Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063367
Тема сообщения
Замечание к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "BBN Engineering"
Представитель поставщика
МАХМЕТОВ НУРБАЙ БЕЙСЕНУЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-28 15:09:46
Текст сообщения
Предмет закупки «Работы по обслуживанию технических средств организации дорожного движения»
В ходе изучения конкурсной документации выявлены следующие замечания.
1. Необоснованное установление требований к специалистам, прошедшим обучение у конкретных производителей оборудования.
В квалификационных требованиях установлена обязанность наличия специалистов, прошедших обучение у производителей программного обеспечения и оборудования, в том числе SCAE, UTOPIA L2, OMNIA L2, Matrix Wavetronix, TrafiCam, FLIR ITS, PacketLight, RAD SecFlow, Cisco CCNA и иных производителей.
При этом в конкурсной документации отсутствует обоснование необходимости наличия именно таких сертификатов для выполнения предмета закупки.
Просим предоставить нормативное и техническое обоснование установления указанных требований либо привести квалификационные требования в соответствие с принципами недопущения ограничения конкуренции.
2. Необоснованное требование административно-производственной базы площадью не менее 400 кв.м.
Конкурсной документацией предусмотрено наличие административно-производственной базы площадью не менее 400 кв.м с лабораторным помещением.
При этом отсутствует расчет либо техническое обоснование минимально необходимой площади и необходимости лабораторного помещения.
Просим представить соответствующее обоснование либо исключить указанное требование.
3. Отсутствует обоснование количества материальных ресурсов.
Документацией установлены требования о наличии:
• 14 обслуживающих автомобилей;
• 5 автогидроподъемников;
• 8 дизельных генераторов;
• 2 манипуляторов;
• 2 сварочных генераторов;
• установки горизонтально-направленного бурения и иных материальных ресурсов.
При этом конкурсная документация не содержит расчета необходимого количества техники исходя из объемов закупаемых работ.
Просим представить расчет потребности (локальные сметы) либо скорректировать требования.
4. Необоснованное требование наличия установки горизонтально-направленного бурения.
Документацией предусмотрено наличие установки горизонтально-направленного бурения (ГНБ).
При этом предмет закупки предусматривает выполнение работ по техническому обслуживанию технических средств организации дорожного движения, а документация не содержит сведений о значительных объемах строительства новых кабельных переходов методом ГНБ.
Просим обосновать необходимость данного требования.
5. Обязанности заключения договоров с третьими лицами.
Технической спецификацией предусмотрена обязанность исполнителя заключать договоры энергоснабжения, связи и аренды кабельной канализации.
При этом не определено:
• от чьего имени будут заключаться такие договоры;
• на каком правовом основании подрядчик будет представлять интересы Заказчика;
• каким документом подтверждаются соответствующие полномочия.
Просим разъяснить порядок исполнения данного требования.
В ходе изучения конкурсной документации выявлены следующие замечания.
1. Необоснованное установление требований к специалистам, прошедшим обучение у конкретных производителей оборудования.
В квалификационных требованиях установлена обязанность наличия специалистов, прошедших обучение у производителей программного обеспечения и оборудования, в том числе SCAE, UTOPIA L2, OMNIA L2, Matrix Wavetronix, TrafiCam, FLIR ITS, PacketLight, RAD SecFlow, Cisco CCNA и иных производителей.
При этом в конкурсной документации отсутствует обоснование необходимости наличия именно таких сертификатов для выполнения предмета закупки.
Просим предоставить нормативное и техническое обоснование установления указанных требований либо привести квалификационные требования в соответствие с принципами недопущения ограничения конкуренции.
2. Необоснованное требование административно-производственной базы площадью не менее 400 кв.м.
Конкурсной документацией предусмотрено наличие административно-производственной базы площадью не менее 400 кв.м с лабораторным помещением.
При этом отсутствует расчет либо техническое обоснование минимально необходимой площади и необходимости лабораторного помещения.
Просим представить соответствующее обоснование либо исключить указанное требование.
3. Отсутствует обоснование количества материальных ресурсов.
