Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1065445
Тема сообщения
Замечания к конкурсной документации
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Bilim Group Ltd"
Представитель поставщика
АЙМЫШЕВ ЖАСУЛАН ЕСЕНГАЛИЕВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-18 15:29:38
Текст сообщения
1) В квалификационных требованиях в разделе материальные ресурсы Незаконное требование «Экспертного заключения»: Заказчик требует в составе материальных ресурсов предоставить «экспертное заключение от уполномоченного органа (РНПЦ экспертизы содержания образования)» на видеоуроки. Согласно статье 11 Закона и пунктам 75–76 Правил, материальные ресурсы — это имущество (здания, техника, платформы), а не документы о качестве контента.
2) В квалификационных требованиях в разделе материальные ресурсы незаконное требование документ о соответствии требованиям информационной безопасности (приложить документ), Согласно статье 11 Закона и пунктам 75–76 Правил, материальные ресурсы — это имущество (здания, техника, платформы), а не документы об информационной безопасности
3) «В Приложении 8 "Квалификационные требования" (позиции 1, 3, 5, 7, 12, 13, 15, 18, 19) установлено требование о наличии в штате преподавателей по общеобразовательным предметам [14–18]. Считаем данное требование необоснованным и ограничивающим конкуренцию по следующим основаниям:
Согласно пунктам 2 и 3 Технической спецификации, предметом закупа является доступ к уже готовой образовательной платформе, которая должна содержать апробированный фонд из 30 000 тестовых заданий и базу готовых видеоуроков.
Поскольку платформа является автоматизированным программным продуктом для мониторинга и тестирования, постоянное участие преподавателей в процессе оказания услуг не требуется. Необходимую квалификацию продукта обеспечивают разработчики тестовых заданий и IT-специалисты, которые уже указаны в требованиях.
Установление требований к кадрам, которые непосредственно не задействованы в оказании услуги (так как продукт уже готов), нарушает пп. 2) п. 4 ст. 11 Закона, согласно которому требования должны непосредственно вытекать из необходимости выполнения обязательств по договору. Требуем исключить позиции преподавателей из состава трудовых ресурсов».
4) В технической спецификации установлено требование о наличии действующего сертификата соответствия стандарту СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017. Данное требование нарушает п. 4 ст. 12 Закона "О государственных закупках", так как указывает на характеристики, определяющие принадлежность услуги конкретному потенциальному поставщику. На рынке ИТ-услуг существуют иные законные способы подтверждения кибербезопасности. Требуем исключить упоминание конкретного сертификата и заменить его требованием о предоставлении протоколов безопасности или актов испытаний на информационную безопасность в соответствии с Законом РК "Об информатизации", что позволит участвовать более широкому кругу разработчиков ПО без потери качества защиты данных».
2) В квалификационных требованиях в разделе материальные ресурсы незаконное требование документ о соответствии требованиям информационной безопасности (приложить документ), Согласно статье 11 Закона и пунктам 75–76 Правил, материальные ресурсы — это имущество (здания, техника, платформы), а не документы об информационной безопасности
3) «В Приложении 8 "Квалификационные требования" (позиции 1, 3, 5, 7, 12, 13, 15, 18, 19) установлено требование о наличии в штате преподавателей по общеобразовательным предметам [14–18]. Считаем данное требование необоснованным и ограничивающим конкуренцию по следующим основаниям:
Согласно пунктам 2 и 3 Технической спецификации, предметом закупа является доступ к уже готовой образовательной платформе, которая должна содержать апробированный фонд из 30 000 тестовых заданий и базу готовых видеоуроков.
Поскольку платформа является автоматизированным программным продуктом для мониторинга и тестирования, постоянное участие преподавателей в процессе оказания услуг не требуется. Необходимую квалификацию продукта обеспечивают разработчики тестовых заданий и IT-специалисты, которые уже указаны в требованиях.
Установление требований к кадрам, которые непосредственно не задействованы в оказании услуги (так как продукт уже готов), нарушает пп. 2) п. 4 ст. 11 Закона, согласно которому требования должны непосредственно вытекать из необходимости выполнения обязательств по договору. Требуем исключить позиции преподавателей из состава трудовых ресурсов».
