Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063800
Тема сообщения
Замечания к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Wizards Solutions"
Представитель поставщика
БАГАЕВА АЙГЕРИМ ТАЛГАТҚЫЗЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-31 15:37:02
Текст сообщения
Замечание № 1. Незаконное объединение в одном лоте серверов, программного обеспечения и технической поддержки
Тема замечания:
Нарушение требования о разделении неоднородных товаров и услуг на отдельные лоты
Текст для подачи:
Уважаемый организатор!
В лоте № 82227483 с наименованием «Сервер» и кодом Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг 262013.000.000018 «Сервер» предусмотрено приобретение двух единиц серверного оборудования.
Вместе с тем разделом 8 технической спецификации в состав данного лота дополнительно включены самостоятельные объекты закупки, а именно:
программное обеспечение платформы виртуализации;
бессрочные лицензии на программное обеспечение виртуализации для всех физических процессоров поставляемых серверов;
техническая поддержка производителя программного обеспечения в режиме 24×7 сроком не менее одного года;
отдельный модуль автоматизированной миграции виртуальных машин;
бессрочные лицензии на функционал миграции;
отдельная техническая поддержка производителя модуля миграции в режиме 24×7 сроком не менее одного года.
Таким образом, в рамках одного лота под кодом ТРУ «Сервер» фактически объединены серверное оборудование, самостоятельное лицензионное программное обеспечение и услуги технической поддержки программных продуктов. Указанные объекты имеют разное функциональное назначение, различные модели лицензирования, различные рынки поставщиков и могут приобретаться, поставляться и использоваться самостоятельно.
Согласно пункту 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», при составлении годового плана государственных закупок заказчик обязан разделить товары, работы и услуги на лоты по их однородным видам и месту поставки, выполнения или оказания.
Аналогичная обязанность закреплена пунктом 14 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687. Исключение допускается только:
при приобретении работ и услуг, предусматривающих комплекс взаимосвязанных работ и услуг;
при приобретении товаров, работ или услуг, включенных в специальный перечень согласно приложению 2 к Правилам.
Серверное оборудование, лицензионное программное обеспечение виртуализации и услуги технической поддержки не включены в указанный перечень. Исключение для комплекса взаимосвязанных работ и услуг также неприменимо, поскольку предметом рассматриваемого лота является товар — серверное оборудование, а не комплекс работ или услуг.
Программное обеспечение виртуализации не является встроенной микропрограммой сервера, необходимой для его физического функционирования. Оно имеет самостоятельное назначение, собственную бессрочную лицензию и отдельное обязательство по технической поддержке. Сервер может быть поставлен и эксплуатироваться с различными операционными системами и платформами виртуализации, а требуемое программное обеспечение может быть приобретено и установлено независимо от поставщика серверного оборудования.
Особо отмечаем, что заказчиком отдельно описан «модуль автоматизированной миграции виртуальных машин», для которого установлены самостоятельные требования к лицензированию, сроку действия лицензии и технической поддержке. Это подтверждает, что речь идет не о неотъемлемом компоненте сервера, а о самостоятельном программном продукте.
Объединение указанных объектов в один лот приводит к искусственному ограничению конкуренции:
поставщики серверного оборудования, не имеющие партнерского статуса производителя требуемой платформы виртуализации, лишаются возможности участия;
поставщики программного обеспечения и услуг миграции, не поставляющие серверное оборудование, также исключаются из закупки;
потенциальный поставщик вынужден одновременно обладать коммерческими отношениями с производителем серверов и производителем программного обеспечения;
цена программных лицензий и технической поддержки фактически скрывается в стоимости товара с кодом ТРУ «Сервер»;
невозможно обеспечить отдельное ценовое сравнение серверного оборудования, лицензий и поддержки.
При этом техническая спецификация не содержит надлежащего обоснования технологической неразделимости серверного оборудования и конкретной платформы виртуализации, не указывает существующее программное окружение заказчика, количество мигрируемых виртуальных машин и обстоятельства, исключающие проведение отдельных закупок.
На основании изложенного требуем исключить нарушение пункта 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и пункта 14 Правил осуществления государственных закупок, внести изменения в годовой план и конкурсную документацию и разделить закупку как минимум на следующие самостоятельные лоты:
серверное оборудование в количестве двух единиц, включая аппаратные компоненты, встроенное программное обеспечение, монтаж, подключение и ввод в эксплуатацию;
программное обеспечение платформы виртуализации с необходимым количеством лицензий и технической поддержкой;
программное обеспечение или модуль автоматизированной миграции виртуальных машин с соответствующими лицензиями и технической поддержкой.
В случае отказа просим предоставить конкретное правовое и техническое обоснование:
на основании какого исключения из пункта 14 Правил заказчиком не произведено разделение на лоты;
к какой позиции приложения 2 к Правилам относятся серверы, программное обеспечение и техническая поддержка;
почему программное обеспечение с самостоятельной бессрочной лицензией и отдельной поддержкой признано неотъемлемой частью товара с кодом ТРУ «Сервер»;
на основании каких документов установлена технологическая невозможность закупки серверов и программного обеспечения отдельными лотами.
Просим не ограничиваться формулировкой о закупке «единого программно-аппаратного комплекса», поскольку такое наименование в конкурсной документации отсутствует, лот зарегистрирован под кодом и наименованием товара «Сервер», а программные лицензии и техническая поддержка имеют самостоятельные условия поставки и использования.