Документацией установлены требования о наличии:
• 14 обслуживающих автомобилей;
• 5 автогидроподъемников;
• 8 дизельных генераторов;
• 2 манипуляторов;
• 2 сварочных генераторов;
• установки горизонтально-направленного бурения и иных материальных ресурсов.
При этом конкурсная документация не содержит расчета необходимого количества техники исходя из объемов закупаемых работ.
Просим представить расчет потребности (локальные сметы) либо скорректировать требования.
4. Необоснованное требование наличия установки горизонтально-направленного бурения.
Документацией предусмотрено наличие установки горизонтально-направленного бурения (ГНБ).
При этом предмет закупки предусматривает выполнение работ по техническому обслуживанию технических средств организации дорожного движения, а документация не содержит сведений о значительных объемах строительства новых кабельных переходов методом ГНБ.
Просим обосновать необходимость данного требования.
5. Обязанности заключения договоров с третьими лицами.
Технической спецификацией предусмотрена обязанность исполнителя заключать договоры энергоснабжения, связи и аренды кабельной канализации.
При этом не определено:
• от чьего имени будут заключаться такие договоры;
• на каком правовом основании подрядчик будет представлять интересы Заказчика;
• каким документом подтверждаются соответствующие полномочия.
Просим разъяснить порядок исполнения данного требования.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-30 10:58:48
Автор:
КАРАГОЙШИН АСХАТ ЖИЕНБАЕВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1. По вопросу требований к специалистам, прошедшим обучение у производителей оборудования
В соответствии с нормами п.п.2 п.4 ст.12 Закона РК «О государственных закупках» в конкурсной документации допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, в случае осуществления государственных закупок для: ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара.
Установленные квалификационные требования обусловлены особенностями предмета закупки. Работы предусматривают техническое обслуживание, диагностику, настройку, восстановление работоспособности и администрирование действующих технических средств организации дорожного движения, включая интеллектуальную транспортную систему (ITS), построенную на оборудовании и программном обеспечении SCAE, UTOPIA L2, OMNIA L2, Matrix (Wavetronix), TrafiCam, FLIR ITS, PacketLight, RAD SecFlow, Cisco и иных производителей.
Наличие специалистов, прошедших обучение непосредственно у производителей оборудования либо в авторизованных учебных центрах производителей, подтверждает наличие у потенциального поставщика необходимой компетенции по обслуживанию, диагностике, программированию, настройке и восстановлению работоспособности оборудования, установленного на объектах Заказчика и направлено на обеспечение бесперебойной и безопасной эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, снижение риска отказов оборудования и оперативное устранение неисправностей. Данное требование обусловлено необходимостью качественного и безопасного исполнения договора, непосредственно связано с предметом закупки, соответствует требованиям законодательства Республики Казахстан и не направлено на ограничение конкуренции.
2. По вопросу административно-производственной базы площадью не менее 400 кв. м
Требование о наличии административно-производственной базы площадью не менее 400 кв. м с лабораторным помещением установлено исходя из технологических особенностей предмета закупки, объема выполняемых работ и необходимости обеспечения бесперебойной эксплуатации технических средств организации дорожного движения.
В соответствии со статьей 3 Закона Республики Казахстан «О дорожном движении» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья участников дорожного движения, а также системный подход к обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно Закону Республики Казахстан «О дорожном движении» местные исполнительные органы обеспечивают выполнение и контроль работ по внедрению, содержанию и эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения, что требует наличия соответствующей материально-технической базы для их своевременного обслуживания и ремонта.
Административно-производственная база предназначена для:
- размещения диспетчерской службы и административного персонала;
- хранения аварийного запаса светофорного оборудования, дорожных контроллеров, видеодетекторов, модулей связи, оптического и электротехнического оборудования, кабельной продукции, дорожных знаков, светофорных секций и иных запасных частей;
- хранения специализированного инструмента, средств измерений и диагностического оборудования;
- размещения ремонтного участка для выполнения работ по ремонту и восстановлению демонтированного оборудования;
- размещения лабораторного помещения, предназначенного для диагностики, тестирования, программирования, настройки и проверки работоспособности электронного оборудования, контроллеров, модулей связи, источников бесперебойного питания, коммутаторов, серверного оборудования и иных компонентов интеллектуальной транспортной системы до их установки на объект.
