Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1064443
Тема сообщения
Не правильно указан Код ТРУ
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Prof-Facade"
Представитель поставщика
ЖАИМБЕТОВ ТУРСИНБАЙ ЗЕЙДУЛЛАЕВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-06 23:41:54
Текст сообщения
Настоящим заявляем о грубом нарушении законодательства Республики Казахстан со стороны Организатора/Заказчика при установлении признака «Закупка среди организаций лиц с инвалидностью» в отношении конкурса: «Устройство мини футбольного поля по ул. Абая, в с. Жарык, Жарминский район, область Абай». Официально извещаем о неправомерности данных действий и требуем незамедлительного устранения нарушений на основании следующих фактов:
1. Нарушение статьи 27 Закона РК «О государственных закупках». Согласно пункту 1 статьи 27 Закона, государственные закупки у организаций лиц с инвалидностью осуществляются строго по Перечню товаров, работ, услуг, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты населения РК. В настоящее время действует Приказ от 03.09.2024 г. № 345.Предметом оспариваемого конкурса являются строительно-монтажные работы (СМР). Комплекс работ по устройству мини-футбольного поля (включающий разработку генерального плана, земляные работы, подготовку многослойного основания из щебня, бетонирование и укладку искусственного газона) относится к строительной деятельности. Данный вид строительно-монтажных работ в утвержденный Перечень № 345 не входит. Сопутствующее благоустройство, укладка покрытия или установка ограждений не могут рассматриваться как самостоятельный предмет закупки в контексте Перечня, так как являются технологической частью комплексного строительного проекта. Установление данного признака незаконно ограничивает конкуренцию.
2. Нарушение норм Строительного кодекса РК и требований к лицензированию. На данный объект разработана проектно-сметная документация (рабочий проект) и получено положительное Заключение экспертизы ТОО «QAZSARAPTAMA 04» № QS04-0064/26 от 29.06.2026 г. Согласно разделу 7.2 указанного экспертного заключения (стр. 7), объекту официально установлен технически не сложный II (нормальный) уровень ответственности. В соответствии со Строительным кодексом РК и Законом РК «О разрешениях и уведомлениях», строительно-монтажные работы на объектах II уровня ответственности подлежат обязательному государственному лицензированию. Определение уровня ответственности экспертизой относит данные работы к сфере регулируемой строительной деятельности, которая требует наличия лицензии на СМР соответствующей категории, что дополнительно подтверждает невозможность отнесения данных государственных закупок к закупкам среди организаций лиц с инвалидностью.
3. Технико-экономические доказательства отнесения объекта к СМР (согласно экспертизе), Структура сметной стоимости: Согласно сводной таблице показателей заключения экспертизы (раздел 7.2, стр. 7), общая сметная стоимость строительства составляет 24,202 млн тенге, из которых доля чистых строительно-монтажных работ (СМР) составляет 18,925 млн тенге. Это документально подтверждает, что СМР составляют 78,2% от всего бюджета закупки, являясь главным, определяющим и неделимым предметом конкурса.
Строительные нормативы: Проектом предусмотрены капитальные строительные процессы: разработка генерального плана и вертикальной планировки по СН РК 3.01-01-2013, подготовка бетонного основания толщиной 15 см на песчано-гравийной смеси, укладка бесшовного наливного резинового покрытия. Также проектом учтены требования СП РК 3.06-101-2012 по доступности объекта для маломобильных групп населения (устройство бордюрных пандусов). Выполнение этих нормативов относится исключительно к инжиниринговой и строительной деятельности.
4. Нарушение статьи 4 Закона РК «О государственных закупках». Необоснованное отнесение комплексных СМР ко II уровню ответственности к Перечню ТРУ для организаций лиц с инвалидностью искусственно сужает круг правомочных участников строительного рынка, обладающих государственными лицензиями. Это напрямую нарушает принципы законности, добросовестной конкуренции и предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей (ст. 4 Закона).
На основании вышеизложенного, ПРОСИМ Заказчика и Организатора: Внести изменения в конкурсную документацию и отменить признак «Закупка среди организаций лиц с инвалидностью» для данного конкурса.
Привести процедуру в строгое соответствие с законодательством РК путем переобъявления закупки способом конкурса с применением рейтингово-бальной системы (как для строительно-монтажных работ).
1. Нарушение статьи 27 Закона РК «О государственных закупках». Согласно пункту 1 статьи 27 Закона, государственные закупки у организаций лиц с инвалидностью осуществляются строго по Перечню товаров, работ, услуг, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты населения РК. В настоящее время действует Приказ от 03.09.2024 г. № 345.Предметом оспариваемого конкурса являются строительно-монтажные работы (СМР). Комплекс работ по устройству мини-футбольного поля (включающий разработку генерального плана, земляные работы, подготовку многослойного основания из щебня, бетонирование и укладку искусственного газона) относится к строительной деятельности. Данный вид строительно-монтажных работ в утвержденный Перечень № 345 не входит. Сопутствующее благоустройство, укладка покрытия или установка ограждений не могут рассматриваться как самостоятельный предмет закупки в контексте Перечня, так как являются технологической частью комплексного строительного проекта. Установление данного признака незаконно ограничивает конкуренцию.
2. Нарушение норм Строительного кодекса РК и требований к лицензированию. На данный объект разработана проектно-сметная документация (рабочий проект) и получено положительное Заключение экспертизы ТОО «QAZSARAPTAMA 04» № QS04-0064/26 от 29.06.2026 г. Согласно разделу 7.2 указанного экспертного заключения (стр. 7), объекту официально установлен технически не сложный II (нормальный) уровень ответственности. В соответствии со Строительным кодексом РК и Законом РК «О разрешениях и уведомлениях», строительно-монтажные работы на объектах II уровня ответственности подлежат обязательному государственному лицензированию. Определение уровня ответственности экспертизой относит данные работы к сфере регулируемой строительной деятельности, которая требует наличия лицензии на СМР соответствующей категории, что дополнительно подтверждает невозможность отнесения данных государственных закупок к закупкам среди организаций лиц с инвалидностью.
