Это исключает возможность предложения продукции других производителей с аналогичными характеристиками и является прямым ограничением конкуренции (п. 4 ст. 12 Закона).
Признаки лоббирования конкретного поставщика (AMD + Microsoft + ABBYY/Adobe)
Уникальное сочетание характеристик процессора (8 ядер, 16 потоков, 32 МБ L3, 5.3 ГГц, TDP 65 Вт) — соответствует исключительно процессорам AMD (Ryzen 7 7700 / 9700X).
Указание на Windows — через уникальные функции (Aero Shake, меню «Пуск», запрет на файловые системы Linux, совместимость с MS Office).
Указание на конкретное OCR-ПО — требования к точности и функционалу соответствуют ABBYY FineReader или Adobe Acrobat Pro.
Требование авторизационных писем с указанием номера конкурса и Part number — создает барьер для поставщиков без прямых отношений с производителем.
Отсутствие формулировки «или эквивалент» — исключает возможность предложения продукции Intel и других производителей.
Техническая спецификация составлена таким образом, что ей в полной мере соответствует только ограниченный круг продуктов — системный блок на базе процессора AMD Ryzen 7 7700/9700X с предустановленной Windows и ПО для OCR (ABBYY FineReader / Adobe Acrobat Pro), поставляемый через конкретного дистрибьютора.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ:
ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ И ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ, в части:
- Переформулировать требования к процессору, указав общие функциональные характеристики (количество ядер, частота) без привязки к конкретному производителю и модели (исключить TDP ≤65 Вт как ограничивающий параметр).
- Снизить требования к материнской плате до уровня, необходимого для офисного компьютера (например, поддержка DDR5 до 5200 МГц, 1-2 слота PCIe x16).
- Исключить скрытое указание на Windows (функция Aero Shake, меню «Пуск», запрет на файловые системы Linux), заменив на описание функциональных требований (поддержка домена, групповых политик) без привязки к конкретной ОС.
- Переформулировать требования к ПО для OCR, указав только общие функциональные характеристики (поддержка OCR, конвертация PDF) без привязки к конкретному продукту и без указания точности 99,8%.
- Исключить все требования об авторизационных письмах в составе заявки.
- Добавить в спецификацию формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам для обеспечения конкуренции.
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает уникальное сочетание характеристик процессора:
Общее количество ядер: не менее 8
Общее количество потоков: не менее 16
Объем кэша L3: не менее 32 МБ
Максимальная тактовая частота: не менее 5.3 ГГц
Максимальная расчетная мощность (TDP): не более 65 Вт
Данное сочетание характеристик в точности соответствует процессорам AMD Ryzen 7 7700 (8 ядер, 16 потоков, 32 МБ L3, до 5.3 ГГц, TDP 65 Вт) и AMD Ryzen 7 9700X (8 ядер, 16 потоков, 32 МБ L3, до 5.5 ГГц, TDP 65 Вт). Продукция Intel (Core i7/i9) имеет иные показатели кэша (обычно 24-33 МБ для 8-ядерных моделей) и более высокий TDP (125-253 Вт).
Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе содержащие указания на товарные знаки и иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемого товара отдельному поставщику.
2. Избыточные требования к материнской плате
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает избыточные требования:
Поддержка частот памяти до 7600 МГц
4 слота PCI Express x16
Поддержка памяти ECC (функция, характерная для серверных/рабочих станций)
Указание конкретных высоких частот памяти (вплоть до 7600 МГц) и наличие 4 слотов PCIe x16 являются избыточными для офисного компьютера и фактически указывают на материнские платы высокого класса (например, на чипсетах AMD X670E). Такие требования необоснованно увеличивают стоимость и ограничивают круг поставщиков (п. 4 ст. 12 Закона).