Минимальная площадь административно-производственной базы определена Заказчиком исходя из количества обслуживаемых объектов, объема материально-технических ресурсов, количества обслуживающего персонала и необходимости одновременного выполнения плановых и аварийно-восстановительных работ в круглосуточном режиме.
Таким образом, требование о наличии административно-производственной базы площадью не менее 400 кв. м с лабораторным помещением непосредственно связано с предметом закупки, направлено на обеспечение надлежащего исполнения договора, непрерывной эксплуатации технических средств организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем не является необоснованным или ограничивающим конкуренцию.
3. По вопросу количества материальных ресурсов
Количество специализированной техники и оборудования, предусмотренное конкурсной документацией, определено Заказчиком исходя из объема закупаемых работ, количества обслуживаемых объектов, их территориальной протяженности, необходимости обеспечения круглосуточного аварийного реагирования, одновременного выполнения плановых и аварийно-восстановительных работ, а также соблюдения установленных сроков устранения неисправностей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона Республики Казахстан «О дорожном движении» владельцы дорог обязаны обеспечивать круглосуточную эксплуатацию и оперативный ремонт технических средств регулирования дорожного движения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно пункту 3 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О дорожном движении» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться в соответствии с требованиями безопасности на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Кроме того, статья 36 указанного Закона устанавливает, что содержание дорог и управление ими должны осуществляться с соблюдением требований безопасности дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным требованиям возлагается на лиц, в ведении которых находятся дороги. Статья 37 обязывает своевременно устранять помехи дорожному движению и обеспечивать содержание объектов дорожной инфраструктуры в безопасном состоянии.
Также статья 3 Закона Республики Казахстан «О дорожном движении» закрепляет в качестве основных принципов приоритет жизни и здоровья участников дорожного движения, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения и системный подход к ее обеспечению.
Учитывая изложенное, количество материально-технических ресурсов определено не произвольно, а исходя из необходимости обеспечения непрерывной эксплуатации технических средств организации дорожного движения, своевременного устранения неисправностей, соблюдения нормативных сроков реагирования на аварийные ситуации и выполнения требований законодательства Республики Казахстан в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, установленное количество специализированной техники непосредственно связано с предметом закупки, соответствует технологическим особенностям выполнения работ и направлено на обеспечение надлежащего исполнения обязательств по договору.
4. По вопросу наличия установки горизонтально-направленного бурения
В процессе исполнения договора возникает необходимость выполнения работ по восстановлению и прокладке кабельных линий связи и электроснабжения технических средств организации дорожного движения без нарушения существующего дорожного покрытия. Для выполнения таких работ применяется установка горизонтально-направленного бурения.
Также, выполнение работ по бурению может быть необходимо при выполнении аварийно- восстановительных работ, плановых работ и иных работ по предписаниям Заказчика. Установка горизонтального направленного бурения для продавления грунта (прокол) необходима для оперативного восстановления и строительства кабельных линий светофорных объектов под проезжей частью без вскрытия дорожного покрытия. Применение установки обеспечивает выполнение аварийно-восстановительных и плановых работ с минимальным ограничением дорожного движения, сокращает сроки ремонта, исключает повреждение дорожной одежды и снижает затраты на последующее восстановление благоустройства.
Учитывая, что проведение указанных работ возможно в течение всего срока исполнения договора, требование о наличии установки ГНБ является обоснованным и непосредственно связано с предметом закупки.
5. По вопросу заключения договоров энергоснабжения, связи и аренды кабельной канализации
Данное требование технической спецификации предусматривает выполнение подрядчиком организационных мероприятий, связанных с обеспечением функционирования обслуживаемых объектов.
