Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1065421
Тема сообщения
Замечание к конкурсной документации
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Daryn.online"
Представитель поставщика
БАТЫРҚҰЛ МАҚСАТ МҰХИТДІНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-18 12:24:09
Текст сообщения
1. В приложении 8 к конкурсной документации «Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику при осуществлении государственных закупок услуг» в составе трудовых ресурсов установлено требование о наличии у ряда специалистов диплома о высшем образовании и сертификата.
В частности, такое требование установлено к разработчикам тестовых заданий по английскому языку, информатике, химии, математике, русскому языку, биологии, истории Казахстана и всемирной истории, географии, казахскому языку и литературе, физике, а также к разработчику-консультанту по методологии разработки тестовых заданий и специалисту-психометрику.
При этом конкурсная документация не содержит конкретизации данного требования. Кроме того, Согласно пункту 3 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
Кроме того, пунктом 75 Правил осуществления государственных закупок предусмотрено, что не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
В рассматриваемой закупке предметом является оказание услуг в области образования/обучения, при этом наличие у специалистов высшего образования уже предусмотрено конкурсной документацией. Более того, к преподавателям по соответствующим предметам заказчиком предъявляется требование только о наличии диплома о высшем образовании, тогда как к разработчикам тестовых заданий дополнительно предъявляется требование о наличии сертификата без определения его вида и содержания.
Также обращаем внимание, что согласно пункту 6 статьи 11 Закона не допускается установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством, за исключением установленных законом случаев для отдельных видов государственных закупок.
При этом в представленной конкурсной документации отсутствует обоснование того, что наличие именно сертификата является обязательным условием для выполнения разработчиками тестовых заданий предусмотренных договором функций, а также отсутствует указание на нормативный акт, которым установлено обязательное наличие такого сертификата для соответствующих специалистов.
Дополнительное требование о наличии неопределенного сертификата фактически создает для потенциальных поставщиков необходимость привлечения специалистов, обладающих дополнительным документом, наличие которого не является однозначно определяемым и не подтверждает само по себе способность специалиста выполнить предусмотренные договором работы.
На основании изложенного просим:
исключить из приложения 8 к конкурсной документации требование об обязательном наличии сертификата у разработчиков тестовых заданий, разработчика-консультанта по методологии разработки тестовых заданий и специалиста-психометрика, оставив требование о наличии соответствующего высшего образования.
2. Просим исключить из конкурсной документации требование о предоставлении «действующего сертификата соответствия требованиям законодательства РК, включая СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017».
В конкурсной документации не указано нормативное основание, в соответствии с которым наличие указанного сертификата является обязательным именно для используемой образовательной платформы и для оказания услуг, являющихся предметом закупки.
Кроме того, не определено, какой именно объект подлежит сертификации, какие требования и показатели должны быть подтверждены данным сертификатом, а также каким образом наличие сертификата СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 непосредственно связано с исполнением обязательств по договору.
При этом в приложении 8 уже установлено отдельное требование о предоставлении документа о соответствии образовательной платформы требованиям информационной безопасности. Установление дополнительно конкретного сертификата без указания нормативного основания и обоснования его необходимости создает необоснованный барьер для потенциальных поставщиков и ограничивает круг участников закупки.
В связи с изложенным просим исключить из конкурсной документации требование о наличии сертификата соответствия СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017.
3. Просим исключить из конкурсной документации требование о предоставлении экспертного заключения от уполномоченного органа в сфере образования на видеоуроки, размещенные на онлайн-платформе.
Указанное требование установлено в отношении материального ресурса «Онлайн платформа, предназначенная для проведения онлайн курсов», при этом конкурсной документацией не указано нормативное основание, в соответствии с которым наличие такого экспертного заключения является обязательным именно для данной услуги и используемой онлайн-платформы.
Кроме того, наличие у поставщика права собственности либо права использования онлайн-платформы само по себе подтверждает законность ее использования, тогда как необходимость получения отдельного экспертного заключения на видеоуроки требует дополнительного обоснования.
4. Просим исключить из технической спецификации требование «Интеграция с системой прокторинга», поскольку указанная функциональность не является необходимой для оказания услуг по предмету закупки и создает необоснованные ограничения для потенциальных поставщиков.