3. Технико-экономические доказательства отнесения объекта к СМР (согласно экспертизе), Структура сметной стоимости: Согласно сводной таблице показателей заключения экспертизы (раздел 7.2, стр. 7), общая сметная стоимость строительства составляет 24,202 млн тенге, из которых доля чистых строительно-монтажных работ (СМР) составляет 18,925 млн тенге. Это документально подтверждает, что СМР составляют 78,2% от всего бюджета закупки, являясь главным, определяющим и неделимым предметом конкурса.
Строительные нормативы: Проектом предусмотрены капитальные строительные процессы: разработка генерального плана и вертикальной планировки по СН РК 3.01-01-2013, подготовка бетонного основания толщиной 15 см на песчано-гравийной смеси, укладка бесшовного наливного резинового покрытия. Также проектом учтены требования СП РК 3.06-101-2012 по доступности объекта для маломобильных групп населения (устройство бордюрных пандусов). Выполнение этих нормативов относится исключительно к инжиниринговой и строительной деятельности.
4. Нарушение статьи 4 Закона РК «О государственных закупках». Необоснованное отнесение комплексных СМР ко II уровню ответственности к Перечню ТРУ для организаций лиц с инвалидностью искусственно сужает круг правомочных участников строительного рынка, обладающих государственными лицензиями. Это напрямую нарушает принципы законности, добросовестной конкуренции и предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей (ст. 4 Закона).
На основании вышеизложенного, ПРОСИМ Заказчика и Организатора: Внести изменения в конкурсную документацию и отменить признак «Закупка среди организаций лиц с инвалидностью» для данного конкурса.
Привести процедуру в строгое соответствие с законодательством РК путем переобъявления закупки способом конкурса с применением рейтингово-бальной системы (как для строительно-монтажных работ).
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-07 18:09:20
Автор:
БАҒДАТОВА АЙСАНА БАҒДАТҚЫЗЫ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
Доводы, изложенные в обращении, не могут быть приняты по следующим основаниям.
Предмет государственной закупки определен в соответствии с Классификатором товаров, работ и услуг (КТРУ) по коду 813010.000.000000 «Работы по ремонту/благоустройству территории».
В соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках предмет закупки определяется исходя из кода КТРУ, который отражает характер закупаемых работ. Работы по устройству детской игровой площадки в рамках данного проекта относятся к работам по благоустройству территории, а не являются самостоятельным объектом капитального строительства.
Наличие проектно-сметной документации и положительного заключения экспертизы само по себе не изменяет классификацию предмета закупки по КТРУ и не является основанием для отнесения предмета закупки к иной категории работ. Разработка проектной документации и проведение экспертизы предусмотрены требованиями законодательства в случаях, установленных строительными нормами, однако не влияют на определение кода КТРУ.
Кроме того, наличие в составе работ отдельных технологических процессов, таких как подготовка основания, бетонирование, устройство покрытия и монтаж игрового оборудования, не свидетельствует о том, что предметом закупки являются строительно-монтажные работы. Указанные работы выполняются в рамках комплексного благоустройства территории и не изменяют основного назначения закупки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки у организаций лиц с инвалидностью осуществляются по перечню товаров, работ и услуг, утвержденному уполномоченным государственным органом. Поскольку предметом настоящей закупки являются работы по благоустройству территории, определенные по соответствующему коду КТРУ, заказчиком правомерно установлен признак «Закупка среди организаций лиц с инвалидностью».
Таким образом, действия заказчика по определению предмета закупки и установлению соответствующего признака осуществлены в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию и отмены признака «Закупка среди организаций лиц с инвалидностью» отсутствуют.
В связи с изложенным замечание потенциального поставщика удовлетворению не подлежит.
Предмет государственной закупки определен в соответствии с Классификатором товаров, работ и услуг (КТРУ) по коду 813010.000.000000 «Работы по ремонту/благоустройству территории».
В соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках предмет закупки определяется исходя из кода КТРУ, который отражает характер закупаемых работ. Работы по устройству детской игровой площадки в рамках данного проекта относятся к работам по благоустройству территории, а не являются самостоятельным объектом капитального строительства.
Наличие проектно-сметной документации и положительного заключения экспертизы само по себе не изменяет классификацию предмета закупки по КТРУ и не является основанием для отнесения предмета закупки к иной категории работ. Разработка проектной документации и проведение экспертизы предусмотрены требованиями законодательства в случаях, установленных строительными нормами, однако не влияют на определение кода КТРУ.
Кроме того, наличие в составе работ отдельных технологических процессов, таких как подготовка основания, бетонирование, устройство покрытия и монтаж игрового оборудования, не свидетельствует о том, что предметом закупки являются строительно-монтажные работы. Указанные работы выполняются в рамках комплексного благоустройства территории и не изменяют основного назначения закупки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки у организаций лиц с инвалидностью осуществляются по перечню товаров, работ и услуг, утвержденному уполномоченным государственным органом. Поскольку предметом настоящей закупки являются работы по благоустройству территории, определенные по соответствующему коду КТРУ, заказчиком правомерно установлен признак «Закупка среди организаций лиц с инвалидностью».
Таким образом, действия заказчика по определению предмета закупки и установлению соответствующего признака осуществлены в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию и отмены признака «Закупка среди организаций лиц с инвалидностью» отсутствуют.
В связи с изложенным замечание потенциального поставщика удовлетворению не подлежит.