3. Указание на конкретную операционную систему (Microsoft Windows)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает требования, которые в совокупности являются скрытым указанием на операционную систему Microsoft Windows:
Требование в ТС Привязка к Windows
«функция позволяющая свернуть все неактивные приложения движением мыши» Aero Shake — уникальная функция Windows
«Меню «Пуск» с дополнительными возможностями» Характерная черта Windows
«функция «Режим планшета»» Функция Windows
«Операционная система не должна работать на файловой системе такие как Ext2, Ext3, Ext4, JFS, ReiserFS, XFS, Btrfs, ZFS» Перечислены файловые системы Linux — прямое указание на Windows
«совместима с приложением государственного документооборота, а также с программами такие как (MS Office, 1С Бухгалтерия, продукты Adobe)» Указание на конкретные продукты, работающие преимущественно под Windows
Данные требования исключают из участия поставщиков, предлагающих устройства с альтернативными лицензионными ОС (в том числе решения на базе Linux), что нарушает п. 4 ст. 12 Закона.
4. Установление требований к ПО для OCR под конкретный продукт
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик требует программное обеспечение для редактирования PDF с функциями:
Точность OCR: не менее 99,8%
Поддержка OCR не менее 138 языков
Конвертация PDF ↔ Word / Excel / PowerPoint
Конвертация скана в редактируемый документ
Данное уникальное сочетание требований в точности соответствует продуктам ABBYY FineReader (точность OCR 99,8%, поддержка 138+ языков) и Adobe Acrobat Pro (полная интеграция с Office 365). Требование конкретного ПО для OCR является избыточным и ограничивает поставщиков, которые могут предложить альтернативные решения (п. 4 ст. 12 Закона).
5. Неправомерное требование авторизационных писем
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Заказчик требует:
«авторизационное письмо от производителя программного обеспечения... с указанием наименования Заказчика/Организатора и номера конкурса»
«авторизационное письмо от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов... Письмо с указанием ссылки размещения товара... по серийному номеру/модели/Part number»
Согласно разъяснениям уполномоченного органа, требование предоставления авторизационных писем в составе заявки на стандартное оборудование и ПО незаконно. Авторизационные письма подлежат предоставлению только в случае признания потенциального поставщика победителем и заключения с ним договора. Требование указания номера конкурса и Part number создает искусственные барьеры для поставщиков, не имеющих прямых отношений с производителем (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).
6. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
В технической спецификации отсутствует формулировка «или эквивалент» по ключевым характеристикам (процессор, материнская плата, оперативная память, накопитель). Это исключает возможность предложения продукции других производителей с аналогичными характеристиками и является прямым ограничением конкуренции (п. 4 ст. 12 Закона).
Признаки лоббирования конкретного поставщика (AMD + Microsoft + ABBYY/Adobe)
Уникальное сочетание характеристик процессора (8 ядер, 16 потоков, 32 МБ L3, 5.3 ГГц, TDP 65 Вт) — соответствует исключительно процессорам AMD (Ryzen 7 7700 / 9700X).
Указание на Windows — через уникальные функции (Aero Shake, меню «Пуск», запрет на файловые системы Linux, совместимость с MS Office).
Указание на конкретное OCR-ПО — требования к точности и функционалу соответствуют ABBYY FineReader или Adobe Acrobat Pro.
Требование авторизационных писем с указанием номера конкурса и Part number — создает барьер для поставщиков без прямых отношений с производителем.
Отсутствие формулировки «или эквивалент» — исключает возможность предложения продукции Intel и других производителей.
Техническая спецификация составлена таким образом, что ей в полной мере соответствует только ограниченный круг продуктов — системный блок на базе процессора AMD Ryzen 7 7700/9700X с предустановленной Windows и ПО для OCR (ABBYY FineReader / Adobe Acrobat Pro), поставляемый через конкретного дистрибьютора.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ:
ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ И ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ, в части:
- Переформулировать требования к процессору, указав общие функциональные характеристики (количество ядер, частота) без привязки к конкретному производителю и модели (исключить TDP ≤65 Вт как ограничивающий параметр).
- Снизить требования к материнской плате до уровня, необходимого для офисного компьютера (например, поддержка DDR5 до 5200 МГц, 1-2 слота PCIe x16).
- Исключить скрытое указание на Windows (функция Aero Shake, меню «Пуск», запрет на файловые системы Linux), заменив на описание функциональных требований (поддержка домена, групповых политик) без привязки к конкретной ОС.
