Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063671
Тема сообщения
Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"
Представитель поставщика
РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-30 16:29:17
Текст сообщения
Лоббирование ПО отдельных поставщиков (требования к программе для видеосвязи)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик требует:
«программа... позволит проводить онлайн-обучение... поддерживает видеозвонки, демонстрацию экрана и чат»
«поддерживать казахский и русский языки пользовательского интерфейса»
«иметь акт (сертификат) соответствия требованиям информационной безопасности»
«входить в реестр доверенного программного обеспечения»
Нарушение:
Требования к ПО видеосвязи (акт ИБ + реестр доверенного ПО + интерфейс на казахском/русском) — соответствуют Qosyl.
Qosyl — это казахстанская система видеоконференцсвязи. Согласно официальной информации, Qosyl «успешно прошел испытания на соответствие требованиям информационной безопасности», а также включен в реестр доверенного программного обеспечения.
Уникальное сочетание требований:
- Наличие акта (сертификата) соответствия требованиям ИБ
- Вхождение в реестр доверенного ПО
- Поддержка интерфейса на казахском и русском языках
- Функционал для проведения онлайн-уроков и видеоконференций
Данное сочетание требований в точности соответствует характеристикам Qosyl, что является скрытым указанием на товарный знак и нарушает п. 4 ст. 12 Закона.
БОЛЕЕ ТОГО, ОРГАНИЗАТОР УСТАНОВИЛ ТРЕБОВАНИЕ: письма от производителей/дилеров/дистрибьюторов
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Заказчик требует: «приложить электронную копию письма от производителей либо дилеров или дистрибьюторов на программные обеспечения».
Согласно разъяснениям уполномоченного органа, требование предоставления писем от производителей/дилеров/дистрибьюторов в составе заявки на стандартное оборудование и ПО незаконно. Такие письма подлежат предоставлению только в случае признания потенциального поставщика победителем и заключения с ним договора. Данное требование создает искусственные барьеры для поставщиков, не имеющих прямых отношений с производителем (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).
***КОПИЯ ЖАЛОБЫ НАПРАВЛЯЕТСЯ В АНТИКОР при КНБ.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ:
- ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ;
- Исключить требования к ПО видеосвязи (акт ИБ, реестр доверенного ПО).
- Исключить требование писем от производителей/дилеров/дистрибьюторов в составе заявки.
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Заказчик требует:
«программа... позволит проводить онлайн-обучение... поддерживает видеозвонки, демонстрацию экрана и чат»
«поддерживать казахский и русский языки пользовательского интерфейса»
«иметь акт (сертификат) соответствия требованиям информационной безопасности»
«входить в реестр доверенного программного обеспечения»
Нарушение:
Требования к ПО видеосвязи (акт ИБ + реестр доверенного ПО + интерфейс на казахском/русском) — соответствуют Qosyl.
Qosyl — это казахстанская система видеоконференцсвязи. Согласно официальной информации, Qosyl «успешно прошел испытания на соответствие требованиям информационной безопасности», а также включен в реестр доверенного программного обеспечения.
Уникальное сочетание требований:
- Наличие акта (сертификата) соответствия требованиям ИБ
- Вхождение в реестр доверенного ПО
- Поддержка интерфейса на казахском и русском языках
- Функционал для проведения онлайн-уроков и видеоконференций
Данное сочетание требований в точности соответствует характеристикам Qosyl, что является скрытым указанием на товарный знак и нарушает п. 4 ст. 12 Закона.
БОЛЕЕ ТОГО, ОРГАНИЗАТОР УСТАНОВИЛ ТРЕБОВАНИЕ: письма от производителей/дилеров/дистрибьюторов
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Заказчик требует: «приложить электронную копию письма от производителей либо дилеров или дистрибьюторов на программные обеспечения».
Согласно разъяснениям уполномоченного органа, требование предоставления писем от производителей/дилеров/дистрибьюторов в составе заявки на стандартное оборудование и ПО незаконно. Такие письма подлежат предоставлению только в случае признания потенциального поставщика победителем и заключения с ним договора. Данное требование создает искусственные барьеры для поставщиков, не имеющих прямых отношений с производителем (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).