Согласно статье 17 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», исполнение договора о государственных закупках осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан, условиями заключенного договора и Правилами осуществления государственных закупок.
В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) подрядчик выполняет работы по заданию заказчика, а способы выполнения задания определяются подрядчиком, если иное не предусмотрено договором.
В случаях, когда для обеспечения функционирования обслуживаемых объектов требуется заключение договоров энергоснабжения, услуг связи, аренды кабельной канализации либо иных сопутствующих договоров, такие действия осуществляются исключительно в пределах исполнения обязательств подрядчиком по договору о государственных закупках.
Таким образом, установленные конкурсной документацией квалификационные требования и требования технической спецификации соответствуют предмету закупки, обусловлены технологическими особенностями выполнения работ и направлены на обеспечение качественного, своевременного и безопасного исполнения договорных обязательств.
В соответствии с нормами п.п.2 п.4 ст.12 Закона РК «О государственных закупках» в конкурсной документации допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, в случае осуществления государственных закупок для: ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара.
Установленные квалификационные требования обусловлены особенностями предмета закупки. Работы предусматривают техническое обслуживание, диагностику, настройку, восстановление работоспособности и администрирование действующих технических средств организации дорожного движения, включая интеллектуальную транспортную систему (ITS), построенную на оборудовании и программном обеспечении SCAE, UTOPIA L2, OMNIA L2, Matrix (Wavetronix), TrafiCam, FLIR ITS, PacketLight, RAD SecFlow, Cisco и иных производителей.
Наличие специалистов, прошедших обучение непосредственно у производителей оборудования либо в авторизованных учебных центрах производителей, подтверждает наличие у потенциального поставщика необходимой компетенции по обслуживанию, диагностике, программированию, настройке и восстановлению работоспособности оборудования, установленного на объектах Заказчика и направлено на обеспечение бесперебойной и безопасной эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, снижение риска отказов оборудования и оперативное устранение неисправностей. Данное требование обусловлено необходимостью качественного и безопасного исполнения договора, непосредственно связано с предметом закупки, соответствует требованиям законодательства Республики Казахстан и не направлено на ограничение конкуренции.
2. По вопросу административно-производственной базы площадью не менее 400 кв. м
Требование о наличии административно-производственной базы площадью не менее 400 кв. м с лабораторным помещением установлено исходя из технологических особенностей предмета закупки, объема выполняемых работ и необходимости обеспечения бесперебойной эксплуатации технических средств организации дорожного движения.
В соответствии со статьей 3 Закона Республики Казахстан «О дорожном движении» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья участников дорожного движения, а также системный подход к обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно Закону Республики Казахстан «О дорожном движении» местные исполнительные органы обеспечивают выполнение и контроль работ по внедрению, содержанию и эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения, что требует наличия соответствующей материально-технической базы для их своевременного обслуживания и ремонта.
Административно-производственная база предназначена для:
- размещения диспетчерской службы и административного персонала;
- хранения аварийного запаса светофорного оборудования, дорожных контроллеров, видеодетекторов, модулей связи, оптического и электротехнического оборудования, кабельной продукции, дорожных знаков, светофорных секций и иных запасных частей;
- хранения специализированного инструмента, средств измерений и диагностического оборудования;
- размещения ремонтного участка для выполнения работ по ремонту и восстановлению демонтированного оборудования;
- размещения лабораторного помещения, предназначенного для диагностики, тестирования, программирования, настройки и проверки работоспособности электронного оборудования, контроллеров, модулей связи, источников бесперебойного питания, коммутаторов, серверного оборудования и иных компонентов интеллектуальной транспортной системы до их установки на объект.
Минимальная площадь административно-производственной базы определена Заказчиком исходя из количества обслуживаемых объектов, объема материально-технических ресурсов, количества обслуживающего персонала и необходимости одновременного выполнения плановых и аварийно-восстановительных работ в круглосуточном режиме.
Таким образом, требование о наличии административно-производственной базы площадью не менее 400 кв. м с лабораторным помещением непосредственно связано с предметом закупки, направлено на обеспечение надлежащего исполнения договора, непрерывной эксплуатации технических средств организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем не является необоснованным или ограничивающим конкуренцию.
