Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063672
Тема сообщения
Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"
Представитель поставщика
РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-30 16:32:39
Текст сообщения
1) При объявлении конкурса заказчиком не установлен признак «Изъятие из национального режима», что является нарушением.
В соответствии с Постановлением Правительства РК от 15.10.2024 № 853, при закупках товаров, включенных в перечень изъятий, заказчик обязан проводить конкурс исключительно среди участников Реестра казахстанских товаропроизводителей (e-ondiris.gov.kz).
Отсутствие данного признака неправомерно допускает к участию иностранных поставщиков, ограничивая права отечественных производителей.
Нарушены профили рисков № 25 и № 21 (Приказ № 598).
2) Указание на конкретного производителя процессора (Intel)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает уникальное сочетание характеристик процессора:
Количество производительных ядер (P-cores): не менее 8
Количество энергоэффективных ядер (E-cores): не менее 8
Количество потоков: не менее 24
Кэш-память: не менее 30 МБ
Тип поддерживаемой памяти: не менее DDR5-5600
Данное сочетание характеристик в точности соответствует процессорам Intel Core i7-13700 / i7-13700K (8P+8E, 24 потока, 30 МБ кэша L3, поддержка DDR5-5600). Гибридная архитектура с разделением на P- и E-ядра является исключительной технологией Intel.
Продукция AMD (Ryzen 7000/9000 серии) не имеет разделения на P- и E-ядра в том же понимании, использует иной сокет (AM5) и иные технические характеристики.
Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе содержащие указания на товарные знаки и иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемого товара отдельному поставщику.
3) Указание на конкретную видеокарту (NVIDIA)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает уникальные характеристики видеокарты:
Объем видеопамяти: не менее 12 ГБ
Тип видеопамяти: GDDR6
Разрядность шины видеопамяти: не менее 196 бит
Пропускная способность: не менее 300 ГБ/с
Видеоразъемы: не менее 3x DisplayPort 1.4
Данное сочетание характеристик соответствует видеокартам NVIDIA GeForce RTX 3060 (12 ГБ GDDR6, 192-битная шина, 360 ГБ/с, 3x DP) и NVIDIA GeForce RTX 4070 (12 ГБ GDDR6, 192-битная шина, 504 ГБ/с, 3x DP). Продукция AMD (Radeon RX 6700 XT: 12 ГБ, 192-битная шина, 384 ГБ/с) и Intel (Arc A770: 16 ГБ, 256-битная шина) имеют иные характеристики.
Требование конкретного сочетания объема памяти, типа памяти, разрядности шины и пропускной способности фактически указывает на конкретные модели NVIDIA, что является скрытым указанием на товарный знак и нарушает п. 4 ст. 12 Закона.
4) Указание на конкретную операционную систему (Microsoft Windows)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает:
«файлы с расширением «.exe» должны открываться без использования дополнительного программного обеспечения»
«возможность присоединения к домену и применения групповых политик... в среде Active Directory»
Требование нативной поддержки .exe-файлов и работы в среде Active Directory является скрытым указанием на операционную систему Microsoft Windows. Альтернативные ОС (в том числе отечественные решения на базе Linux) не поддерживают запуск .exe-файлов без дополнительного ПО и не интегрируются с Active Directory в том же объеме. Данное требование исключает из участия поставщиков, предлагающих устройства с альтернативными лицензионными ОС, что нарушает п. 4 ст. 12 Закона.
5) Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
В технической спецификации отсутствует формулировка «или эквивалент» по ключевым характеристикам (процессор, видеокарта, оперативная память, накопитель). Это исключает возможность предложения продукции других производителей с аналогичными характеристиками и является прямым ограничением конкуренции (п. 4 ст. 12 Закона).
В соответствии с Постановлением Правительства РК от 15.10.2024 № 853, при закупках товаров, включенных в перечень изъятий, заказчик обязан проводить конкурс исключительно среди участников Реестра казахстанских товаропроизводителей (e-ondiris.gov.kz).
Отсутствие данного признака неправомерно допускает к участию иностранных поставщиков, ограничивая права отечественных производителей.