- Переформулировать требования к ПО для OCR, указав только общие функциональные характеристики (поддержка OCR, конвертация PDF) без привязки к конкретному продукту и без указания точности 99,8%.
- Исключить все требования об авторизационных письмах в составе заявки.
- Добавить в спецификацию формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам для обеспечения конкуренции.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-10 21:23:30
Автор:
САДЫКОВ ОЛЖАС КЫДЫРБАЙУЛЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках» в технической спецификации устанавливаются необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара. Установленные Заказчиком требования сформированы исходя из назначения оборудования, условий его эксплуатации и фактических потребностей образовательного процесса.
1. Относительно характеристик процессора
Требования к количеству ядер и потоков, объёму кэш-памяти, тактовой частоте, поддерживаемой памяти, интегрированной графике и TDP установлены исходя из требуемой производительности оборудования при работе с ресурсоёмким программным обеспечением, CAD/CAM-системами и средствами 3D-моделирования, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона.
В технической спецификации отсутствуют указания на AMD, Intel либо конкретную модель процессора. Все характеристики выражены в количественно измеряемых показателях («не менее», «не более»), что соответствует требованиям пункта 4 статьи 12 Закона.
Соответствие совокупности характеристик отдельным моделям одного из производителей само по себе не подтверждает установление требования о поставке продукции конкретной марки.
2. Относительно материнской платы и комплектующих
Требования к количеству слотов расширения, поддерживаемому объёму и частотам памяти, интерфейсам, накопителю, охлаждению и блоку питания установлены с учётом производительности, срока эксплуатации и возможности последующей модернизации и дооснащения оборудования.
При этом подпункт 2) пункта 4 статьи 12 Закона предусматривает исключение для случаев доукомплектования, модернизации и дооснащения основного оборудования, а также установленного лицензионного программного обеспечения.
Таким образом, указанные характеристики обусловлены не выбором конкретного производителя, а необходимостью обеспечить требуемую конфигурацию и возможность дальнейшего использования оборудования в образовательном процессе.
3. Относительно операционной системы
Требования к операционной системе установлены исходя из необходимости работы в локальной и доменной сети государственного учреждения, обеспечения совместимости с используемым программным обеспечением и действующей информационной инфраструктурой колледжа, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона.
При этом техническая спецификация не содержит прямого указания на наименование производителя или торговую марку операционной системы.
4. Относительно программного обеспечения PDF/OCR
Требования к OCR, количеству поддерживаемых языков, автоматическому распознаванию, редактированию и конвертации PDF определены исходя из необходимости обработки учебно-методических материалов, архивных документов и иной документации колледжа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона Заказчик вправе устанавливать необходимые функциональные и технические характеристики приобретаемого программного обеспечения при условии соблюдения требований пункта 4 статьи 12 Закона.
Указания на ABBYY, Adobe либо иного конкретного производителя в технической спецификации отсутствуют.
5. Относительно авторизационных писем и подтверждающих документов
Требование о предоставлении документов от производителя, дилера либо дистрибьютора установлено в целях подтверждения заявленных характеристик и возможности поставки предлагаемого товара.
Указанное требование установлено в соответствии с положениями статьи 12 Закона и действующих Правил осуществления государственных закупок, предусматривающих возможность установления в технической спецификации требований к документам, подтверждающим соответствие предлагаемого товара установленным характеристикам.
6. Относительно отсутствия формулировки «или эквивалент»
Техническая спецификация не содержит указания на конкретную торговую марку, модель либо производителя оборудования. Требования сформированы посредством функциональных, технических, качественных и эксплуатационных показателей в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона.
При этом требования пункта 4 статьи 12 Закона соблюдаются: установленные показатели являются измеряемыми и проверяемыми и не содержат прямого указания на конкретного производителя.
Потенциальный поставщик вправе предложить товар любого производителя при условии его полного соответствия установленным требованиям технической спецификации.
Заключение
Таким образом, доводы о намеренной привязке технической спецификации к продукции AMD, Microsoft, ABBYY, Adobe либо конкретному поставщику не подтверждаются прямым содержанием конкурсной документации.