4) В технической спецификации установлено требование о наличии действующего сертификата соответствия стандарту СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017. Данное требование нарушает п. 4 ст. 12 Закона "О государственных закупках", так как указывает на характеристики, определяющие принадлежность услуги конкретному потенциальному поставщику. На рынке ИТ-услуг существуют иные законные способы подтверждения кибербезопасности. Требуем исключить упоминание конкретного сертификата и заменить его требованием о предоставлении протоколов безопасности или актов испытаний на информационную безопасность в соответствии с Законом РК "Об информатизации", что позволит участвовать более широкому кругу разработчиков ПО без потери качества защиты данных».
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-19 15:43:26
Автор:
МАХИНА САНДИГУЛ МУРАТОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1. По экспертному заключению на видеоуроки
Замечание рассмотрено.
Заказчик не согласен с доводом о том, что требование о наличии экспертного заключения на видеоуроки не связано с предметом закупки.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» потенциальный поставщик должен обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору.
Согласно пункту 71 Правил осуществления государственных закупок материальные и трудовые ресурсы, необходимые для исполнения договорных обязательств, указываются в квалификационных требованиях.
При этом требуемым материальным ресурсом в данном случае является онлайн-платформа, предназначенная для проведения онлайн-курсов, а экспертное заключение не является самостоятельным материальным ресурсом, а относится к подтверждению соответствия размещенного на данной платформе образовательного контента требованиям Заказчика.
Необходимость данного требования непосредственно обусловлена содержанием закупаемых услуг.
Согласно технической спецификации предмет закупки включает проведение интенсивных онлайн-занятий для обучающихся 11-х классов, предоставление доступа к видеоурокам по общеобразовательным предметам, тематическим тестовым заданиям и видеорешениям.
Следовательно, закупается не исключительно право доступа к программному обеспечению. Образовательный контент, включая видеоуроки, непосредственно используется при исполнении договора и влияет на качество оказываемых образовательных услуг.
Довод о том, что наличие права собственности либо права использования платформы является достаточным подтверждением, не принимается, поскольку соответствующие документы имеют различное назначение.
Документ о праве собственности либо использования платформы подтверждает законность обладания соответствующим материальным ресурсом, тогда как экспертное заключение относится к образовательному содержанию материалов, непосредственно предоставляемых обучающимся.
Таким образом, указанные требования не являются взаимозаменяемыми и не дублируют друг друга.
Учитывая образовательный характер закупаемых услуг и непосредственное использование видеоуроков при их оказании, требование направлено на обеспечение надлежащего качества образовательного контента и непосредственно связано с исполнением обязательств по договору.
На основании изложенного замечание не принимается. Требование сохраняется.
________________________________________
2. По документу о соответствии платформы требованиям информационной безопасности
Замечание рассмотрено.
Заказчик не согласен с доводом о том, что документ о соответствии требованиям информационной безопасности является самостоятельным материальным ресурсом.
В Приложении 8 материальным ресурсом определена образовательная платформа, предназначенная для онлайн-тестирования, а документ о соответствии требованиям информационной безопасности предусмотрен в качестве документа, подтверждающего соответствующие характеристики данной платформы.
Необходимость установления требований к информационной безопасности непосредственно обусловлена функциональным назначением платформы.
Согласно технической спецификации посредством платформы осуществляется массовое онлайн-тестирование обучающихся, обработка результатов тестирования, формирование аналитических отчетов, функционирование личных кабинетов, хранение результатов и предоставление соответствующей информации обучающимся и образовательным организациям.
Кроме того, технической спецификацией предусмотрена возможность проведения тестирования не менее 25 000 обучающихся в день, что свидетельствует о значительном масштабе использования информационной системы.
Таким образом, информационная безопасность платформы является ее существенной качественной и технической характеристикой и непосредственно влияет на возможность надлежащего исполнения обязательств по договору.
Пункт 76 Правил определяет порядок подтверждения обладания самим материальным ресурсом. Вместе с тем наличие у потенциального поставщика права собственности либо аренды платформы само по себе не подтверждает соответствие ее функциональных и технических характеристик требованиям технической спецификации.
Следовательно, документ о соответствии требованиям информационной безопасности не является отдельным материальным ресурсом, а относится к подтверждению соответствия используемой при исполнении договора платформы установленным требованиям.