Нарушены профили рисков № 25 и № 21 (Приказ № 598).
2) Указание на конкретного производителя процессора (Intel)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает уникальное сочетание характеристик процессора:
Количество производительных ядер (P-cores): не менее 8
Количество энергоэффективных ядер (E-cores): не менее 8
Количество потоков: не менее 24
Кэш-память: не менее 30 МБ
Тип поддерживаемой памяти: не менее DDR5-5600
Данное сочетание характеристик в точности соответствует процессорам Intel Core i7-13700 / i7-13700K (8P+8E, 24 потока, 30 МБ кэша L3, поддержка DDR5-5600). Гибридная архитектура с разделением на P- и E-ядра является исключительной технологией Intel.
Продукция AMD (Ryzen 7000/9000 серии) не имеет разделения на P- и E-ядра в том же понимании, использует иной сокет (AM5) и иные технические характеристики.
Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе содержащие указания на товарные знаки и иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемого товара отдельному поставщику.
3) Указание на конкретную видеокарту (NVIDIA)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает уникальные характеристики видеокарты:
Объем видеопамяти: не менее 12 ГБ
Тип видеопамяти: GDDR6
Разрядность шины видеопамяти: не менее 196 бит
Пропускная способность: не менее 300 ГБ/с
Видеоразъемы: не менее 3x DisplayPort 1.4
Данное сочетание характеристик соответствует видеокартам NVIDIA GeForce RTX 3060 (12 ГБ GDDR6, 192-битная шина, 360 ГБ/с, 3x DP) и NVIDIA GeForce RTX 4070 (12 ГБ GDDR6, 192-битная шина, 504 ГБ/с, 3x DP). Продукция AMD (Radeon RX 6700 XT: 12 ГБ, 192-битная шина, 384 ГБ/с) и Intel (Arc A770: 16 ГБ, 256-битная шина) имеют иные характеристики.
Требование конкретного сочетания объема памяти, типа памяти, разрядности шины и пропускной способности фактически указывает на конкретные модели NVIDIA, что является скрытым указанием на товарный знак и нарушает п. 4 ст. 12 Закона.
4) Указание на конкретную операционную систему (Microsoft Windows)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик устанавливает:
«файлы с расширением «.exe» должны открываться без использования дополнительного программного обеспечения»
«возможность присоединения к домену и применения групповых политик... в среде Active Directory»
Требование нативной поддержки .exe-файлов и работы в среде Active Directory является скрытым указанием на операционную систему Microsoft Windows. Альтернативные ОС (в том числе отечественные решения на базе Linux) не поддерживают запуск .exe-файлов без дополнительного ПО и не интегрируются с Active Directory в том же объеме. Данное требование исключает из участия поставщиков, предлагающих устройства с альтернативными лицензионными ОС, что нарушает п. 4 ст. 12 Закона.
5) Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
В технической спецификации отсутствует формулировка «или эквивалент» по ключевым характеристикам (процессор, видеокарта, оперативная память, накопитель). Это исключает возможность предложения продукции других производителей с аналогичными характеристиками и является прямым ограничением конкуренции (п. 4 ст. 12 Закона).
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-05 09:42:58
Автор:
БАЙМАГАМБЕТОВ СУЛТАНБЕК КАИРБОЛАТОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Согласно п.32 ст.3 ЗРК «О государственных закупках» национальный режим – режим,
предусматривающий допуск товаров, работ, услуг иностранного происхождения и
потенциальных поставщиков, предлагающих такие товары, работы, услуги, к участию в
государственных закупках на равных условиях с товарами, работами, услугами казахстанского
происхождения и потенциальных поставщиков, предлагающих такие товары, работы, услуги,
если требование о предоставлении такого режима установлено международными договорами,
ратифицированными Республикой Казахстан.
Согласно п.7 ст. 3 Закона, единая платформа закупок (далее – веб-портал) –
информационная система уполномоченного органа в сфере государственных закупок,
предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам государственных закупок и
закупок, осуществляемых в соответствии с Законом Республики Казахстан "О закупках
отдельных субъектов квазигосударственного сектора".