***КОПИЯ ЖАЛОБЫ НАПРАВЛЯЕТСЯ В АНТИКОР при КНБ.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ:
- ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ;
- Исключить требования к ПО видеосвязи (акт ИБ, реестр доверенного ПО).
- Исключить требование писем от производителей/дилеров/дистрибьюторов в составе заявки.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-05 09:43:45
Автор:
БАЙМАГАМБЕТОВ СУЛТАНБЕК КАИРБОЛАТОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
Предметом закупки является поставка компьютеров, полностью готовых к эксплуатации. Требование о наличии предустановленного программного обеспечения для проведения онлайн-обучения установлено в целях обеспечения возможности использования оборудования непосредственно после его поставки и ввода в эксплуатацию, без необходимости приобретения, установки и настройки дополнительного программного обеспечения.
При этом наличие предустановленного программного обеспечения не изменяет предмет закупки и не свидетельствует о приобретении самостоятельного товара. Аналогичным образом в составе компьютера могут поставляться операционная система, драйверы, сервисные утилиты и иное программное обеспечение, необходимое для выполнения функциональных задач заказчика.
Законодательство о государственных закупках не содержит запрета на поставку компьютеров с предустановленным программным обеспечением, если это обусловлено потребностями заказчика.
Кроме того, наличие предустановленного программного обеспечения не изменяет код товара, поскольку объектом закупки остается компьютер, а программное обеспечение поставляется как составная часть его комплектации, обеспечивающая выполнение предусмотренных заказчиком функциональных задач.
Относительно требования о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения
Требование о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения установлено в целях обеспечения информационной безопасности, использования проверенного программного обеспечения и минимизации рисков эксплуатации информационных систем заказчика.
Данное требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени, не содержит указания на конкретного производителя, разработчика, товарный знак либо происхождение товара и, следовательно, само по себе не свидетельствует об ограничении конкуренции.
Потенциальным поставщиком не представлены доказательства того, что установленным требованиям может соответствовать исключительно один программный продукт либо один производитель.
Согласно п.3 ст.12 ЗРК «О государственных закупках» конкурсная документация, аукционная документация, а также информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования технической спецификации (краткое описание) с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок. При этом техническая спецификация должна содержать требование к потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Тем самым законом предусмотрено обязательство о требовании Организатором конкурса авторизационных писем.
На основании изложенного доводы потенциального поставщика не нашли своего подтверждения, настоящее замечание подлежит отклонению.
Направление жалобы потенциальным поставщиком в правоохранительные органы, не отменяет данную закупку без предписания уполномоченного государственного органа.
При этом наличие предустановленного программного обеспечения не изменяет предмет закупки и не свидетельствует о приобретении самостоятельного товара. Аналогичным образом в составе компьютера могут поставляться операционная система, драйверы, сервисные утилиты и иное программное обеспечение, необходимое для выполнения функциональных задач заказчика.
Законодательство о государственных закупках не содержит запрета на поставку компьютеров с предустановленным программным обеспечением, если это обусловлено потребностями заказчика.
Кроме того, наличие предустановленного программного обеспечения не изменяет код товара, поскольку объектом закупки остается компьютер, а программное обеспечение поставляется как составная часть его комплектации, обеспечивающая выполнение предусмотренных заказчиком функциональных задач.
Относительно требования о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения
Требование о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения установлено в целях обеспечения информационной безопасности, использования проверенного программного обеспечения и минимизации рисков эксплуатации информационных систем заказчика.
Данное требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени, не содержит указания на конкретного производителя, разработчика, товарный знак либо происхождение товара и, следовательно, само по себе не свидетельствует об ограничении конкуренции.
Потенциальным поставщиком не представлены доказательства того, что установленным требованиям может соответствовать исключительно один программный продукт либо один производитель.
Согласно п.3 ст.12 ЗРК «О государственных закупках» конкурсная документация, аукционная документация, а также информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования технической спецификации (краткое описание) с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок. При этом техническая спецификация должна содержать требование к потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Тем самым законом предусмотрено обязательство о требовании Организатором конкурса авторизационных писем.
На основании изложенного доводы потенциального поставщика не нашли своего подтверждения, настоящее замечание подлежит отклонению.
Направление жалобы потенциальным поставщиком в правоохранительные органы, не отменяет данную закупку без предписания уполномоченного государственного органа.