На основании изложенного замечание не принимается. Требование сохраняется.
________________________________________
3. По требованию о наличии преподавателей
Замечание рассмотрено.
Довод потенциального поставщика о том, что предмет закупки ограничивается предоставлением доступа к готовой автоматизированной образовательной платформе и постоянное участие преподавателей при оказании услуг не требуется, не соответствует содержанию технической спецификации.
Предметом закупки является комплексное учебно-методическое сопровождение организации образования.
Технической спецификацией предусмотрено не только проведение онлайн-тестирования и предоставление доступа к готовым видеоурокам, но и отдельный этап — проведение онлайн-курса среди обучающихся 11-х классов общеобразовательных школ.
В частности, Исполнитель должен предоставить обучение по пяти предметам — трем основным и двум профильным.
Технической спецификацией непосредственно предусмотрено проведение занятий с преподавателями в режиме прямого эфира.
Продолжительность одного занятия с преподавателем составляет 50 минут (академический час), а недельная учебная нагрузка на одного обучающегося должна составлять 8–10 академических часов, включая занятия, разбор тестов и работу над ошибками.
Кроме того, установлена конкретная недельная нагрузка по соответствующим общеобразовательным предметам.
Таким образом, преподаватели непосредственно участвуют в оказании закупаемых услуг и необходимы для выполнения предусмотренных договором обязательств.
Разработчики тестовых заданий, IT-специалисты и преподаватели выполняют различные функции и не являются взаимозаменяемыми трудовыми ресурсами.
Разработчики обеспечивают разработку и качество тестового материала, IT-специалисты — техническое функционирование платформы, тогда как преподаватели непосредственно осуществляют предусмотренное технической спецификацией обучение учащихся, проведение занятий, разбор заданий и работу над ошибками.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона потенциальный поставщик должен обладать трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору.
Пунктом 71 Правил также предусмотрено установление материальных и трудовых ресурсов, необходимых для исполнения договорных обязательств.
Таким образом, требование о наличии преподавателей непосредственно вытекает из содержания технической спецификации и необходимости выполнения обязательств по договору и не является требованием к специалистам, не участвующим в оказании услуг.
На основании изложенного замечание об исключении преподавателей из состава необходимых трудовых ресурсов не принимается. Требование сохраняется без изменения.
________________________________________
4. По СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017
Замечание рассмотрено.
Заказчик не согласен с доводом потенциального поставщика о том, что само установление в технической спецификации требования о соответствии национальному стандарту СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 является нарушением статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Согласно пункту 3 статьи 12 Закона конкурсная документация должна содержать требования технической спецификации с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия — межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы и услуги. При отсутствии соответствующих стандартов указываются необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики.
Следовательно, указание национального стандарта в технической спецификации само по себе не является запрещенным способом определения требований к предмету закупки.
В рассматриваемом случае требование относится не к конкретному потенциальному поставщику, производителю либо товарному знаку, а к информационной безопасности образовательной платформы, посредством которой непосредственно оказываются закупаемые услуги.
Необходимость подтверждения информационной безопасности обусловлена функциональным назначением платформы.
В рамках исполнения договора посредством нее предусматривается проведение массового онлайн-тестирования, функционирование личных кабинетов пользователей, обработка результатов тестирования, формирование аналитических отчетов и предоставление доступа к соответствующей информации.
Технической спецификацией также предусмотрена нагрузка не менее 25 000 обучающихся в день.
Таким образом, установление требований к безопасности информационной системы непосредственно связано с характером, масштабом и способом оказания закупаемых услуг.
Кроме того, ссылка на стандарт определяет требования к соответствующим характеристикам информационной системы и сама по себе не свидетельствует о принадлежности закупаемой услуги конкретному потенциальному поставщику.
Конкурсная документация не содержит указания на конкретного разработчика образовательной платформы, товарный знак, производителя либо конкретное программное обеспечение.
Довод о возможности использования иных способов подтверждения информационной безопасности сам по себе не свидетельствует о незаконности установленного Заказчиком требования при условии, что требование непосредственно связано с необходимыми техническими и качественными характеристиками предмета закупки.