В случае невнесения соответствующих изменений оставляем за собой право обратиться в уполномоченный орган с жалобой на нарушение законодательства о государственных закупках и инициировать проведение камерального контроля в части незаконного неразделения неоднородных товаров и услуг на отдельные лоты.
Тема замечания:
Нарушение требования о разделении неоднородных товаров и услуг на отдельные лоты
Текст для подачи:
Уважаемый организатор!
В лоте № 82227483 с наименованием «Сервер» и кодом Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг 262013.000.000018 «Сервер» предусмотрено приобретение двух единиц серверного оборудования.
Вместе с тем разделом 8 технической спецификации в состав данного лота дополнительно включены самостоятельные объекты закупки, а именно:
программное обеспечение платформы виртуализации;
бессрочные лицензии на программное обеспечение виртуализации для всех физических процессоров поставляемых серверов;
техническая поддержка производителя программного обеспечения в режиме 24×7 сроком не менее одного года;
отдельный модуль автоматизированной миграции виртуальных машин;
бессрочные лицензии на функционал миграции;
отдельная техническая поддержка производителя модуля миграции в режиме 24×7 сроком не менее одного года.
Таким образом, в рамках одного лота под кодом ТРУ «Сервер» фактически объединены серверное оборудование, самостоятельное лицензионное программное обеспечение и услуги технической поддержки программных продуктов. Указанные объекты имеют разное функциональное назначение, различные модели лицензирования, различные рынки поставщиков и могут приобретаться, поставляться и использоваться самостоятельно.
Согласно пункту 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», при составлении годового плана государственных закупок заказчик обязан разделить товары, работы и услуги на лоты по их однородным видам и месту поставки, выполнения или оказания.
Аналогичная обязанность закреплена пунктом 14 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687. Исключение допускается только:
при приобретении работ и услуг, предусматривающих комплекс взаимосвязанных работ и услуг;
при приобретении товаров, работ или услуг, включенных в специальный перечень согласно приложению 2 к Правилам.
Серверное оборудование, лицензионное программное обеспечение виртуализации и услуги технической поддержки не включены в указанный перечень. Исключение для комплекса взаимосвязанных работ и услуг также неприменимо, поскольку предметом рассматриваемого лота является товар — серверное оборудование, а не комплекс работ или услуг.
Программное обеспечение виртуализации не является встроенной микропрограммой сервера, необходимой для его физического функционирования. Оно имеет самостоятельное назначение, собственную бессрочную лицензию и отдельное обязательство по технической поддержке. Сервер может быть поставлен и эксплуатироваться с различными операционными системами и платформами виртуализации, а требуемое программное обеспечение может быть приобретено и установлено независимо от поставщика серверного оборудования.
Особо отмечаем, что заказчиком отдельно описан «модуль автоматизированной миграции виртуальных машин», для которого установлены самостоятельные требования к лицензированию, сроку действия лицензии и технической поддержке. Это подтверждает, что речь идет не о неотъемлемом компоненте сервера, а о самостоятельном программном продукте.
Объединение указанных объектов в один лот приводит к искусственному ограничению конкуренции:
поставщики серверного оборудования, не имеющие партнерского статуса производителя требуемой платформы виртуализации, лишаются возможности участия;
поставщики программного обеспечения и услуг миграции, не поставляющие серверное оборудование, также исключаются из закупки;
потенциальный поставщик вынужден одновременно обладать коммерческими отношениями с производителем серверов и производителем программного обеспечения;
цена программных лицензий и технической поддержки фактически скрывается в стоимости товара с кодом ТРУ «Сервер»;
невозможно обеспечить отдельное ценовое сравнение серверного оборудования, лицензий и поддержки.
При этом техническая спецификация не содержит надлежащего обоснования технологической неразделимости серверного оборудования и конкретной платформы виртуализации, не указывает существующее программное окружение заказчика, количество мигрируемых виртуальных машин и обстоятельства, исключающие проведение отдельных закупок.
На основании изложенного требуем исключить нарушение пункта 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и пункта 14 Правил осуществления государственных закупок, внести изменения в годовой план и конкурсную документацию и разделить закупку как минимум на следующие самостоятельные лоты:
серверное оборудование в количестве двух единиц, включая аппаратные компоненты, встроенное программное обеспечение, монтаж, подключение и ввод в эксплуатацию;
программное обеспечение платформы виртуализации с необходимым количеством лицензий и технической поддержкой;
программное обеспечение или модуль автоматизированной миграции виртуальных машин с соответствующими лицензиями и технической поддержкой.
В случае отказа просим предоставить конкретное правовое и техническое обоснование:
на основании какого исключения из пункта 14 Правил заказчиком не произведено разделение на лоты;
к какой позиции приложения 2 к Правилам относятся серверы, программное обеспечение и техническая поддержка;
почему программное обеспечение с самостоятельной бессрочной лицензией и отдельной поддержкой признано неотъемлемой частью товара с кодом ТРУ «Сервер»;
на основании каких документов установлена технологическая невозможность закупки серверов и программного обеспечения отдельными лотами.
Просим не ограничиваться формулировкой о закупке «единого программно-аппаратного комплекса», поскольку такое наименование в конкурсной документации отсутствует, лот зарегистрирован под кодом и наименованием товара «Сервер», а программные лицензии и техническая поддержка имеют самостоятельные условия поставки и использования.
В случае невнесения соответствующих изменений оставляем за собой право обратиться в уполномоченный орган с жалобой на нарушение законодательства о государственных закупках и инициировать проведение камерального контроля в части незаконного неразделения неоднородных товаров и услуг на отдельные лоты.
