Замечание к КД

Замечание к КД

Seguro comp.

ЖАНАБЕРГЕНОВ ЖАСУЛАН БАХЫТЖАНОВИЧ

2026-07-28 22:39:20

Исх. № 00118/Ж
от 15.07.2026 г.
Государственное учреждение "Управление делами Президента Республики Казахстан"

ЖАЛОБА
на действия подведомственной организации, незаконное отклонение конкурсной заявки, формальное рассмотрение обращения, последовательное изменение технической спецификации после отклонения одного и того же потенциального поставщика, наличие признаков создания преимущественных условий отдельному потенциальному поставщику, ограничения конкуренции, коррупционных рисков и возможного сговора должностных лиц
ИП «Seguro comp.» обращается с жалобой на действия подведомственной организации — Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Инженерный центр Управления материально-технического обеспечения» при проведении государственных закупок серверного оборудования по лоту №83916519, а также на формальный и необъективный ответ указанного предприятия на нашу жалобу №00140/Ж от 09.07.2026 года.
Предметом настоящего обращения является не только незаконное отклонение заявки ИП «Seguro comp.» по конкурсу №17209102-ОК2, но и вся последовательность действий Заказчика и Организатора при четырехкратном проведении закупки одного и того же серверного оборудования.
Сопоставление конкурсной документации, протоколов и оснований отклонения заявок показывает, что после каждого отклонения ТОО «ORDA SOC» Заказчик последовательно изменял именно те технические параметры, которым ранее не соответствовало оборудование данного поставщика.
Указанные обстоятельства создают обоснованные сомнения в объективности действий Организатора и содержат признаки:
• нарушения принципов равного отношения к потенциальным поставщикам;
• необъективного рассмотрения конкурсных заявок;
• последовательной адаптации технической спецификации под ранее предложенное оборудование конкретного участника;
• создания преимущественных условий отдельному потенциальному поставщику;
• формального рассмотрения жалобы без оценки ключевых доказательств;
• возможного конфликта интересов либо иной заинтересованности должностных лиц.
Мы не утверждаем заранее о наличии уголовно наказуемого деяния, однако изложенная хронология требует полноценной служебной, правовой и антикоррупционной проверки.
1. Общие сведения о закупке
Во всех четырех процедурах предметом закупки являлся сервер в количестве двух единиц.
В первой технической спецификации по конкурсу №16672313-1 указаны:
• лот №83916519-ОК1;
• количество — 2 единицы;
• цена за единицу без НДС — 27 174 138 тенге;
• общая сумма без НДС — 54 348 276 тенге.
Аналогичные количество, цена и предмет закупки были сохранены во втором конкурсе №16787350-1.
Следовательно, речь идет не о разных закупках с различными задачами, а о повторном проведении закупки одного и того же оборудования для одной и той же потребности.
2. Первый этап — конкурс №16672313-1
По первой редакции технической спецификации Заказчиком были установлены, в частности, следующие требования:
• литография процессора — не более 10 нм;
• не менее 32 ядер;
• не менее 64 потоков;
• базовая тактовая частота — не менее 2,5 ГГц;
• частота Boost — не менее 4,1 ГГц;
• кэш-память — не менее 60 МБ;
• память — не ниже DDR5-5200;
• не менее двух процессоров.
В части дисковой подсистемы и электропитания были предусмотрены:
• поддержка не менее 12 дисков формата 3,5 дюйма;
• поддержка не менее 4 дисков формата 2,5 дюйма;
• два блока питания;
• мощность каждого блока питания — не менее 1100 Вт.
В части интерфейсов требовались:
• не менее 8 слотов PCIe 4.0;
• VGA-порт как на задней, так и на передней панели корпуса.
Согласно сведениям закупки, на первом этапе заявки потенциальных поставщиков отсутствовали.
Однако именно эта первоначальная редакция технической спецификации является исходной точкой для дальнейшего сравнения.
3. Второй этап — конкурс №16787350-1
Во втором конкурсе требования к ключевым характеристикам сервера в основном были сохранены.
Техническая спецификация предусматривала:
• литографию не более 10 нм;
• не менее 32 ядер;
• не менее 64 потоков;
• базовую частоту процессора не менее 2,5 ГГц;
• Boost не менее 4,1 ГГц;
• кэш не менее 60 МБ;
• DDR5-5200;
• не менее двух процессоров.
Также сохранялись:
• не менее 12 дисков 3,5 дюйма;
• не менее 4 дисков 2,5 дюйма;
• блоки питания не менее 1100 Вт каждый.
Требование к VGA-портам также оставалось неизменным: VGA должен был находиться на передней и задней панели корпуса.
В данном конкурсе участвовали:
1. ТОО «ED LOGIC», БИН 170840023526;
2. ТОО «ORDA SOC», БИН 211140028633.
Согласно протоколу №17611871 от 29.04.2026 года, заявка ТОО «ORDA SOC» была отклонена по двум конкретным техническим основаниям:
Первое несоответствие — процессор
Заказчик требовал:
базовая тактовая частота процессора не менее 2,5 ГГц.
ТОО «ORDA SOC» предложило процессор Intel Xeon 6530P с базовой частотой 2,3 ГГц.
Комиссия официально признала данную характеристику ухудшением обязательного технического параметра.
Второе несоответствие — VGA на передней панели
Заказчик требовал наличие VGA на передней и задней панели.
ТОО «ORDA SOC» вместо VGA на передней панели предложило Mini DisplayPort.
Комиссия признала физический тип предложенного интерфейса не соответствующим требованиям конкурсной документации.
Таким образом, по результатам второго конкурса были документально зафиксированы два конкретных параметра, которым не соответствовало оборудование ТОО «ORDA SOC»:
1. базовая частота процессора 2,3 ГГц вместо 2,5 ГГц;
2. отсутствие VGA на передней панели.
4. Третий этап — конкурс №17069314-1
После отклонения ТОО «ORDA SOC» Заказчик изменил техническую спецификацию.
При этом изменения были не только направлены на расширение рынка, как утверждает Организатор, но и затронули конкретное требование, по которому ранее было отклонено ТОО «ORDA SOC».
4.1. Удаление требования о VGA на передней панели
В третьем конкурсе требование о наличии VGA на передней панели было исключено.
В технической спецификации №17069314-1 осталось требование только о наличии VGA на задней панели корпуса.
Для сравнения: в первых двух конкурсах прямо требовался VGA одновременно на передней и задней панелях.
Следовательно, после отклонения ТОО «ORDA SOC» из-за отсутствия VGA на передней панели Заказчик устранил из технической спецификации именно это требование.
После такого изменения оборудование ТОО «ORDA SOC» уже не могло быть отклонено по данному основанию.
4.2. Изменение требований к процессору
В третьем конкурсе Заказчик установил:
• литографию не более 3 нм вместо прежних 10 нм;
• не менее 32 ядер;
• не менее 64 потоков;
• базовую частоту процессора пока сохранил на уровне не менее 2,5 ГГц;
• кэш-память увеличил с 60 МБ до 288 МБ;
• память изменил с DDR5-5200 до DDR5-6400.
4.3. Изменение дисковой подсистемы и мощности блоков питания
В третьем конкурсе также были установлены:
• не менее 16 дисков 3,5 дюйма вместо 12;
• не менее 40 дисков 2,5 дюйма вместо 4;
• блоки питания мощностью не менее 1300 Вт вместо 1100 Вт.
4.4. Изменение интерфейсов
Количество и поколение PCIe были изменены:
• было — не менее 8 слотов PCIe 4.0;
• стало — не менее 10 слотов PCIe 5.0.
Также добавлено отдельное требование по установке одноплатных и двухслотовых графических ускорителей.
В третьем конкурсе единственным участником являлось ТОО «ORDA SOC».
Однако заявка данного поставщика вновь была отклонена.
Согласно протоколу №17873931 от 08.06.2026 года, ТОО «ORDA SOC» снова предложило процессор с базовой частотой 2,3 ГГц при требовании Заказчика не менее 2,5 ГГц.
То есть после удаления требования о VGA на передней панели оставалось только одно препятствие для допуска оборудования ТОО «ORDA SOC» — базовая частота процессора.
5. Четвертый этап — конкурс №17209102-2
В четвертой процедуре участвовали:
1. ИП «Seguro comp.»;
2. ТОО «ORDA SOC».
В технической спецификации четвертого конкурса Заказчик изменил оставшийся параметр, из-за которого ТОО «ORDA SOC» было отклонено в предыдущих процедурах:
базовая частота процессора была снижена с 2,5 ГГц до 2,3 ГГц.
Таким образом, процессор Intel Xeon 6530P с базовой частотой 2,3 ГГц, который ранее дважды признавался конкурсной комиссией не соответствующим требованиям, после изменения документации стал соответствовать новому требованию.
Одновременно требование о VGA на передней панели, из-за которого ТОО «ORDA SOC» было отклонено во втором конкурсе, ранее уже было удалено.
Получается следующая последовательность:

Этап Требования Заказчика Несоответствие ORDA SOC Последующее действие Заказчика
Конкурс №16787350-1 CPU не менее 2,5 ГГц; VGA спереди и сзади CPU 2,3 ГГц; отсутствует VGA спереди В следующем конкурсе убрано требование VGA спереди
Конкурс №17069314-1 CPU не менее 2,5 ГГц; VGA только сзади CPU 2,3 ГГц В следующем конкурсе частота снижена до 2,3 ГГц
Конкурс №17209102-2 CPU не менее 2,3 ГГц; VGA только сзади Ранее имевшиеся несоответствия устранены изменением КД ТОО «ORDA SOC» допускается
Такая последовательность не может быть оставлена без правовой оценки.