Установленные требования определены исходя из функционального назначения оборудования, потребностей образовательного процесса, требований к совместимости и возможности дальнейшего использования и модернизации оборудования, в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках» и с соблюдением ограничений, установленных пунктом 4 статьи 12 Закона.
1. Относительно характеристик процессора
Требования к количеству ядер и потоков, объёму кэш-памяти, тактовой частоте, поддерживаемой памяти, интегрированной графике и TDP установлены исходя из требуемой производительности оборудования при работе с ресурсоёмким программным обеспечением, CAD/CAM-системами и средствами 3D-моделирования, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона.
В технической спецификации отсутствуют указания на AMD, Intel либо конкретную модель процессора. Все характеристики выражены в количественно измеряемых показателях («не менее», «не более»), что соответствует требованиям пункта 4 статьи 12 Закона.
Соответствие совокупности характеристик отдельным моделям одного из производителей само по себе не подтверждает установление требования о поставке продукции конкретной марки.
2. Относительно материнской платы и комплектующих
Требования к количеству слотов расширения, поддерживаемому объёму и частотам памяти, интерфейсам, накопителю, охлаждению и блоку питания установлены с учётом производительности, срока эксплуатации и возможности последующей модернизации и дооснащения оборудования.
При этом подпункт 2) пункта 4 статьи 12 Закона предусматривает исключение для случаев доукомплектования, модернизации и дооснащения основного оборудования, а также установленного лицензионного программного обеспечения.
Таким образом, указанные характеристики обусловлены не выбором конкретного производителя, а необходимостью обеспечить требуемую конфигурацию и возможность дальнейшего использования оборудования в образовательном процессе.
3. Относительно операционной системы
Требования к операционной системе установлены исходя из необходимости работы в локальной и доменной сети государственного учреждения, обеспечения совместимости с используемым программным обеспечением и действующей информационной инфраструктурой колледжа, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона.
При этом техническая спецификация не содержит прямого указания на наименование производителя или торговую марку операционной системы.
4. Относительно программного обеспечения PDF/OCR
Требования к OCR, количеству поддерживаемых языков, автоматическому распознаванию, редактированию и конвертации PDF определены исходя из необходимости обработки учебно-методических материалов, архивных документов и иной документации колледжа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона Заказчик вправе устанавливать необходимые функциональные и технические характеристики приобретаемого программного обеспечения при условии соблюдения требований пункта 4 статьи 12 Закона.
Указания на ABBYY, Adobe либо иного конкретного производителя в технической спецификации отсутствуют.
5. Относительно авторизационных писем и подтверждающих документов
Требование о предоставлении документов от производителя, дилера либо дистрибьютора установлено в целях подтверждения заявленных характеристик и возможности поставки предлагаемого товара.
Указанное требование установлено в соответствии с положениями статьи 12 Закона и действующих Правил осуществления государственных закупок, предусматривающих возможность установления в технической спецификации требований к документам, подтверждающим соответствие предлагаемого товара установленным характеристикам.
6. Относительно отсутствия формулировки «или эквивалент»
Техническая спецификация не содержит указания на конкретную торговую марку, модель либо производителя оборудования. Требования сформированы посредством функциональных, технических, качественных и эксплуатационных показателей в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона.
При этом требования пункта 4 статьи 12 Закона соблюдаются: установленные показатели являются измеряемыми и проверяемыми и не содержат прямого указания на конкретного производителя.
Потенциальный поставщик вправе предложить товар любого производителя при условии его полного соответствия установленным требованиям технической спецификации.
Заключение
Таким образом, доводы о намеренной привязке технической спецификации к продукции AMD, Microsoft, ABBYY, Adobe либо конкретному поставщику не подтверждаются прямым содержанием конкурсной документации.
Установленные требования определены исходя из функционального назначения оборудования, потребностей образовательного процесса, требований к совместимости и возможности дальнейшего использования и модернизации оборудования, в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках» и с соблюдением ограничений, установленных пунктом 4 статьи 12 Закона.
