Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063807
Тема сообщения
Незаконное требование авторизационного письма в открытом конкурсе
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "MMM MARKET"
Представитель поставщика
МАРСИЛОВ МАРАТ МАРСОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-31 16:02:51
Текст сообщения
Пунктом 9.3 технической спецификации установлено следующее требование:
«Потенциальный поставщик в составе конкурсной заявки обязан предоставить копию авторизационного письма от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов, подтверждающего право поставки оборудования».
Указанное требование установлено именно в отношении заявки на участие в государственном закупе способом открытого конкурса и является основанием для оценки соответствия потенциального поставщика требованиям конкурсной документации.
С 12 июля 2026 года вступили в силу изменения, внесенные приказом Министра финансов Республики Казахстан от 8 мая 2026 года № 297.
Указанным приказом подпункт 7) пункта 2 приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок — «Конкурсная документация» — изложен в новой редакции. В новой редакции предусмотрено включение в конкурсную документацию форм технических спецификаций с указанием стандартов и требуемых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик.
При этом ранее содержавшееся положение, допускавшее установление в открытом конкурсе требования о представлении писем, сертификатов или свидетельств от производителей, дилеров либо дистрибьюторов, в новую редакцию не включено. Приказ № 297 введен в действие с 12 июля 2026 года.
Одновременно действующие Правила прямо сохраняют возможность требовать копии писем производителей, дилеров или дистрибьюторов в документации и заявках на участие в аукционе. Следовательно, законодатель разграничил требования, допустимые при открытом конкурсе и при аукционе. Распространение специального положения об аукционе на открытый конкурс Правилами не предусмотрено.
Таким образом, после вступления в силу приказа № 297 заказчик не вправе самостоятельно возвращать в техническую спецификацию открытого конкурса требование, которое исключено из типовой конкурсной документации.
Авторизационное письмо производителя, дилера или дистрибьютора:
не является разрешением или уведомлением, предусмотренным законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;
не является сертификатом соответствия продукции;
не является техническим паспортом;
не подтверждает соответствие товара техническим регламентам или стандартам;
не подтверждает непосредственно технические характеристики предлагаемого оборудования;
не является обязательным документом для осуществления деятельности по продаже и поставке серверного оборудования;
выдается коммерческой организацией по собственному усмотрению.
Следовательно, наличие или отсутствие такого письма не подтверждает законное право потенциального поставщика осуществлять торговую деятельность, а лишь свидетельствует о наличии у него определенных коммерческих отношений с производителем или отдельным каналом продаж.
Установленное требование предоставляет производителю, дилеру или дистрибьютору, не являющемуся стороной государственных закупок, фактическую возможность самостоятельно определять круг потенциальных участников конкурса посредством выдачи либо отказа в выдаче авторизационного письма.
Производитель или дистрибьютор может выдать письмо только одному выбранному партнеру, отказать другим участникам без объяснения причин либо поставить выдачу документа в зависимость от коммерческих условий. Тем самым доступ к государственным закупкам определяется не законодательством и не объективным соответствием предлагаемого товара технической спецификации, а решением третьего частного лица.
Ссылка на необходимость исключения контрафактной продукции также не является достаточным правовым основанием. Оригинальность и легальность поставки оборудования могут быть подтверждены:
заводскими серийными номерами;
официальными техническими паспортами и спецификациями;
сертификатами соответствия;
документами о происхождении товара;
гарантийными обязательствами поставщика;
возможностью проверки серийных номеров на официальном ресурсе производителя;
документами, передаваемыми заказчику непосредственно при поставке оборудования.
Указанные документы относятся непосредственно к товару, тогда как авторизационное письмо относится к коммерческим отношениям между участником конкурса и третьим лицом.
Общие положения конкурсной документации о документах, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку или реализацию товара, не могут применяться для установления произвольного авторизационного письма. Такие документы представляются в случаях, когда соответствующее право возникает на основании лицензии, разрешения, уведомления, патента или иного обязательного документа, предусмотренного законодательством. Поставка серверного оборудования не является лицензируемым видом деятельности, для которого требуется разрешение производителя.
На основании изложенного требуем полностью исключить пункт 9.3 технической спецификации в части предоставления авторизационного письма от производителя, дилера или дистрибьютора в составе конкурсной заявки.
При необходимости подтверждения оригинальности оборудования предлагаем установить нейтральное требование о предоставлении победителем при поставке оборудования документов, подтверждающих происхождение, серийные номера, гарантийный статус и соответствие товара обязательным требованиям законодательства Республики Казахстан.
В случае отказа просим:
указать конкретный пункт действующей редакции Правил осуществления государственных закупок, разрешающий требовать авторизационное письмо производителя именно при проведении открытого конкурса;
разъяснить, почему норма, прямо установленная Правилами для аукциона, распространена организатором на открытый конкурс;
указать нормативный правовой акт, которым авторизационное письмо от производителя признано обязательным документом для поставки или реализации серверного оборудования;
разъяснить, каким образом письмо коммерческой организации подтверждает соответствие товара техническим регламентам и стандартам;
обосновать, почему проверка оригинальности оборудования не может быть произведена при поставке по серийным номерам и официальным документам на товар.
Отсутствие в Правилах прямого запрета не предоставляет заказчику права устанавливать дополнительные документы по собственному усмотрению. Конкурсная документация формируется на основании типовой конкурсной документации и должна содержать только требования, предусмотренные Законом и Правилами.