При этом предложенная потенциальным поставщиком замена сертификата исключительно на протоколы безопасности либо акты испытаний представляет собой иной предлагаемый участником способ подтверждения характеристик платформы и сама по себе не свидетельствует о неправомерности установленного конкурсной документацией требования.
На основании изложенного замечание об исключении из технической спецификации требования о соответствии СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 не принимается. Требование сохраняется.
Замечание рассмотрено.
Заказчик не согласен с доводом о том, что требование о наличии экспертного заключения на видеоуроки не связано с предметом закупки.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» потенциальный поставщик должен обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору.
Согласно пункту 71 Правил осуществления государственных закупок материальные и трудовые ресурсы, необходимые для исполнения договорных обязательств, указываются в квалификационных требованиях.
При этом требуемым материальным ресурсом в данном случае является онлайн-платформа, предназначенная для проведения онлайн-курсов, а экспертное заключение не является самостоятельным материальным ресурсом, а относится к подтверждению соответствия размещенного на данной платформе образовательного контента требованиям Заказчика.
Необходимость данного требования непосредственно обусловлена содержанием закупаемых услуг.
Согласно технической спецификации предмет закупки включает проведение интенсивных онлайн-занятий для обучающихся 11-х классов, предоставление доступа к видеоурокам по общеобразовательным предметам, тематическим тестовым заданиям и видеорешениям.
Следовательно, закупается не исключительно право доступа к программному обеспечению. Образовательный контент, включая видеоуроки, непосредственно используется при исполнении договора и влияет на качество оказываемых образовательных услуг.
Довод о том, что наличие права собственности либо права использования платформы является достаточным подтверждением, не принимается, поскольку соответствующие документы имеют различное назначение.
Документ о праве собственности либо использования платформы подтверждает законность обладания соответствующим материальным ресурсом, тогда как экспертное заключение относится к образовательному содержанию материалов, непосредственно предоставляемых обучающимся.
Таким образом, указанные требования не являются взаимозаменяемыми и не дублируют друг друга.
Учитывая образовательный характер закупаемых услуг и непосредственное использование видеоуроков при их оказании, требование направлено на обеспечение надлежащего качества образовательного контента и непосредственно связано с исполнением обязательств по договору.
На основании изложенного замечание не принимается. Требование сохраняется.
________________________________________
2. По документу о соответствии платформы требованиям информационной безопасности
Замечание рассмотрено.
Заказчик не согласен с доводом о том, что документ о соответствии требованиям информационной безопасности является самостоятельным материальным ресурсом.
В Приложении 8 материальным ресурсом определена образовательная платформа, предназначенная для онлайн-тестирования, а документ о соответствии требованиям информационной безопасности предусмотрен в качестве документа, подтверждающего соответствующие характеристики данной платформы.
Необходимость установления требований к информационной безопасности непосредственно обусловлена функциональным назначением платформы.
Согласно технической спецификации посредством платформы осуществляется массовое онлайн-тестирование обучающихся, обработка результатов тестирования, формирование аналитических отчетов, функционирование личных кабинетов, хранение результатов и предоставление соответствующей информации обучающимся и образовательным организациям.
Кроме того, технической спецификацией предусмотрена возможность проведения тестирования не менее 25 000 обучающихся в день, что свидетельствует о значительном масштабе использования информационной системы.
Таким образом, информационная безопасность платформы является ее существенной качественной и технической характеристикой и непосредственно влияет на возможность надлежащего исполнения обязательств по договору.
Пункт 76 Правил определяет порядок подтверждения обладания самим материальным ресурсом. Вместе с тем наличие у потенциального поставщика права собственности либо аренды платформы само по себе не подтверждает соответствие ее функциональных и технических характеристик требованиям технической спецификации.
Следовательно, документ о соответствии требованиям информационной безопасности не является отдельным материальным ресурсом, а относится к подтверждению соответствия используемой при исполнении договора платформы установленным требованиям.
На основании изложенного замечание не принимается. Требование сохраняется.
________________________________________
3. По требованию о наличии преподавателей
Замечание рассмотрено.
Довод потенциального поставщика о том, что предмет закупки ограничивается предоставлением доступа к готовой автоматизированной образовательной платформе и постоянное участие преподавателей при оказании услуг не требуется, не соответствует содержанию технической спецификации.