3. По вопросу количества материальных ресурсов
Количество специализированной техники и оборудования, предусмотренное конкурсной документацией, определено Заказчиком исходя из объема закупаемых работ, количества обслуживаемых объектов, их территориальной протяженности, необходимости обеспечения круглосуточного аварийного реагирования, одновременного выполнения плановых и аварийно-восстановительных работ, а также соблюдения установленных сроков устранения неисправностей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона Республики Казахстан «О дорожном движении» владельцы дорог обязаны обеспечивать круглосуточную эксплуатацию и оперативный ремонт технических средств регулирования дорожного движения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно пункту 3 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О дорожном движении» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться в соответствии с требованиями безопасности на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Кроме того, статья 36 указанного Закона устанавливает, что содержание дорог и управление ими должны осуществляться с соблюдением требований безопасности дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным требованиям возлагается на лиц, в ведении которых находятся дороги. Статья 37 обязывает своевременно устранять помехи дорожному движению и обеспечивать содержание объектов дорожной инфраструктуры в безопасном состоянии.
Также статья 3 Закона Республики Казахстан «О дорожном движении» закрепляет в качестве основных принципов приоритет жизни и здоровья участников дорожного движения, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения и системный подход к ее обеспечению.
Учитывая изложенное, количество материально-технических ресурсов определено не произвольно, а исходя из необходимости обеспечения непрерывной эксплуатации технических средств организации дорожного движения, своевременного устранения неисправностей, соблюдения нормативных сроков реагирования на аварийные ситуации и выполнения требований законодательства Республики Казахстан в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, установленное количество специализированной техники непосредственно связано с предметом закупки, соответствует технологическим особенностям выполнения работ и направлено на обеспечение надлежащего исполнения обязательств по договору.
4. По вопросу наличия установки горизонтально-направленного бурения
В процессе исполнения договора возникает необходимость выполнения работ по восстановлению и прокладке кабельных линий связи и электроснабжения технических средств организации дорожного движения без нарушения существующего дорожного покрытия. Для выполнения таких работ применяется установка горизонтально-направленного бурения.
Также, выполнение работ по бурению может быть необходимо при выполнении аварийно- восстановительных работ, плановых работ и иных работ по предписаниям Заказчика. Установка горизонтального направленного бурения для продавления грунта (прокол) необходима для оперативного восстановления и строительства кабельных линий светофорных объектов под проезжей частью без вскрытия дорожного покрытия. Применение установки обеспечивает выполнение аварийно-восстановительных и плановых работ с минимальным ограничением дорожного движения, сокращает сроки ремонта, исключает повреждение дорожной одежды и снижает затраты на последующее восстановление благоустройства.
Учитывая, что проведение указанных работ возможно в течение всего срока исполнения договора, требование о наличии установки ГНБ является обоснованным и непосредственно связано с предметом закупки.
5. По вопросу заключения договоров энергоснабжения, связи и аренды кабельной канализации
Данное требование технической спецификации предусматривает выполнение подрядчиком организационных мероприятий, связанных с обеспечением функционирования обслуживаемых объектов.
Согласно статье 17 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», исполнение договора о государственных закупках осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан, условиями заключенного договора и Правилами осуществления государственных закупок.
В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) подрядчик выполняет работы по заданию заказчика, а способы выполнения задания определяются подрядчиком, если иное не предусмотрено договором.
В случаях, когда для обеспечения функционирования обслуживаемых объектов требуется заключение договоров энергоснабжения, услуг связи, аренды кабельной канализации либо иных сопутствующих договоров, такие действия осуществляются исключительно в пределах исполнения обязательств подрядчиком по договору о государственных закупках.
Таким образом, установленные конкурсной документацией квалификационные требования и требования технической спецификации соответствуют предмету закупки, обусловлены технологическими особенностями выполнения работ и направлены на обеспечение качественного, своевременного и безопасного исполнения договорных обязательств.