В случае сохранения пункта 9.3 оставляем за собой право обжаловать конкурсную документацию и обратиться в органы внутреннего государственного аудита для проведения камерального контроля в связи с установлением не предусмотренного Правилами и ограничивающего конкуренцию требования.
«Потенциальный поставщик в составе конкурсной заявки обязан предоставить копию авторизационного письма от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов, подтверждающего право поставки оборудования».
Указанное требование установлено именно в отношении заявки на участие в государственном закупе способом открытого конкурса и является основанием для оценки соответствия потенциального поставщика требованиям конкурсной документации.
С 12 июля 2026 года вступили в силу изменения, внесенные приказом Министра финансов Республики Казахстан от 8 мая 2026 года № 297.
Указанным приказом подпункт 7) пункта 2 приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок — «Конкурсная документация» — изложен в новой редакции. В новой редакции предусмотрено включение в конкурсную документацию форм технических спецификаций с указанием стандартов и требуемых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик.
При этом ранее содержавшееся положение, допускавшее установление в открытом конкурсе требования о представлении писем, сертификатов или свидетельств от производителей, дилеров либо дистрибьюторов, в новую редакцию не включено. Приказ № 297 введен в действие с 12 июля 2026 года.
Одновременно действующие Правила прямо сохраняют возможность требовать копии писем производителей, дилеров или дистрибьюторов в документации и заявках на участие в аукционе. Следовательно, законодатель разграничил требования, допустимые при открытом конкурсе и при аукционе. Распространение специального положения об аукционе на открытый конкурс Правилами не предусмотрено.
Таким образом, после вступления в силу приказа № 297 заказчик не вправе самостоятельно возвращать в техническую спецификацию открытого конкурса требование, которое исключено из типовой конкурсной документации.
Авторизационное письмо производителя, дилера или дистрибьютора:
не является разрешением или уведомлением, предусмотренным законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;
не является сертификатом соответствия продукции;
не является техническим паспортом;
не подтверждает соответствие товара техническим регламентам или стандартам;
не подтверждает непосредственно технические характеристики предлагаемого оборудования;
не является обязательным документом для осуществления деятельности по продаже и поставке серверного оборудования;
выдается коммерческой организацией по собственному усмотрению.
Следовательно, наличие или отсутствие такого письма не подтверждает законное право потенциального поставщика осуществлять торговую деятельность, а лишь свидетельствует о наличии у него определенных коммерческих отношений с производителем или отдельным каналом продаж.
Установленное требование предоставляет производителю, дилеру или дистрибьютору, не являющемуся стороной государственных закупок, фактическую возможность самостоятельно определять круг потенциальных участников конкурса посредством выдачи либо отказа в выдаче авторизационного письма.
Производитель или дистрибьютор может выдать письмо только одному выбранному партнеру, отказать другим участникам без объяснения причин либо поставить выдачу документа в зависимость от коммерческих условий. Тем самым доступ к государственным закупкам определяется не законодательством и не объективным соответствием предлагаемого товара технической спецификации, а решением третьего частного лица.
Ссылка на необходимость исключения контрафактной продукции также не является достаточным правовым основанием. Оригинальность и легальность поставки оборудования могут быть подтверждены:
заводскими серийными номерами;
официальными техническими паспортами и спецификациями;
сертификатами соответствия;
документами о происхождении товара;
гарантийными обязательствами поставщика;
возможностью проверки серийных номеров на официальном ресурсе производителя;
документами, передаваемыми заказчику непосредственно при поставке оборудования.
Указанные документы относятся непосредственно к товару, тогда как авторизационное письмо относится к коммерческим отношениям между участником конкурса и третьим лицом.
Общие положения конкурсной документации о документах, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку или реализацию товара, не могут применяться для установления произвольного авторизационного письма. Такие документы представляются в случаях, когда соответствующее право возникает на основании лицензии, разрешения, уведомления, патента или иного обязательного документа, предусмотренного законодательством. Поставка серверного оборудования не является лицензируемым видом деятельности, для которого требуется разрешение производителя.
На основании изложенного требуем полностью исключить пункт 9.3 технической спецификации в части предоставления авторизационного письма от производителя, дилера или дистрибьютора в составе конкурсной заявки.
При необходимости подтверждения оригинальности оборудования предлагаем установить нейтральное требование о предоставлении победителем при поставке оборудования документов, подтверждающих происхождение, серийные номера, гарантийный статус и соответствие товара обязательным требованиям законодательства Республики Казахстан.
В случае отказа просим:
указать конкретный пункт действующей редакции Правил осуществления государственных закупок, разрешающий требовать авторизационное письмо производителя именно при проведении открытого конкурса;
разъяснить, почему норма, прямо установленная Правилами для аукциона, распространена организатором на открытый конкурс;
указать нормативный правовой акт, которым авторизационное письмо от производителя признано обязательным документом для поставки или реализации серверного оборудования;
разъяснить, каким образом письмо коммерческой организации подтверждает соответствие товара техническим регламентам и стандартам;
обосновать, почему проверка оригинальности оборудования не может быть произведена при поставке по серийным номерам и официальным документам на товар.
Отсутствие в Правилах прямого запрета не предоставляет заказчику права устанавливать дополнительные документы по собственному усмотрению. Конкурсная документация формируется на основании типовой конкурсной документации и должна содержать только требования, предусмотренные Законом и Правилами.
В случае сохранения пункта 9.3 оставляем за собой право обжаловать конкурсную документацию и обратиться в органы внутреннего государственного аудита для проведения камерального контроля в связи с установлением не предусмотренного Правилами и ограничивающего конкуренцию требования.