Предметом закупки является комплексное учебно-методическое сопровождение организации образования.
Технической спецификацией предусмотрено не только проведение онлайн-тестирования и предоставление доступа к готовым видеоурокам, но и отдельный этап — проведение онлайн-курса среди обучающихся 11-х классов общеобразовательных школ.
В частности, Исполнитель должен предоставить обучение по пяти предметам — трем основным и двум профильным.
Технической спецификацией непосредственно предусмотрено проведение занятий с преподавателями в режиме прямого эфира.
Продолжительность одного занятия с преподавателем составляет 50 минут (академический час), а недельная учебная нагрузка на одного обучающегося должна составлять 8–10 академических часов, включая занятия, разбор тестов и работу над ошибками.
Кроме того, установлена конкретная недельная нагрузка по соответствующим общеобразовательным предметам.
Таким образом, преподаватели непосредственно участвуют в оказании закупаемых услуг и необходимы для выполнения предусмотренных договором обязательств.
Разработчики тестовых заданий, IT-специалисты и преподаватели выполняют различные функции и не являются взаимозаменяемыми трудовыми ресурсами.
Разработчики обеспечивают разработку и качество тестового материала, IT-специалисты — техническое функционирование платформы, тогда как преподаватели непосредственно осуществляют предусмотренное технической спецификацией обучение учащихся, проведение занятий, разбор заданий и работу над ошибками.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона потенциальный поставщик должен обладать трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору.
Пунктом 71 Правил также предусмотрено установление материальных и трудовых ресурсов, необходимых для исполнения договорных обязательств.
Таким образом, требование о наличии преподавателей непосредственно вытекает из содержания технической спецификации и необходимости выполнения обязательств по договору и не является требованием к специалистам, не участвующим в оказании услуг.
На основании изложенного замечание об исключении преподавателей из состава необходимых трудовых ресурсов не принимается. Требование сохраняется без изменения.
________________________________________
4. По СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017
Замечание рассмотрено.
Заказчик не согласен с доводом потенциального поставщика о том, что само установление в технической спецификации требования о соответствии национальному стандарту СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 является нарушением статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Согласно пункту 3 статьи 12 Закона конкурсная документация должна содержать требования технической спецификации с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия — межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы и услуги. При отсутствии соответствующих стандартов указываются необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики.
Следовательно, указание национального стандарта в технической спецификации само по себе не является запрещенным способом определения требований к предмету закупки.
В рассматриваемом случае требование относится не к конкретному потенциальному поставщику, производителю либо товарному знаку, а к информационной безопасности образовательной платформы, посредством которой непосредственно оказываются закупаемые услуги.
Необходимость подтверждения информационной безопасности обусловлена функциональным назначением платформы.
В рамках исполнения договора посредством нее предусматривается проведение массового онлайн-тестирования, функционирование личных кабинетов пользователей, обработка результатов тестирования, формирование аналитических отчетов и предоставление доступа к соответствующей информации.
Технической спецификацией также предусмотрена нагрузка не менее 25 000 обучающихся в день.
Таким образом, установление требований к безопасности информационной системы непосредственно связано с характером, масштабом и способом оказания закупаемых услуг.
Кроме того, ссылка на стандарт определяет требования к соответствующим характеристикам информационной системы и сама по себе не свидетельствует о принадлежности закупаемой услуги конкретному потенциальному поставщику.
Конкурсная документация не содержит указания на конкретного разработчика образовательной платформы, товарный знак, производителя либо конкретное программное обеспечение.
Довод о возможности использования иных способов подтверждения информационной безопасности сам по себе не свидетельствует о незаконности установленного Заказчиком требования при условии, что требование непосредственно связано с необходимыми техническими и качественными характеристиками предмета закупки.
При этом предложенная потенциальным поставщиком замена сертификата исключительно на протоколы безопасности либо акты испытаний представляет собой иной предлагаемый участником способ подтверждения характеристик платформы и сама по себе не свидетельствует о неправомерности установленного конкурсной документацией требования.
На основании изложенного замечание об исключении из технической спецификации требования о соответствии СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 не принимается. Требование сохраняется.