Согласно п.23 Правил осуществления государственных закупок, государственные
закупки товаров, работ, услуг на которые решением Правительства Республики Казахстан
установлены изъятия из национального режима, осуществляются среди физических и
юридических лиц, находящихся:
1) в реестре казахстанских товаропроизводителей либо представителей (дистрибьюторов
или дилеров) производителей транспортных средств и сельскохозяйственной техники;
2) в реестре доверенного программного обеспечения и продукции электронной
промышленности.
Соответствие потенциального поставщика требованиям, предъявляемым в подпункте 1)
настоящего пункта, определяется веб-порталом автоматически на основе данных
уполномоченного органа в сфере индустриального развития.
Соответствие потенциального поставщика требованиям, предъявляемым в подпункте 2)
настоящего пункта определяется веб-порталом автоматически на основе данных
уполномоченного органа в сфере электронной промышленности, формирующего реестр
доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности.
Тем самым при публикации конкурса, порталом было автоматически определено без применения национального режима.
В части указания конкретного производителя на комплектующие закупаемого компьютера поясняем, что согласно п.121 Правил осуществления государственных закупок, в конкурсной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, в случае если такое указание определяет принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику.
Тем самым потенциальные поставщики вправе предложить любой товар, который соответствует требованию конкурсной документации и технической спецификации.
В конкурсной документации не содержаться сведения указывающие конкретное наименование или торговую марку операционной системы и комплектующих. Потенциальные поставщики вправе предложить свой товар, или более с лучшими характеристиками, которые соответствуют технической спецификации. На основании изложенного ваше замечание подлежит отклонению.
предусматривающий допуск товаров, работ, услуг иностранного происхождения и
потенциальных поставщиков, предлагающих такие товары, работы, услуги, к участию в
государственных закупках на равных условиях с товарами, работами, услугами казахстанского
происхождения и потенциальных поставщиков, предлагающих такие товары, работы, услуги,
если требование о предоставлении такого режима установлено международными договорами,
ратифицированными Республикой Казахстан.
Согласно п.7 ст. 3 Закона, единая платформа закупок (далее – веб-портал) –
информационная система уполномоченного органа в сфере государственных закупок,
предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам государственных закупок и
закупок, осуществляемых в соответствии с Законом Республики Казахстан "О закупках
отдельных субъектов квазигосударственного сектора".
Согласно п.23 Правил осуществления государственных закупок, государственные
закупки товаров, работ, услуг на которые решением Правительства Республики Казахстан
установлены изъятия из национального режима, осуществляются среди физических и
юридических лиц, находящихся:
1) в реестре казахстанских товаропроизводителей либо представителей (дистрибьюторов
или дилеров) производителей транспортных средств и сельскохозяйственной техники;
2) в реестре доверенного программного обеспечения и продукции электронной
промышленности.
Соответствие потенциального поставщика требованиям, предъявляемым в подпункте 1)
настоящего пункта, определяется веб-порталом автоматически на основе данных
уполномоченного органа в сфере индустриального развития.
Соответствие потенциального поставщика требованиям, предъявляемым в подпункте 2)
настоящего пункта определяется веб-порталом автоматически на основе данных
уполномоченного органа в сфере электронной промышленности, формирующего реестр
доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности.
Тем самым при публикации конкурса, порталом было автоматически определено без применения национального режима.
В части указания конкретного производителя на комплектующие закупаемого компьютера поясняем, что согласно п.121 Правил осуществления государственных закупок, в конкурсной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, в случае если такое указание определяет принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику.
Тем самым потенциальные поставщики вправе предложить любой товар, который соответствует требованию конкурсной документации и технической спецификации.
В конкурсной документации не содержаться сведения указывающие конкретное наименование или торговую марку операционной системы и комплектующих. Потенциальные поставщики вправе предложить свой товар, или более с лучшими характеристиками, которые соответствуют технической спецификации. На основании изложенного ваше замечание подлежит отклонению.