Наличие обязательной интеграции с системой прокторинга предполагает использование конкретного дополнительного программного решения и соответствующей технической инфраструктуры, однако конкурсной документацией не приведено обоснование необходимости такой интеграции, а также не указаны конкретные требования к системе прокторинга и нормативное основание для ее обязательного использования.
Установление данного требования необоснованно сужает круг потенциальных поставщиков, поскольку участники, имеющие функционально полноценные образовательные и тестовые платформы, но не имеющие интеграции с системой прокторинга, фактически лишаются возможности принять участие в закупке.
В связи с изложенным просим исключить из технической спецификации требование «Интеграция с системой прокторинга» как не являющееся необходимым для исполнения предмета договора и необоснованно ограничивающее участие потенциальных поставщиков.
5. Просим исключить из технической спецификации требование «Онлайн-наблюдение, фиксация действий и анализ поведения пользователей» как избыточное и не обусловленное предметом закупки.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки основываются на принципе добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 5 указанного Закона не допускается предъявление потенциальным поставщикам требований, которые необоснованно ограничивают участие в государственных закупках.
Указанный функционал — онлайн-наблюдение, фиксация действий и анализ поведения пользователей — не является необходимым для обеспечения основного функционального назначения онлайн-образовательной платформы, предназначенной для проведения онлайн-курсов.
Включение данного требования без объективного обоснования его необходимости может привести к необоснованному сужению круга потенциальных поставщиков и ограничению конкуренции.
В связи с изложенным просим исключить указанное требование из технической спецификации
В частности, такое требование установлено к разработчикам тестовых заданий по английскому языку, информатике, химии, математике, русскому языку, биологии, истории Казахстана и всемирной истории, географии, казахскому языку и литературе, физике, а также к разработчику-консультанту по методологии разработки тестовых заданий и специалисту-психометрику.
При этом конкурсная документация не содержит конкретизации данного требования. Кроме того, Согласно пункту 3 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
Кроме того, пунктом 75 Правил осуществления государственных закупок предусмотрено, что не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
В рассматриваемой закупке предметом является оказание услуг в области образования/обучения, при этом наличие у специалистов высшего образования уже предусмотрено конкурсной документацией. Более того, к преподавателям по соответствующим предметам заказчиком предъявляется требование только о наличии диплома о высшем образовании, тогда как к разработчикам тестовых заданий дополнительно предъявляется требование о наличии сертификата без определения его вида и содержания.
Также обращаем внимание, что согласно пункту 6 статьи 11 Закона не допускается установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством, за исключением установленных законом случаев для отдельных видов государственных закупок.
При этом в представленной конкурсной документации отсутствует обоснование того, что наличие именно сертификата является обязательным условием для выполнения разработчиками тестовых заданий предусмотренных договором функций, а также отсутствует указание на нормативный акт, которым установлено обязательное наличие такого сертификата для соответствующих специалистов.
Дополнительное требование о наличии неопределенного сертификата фактически создает для потенциальных поставщиков необходимость привлечения специалистов, обладающих дополнительным документом, наличие которого не является однозначно определяемым и не подтверждает само по себе способность специалиста выполнить предусмотренные договором работы.
На основании изложенного просим:
исключить из приложения 8 к конкурсной документации требование об обязательном наличии сертификата у разработчиков тестовых заданий, разработчика-консультанта по методологии разработки тестовых заданий и специалиста-психометрика, оставив требование о наличии соответствующего высшего образования.
2. Просим исключить из конкурсной документации требование о предоставлении «действующего сертификата соответствия требованиям законодательства РК, включая СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017».
В конкурсной документации не указано нормативное основание, в соответствии с которым наличие указанного сертификата является обязательным именно для используемой образовательной платформы и для оказания услуг, являющихся предметом закупки.
Кроме того, не определено, какой именно объект подлежит сертификации, какие требования и показатели должны быть подтверждены данным сертификатом, а также каким образом наличие сертификата СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 непосредственно связано с исполнением обязательств по договору.
При этом в приложении 8 уже установлено отдельное требование о предоставлении документа о соответствии образовательной платформы требованиям информационной безопасности. Установление дополнительно конкретного сертификата без указания нормативного основания и обоснования его необходимости создает необоснованный барьер для потенциальных поставщиков и ограничивает круг участников закупки.
В связи с изложенным просим исключить из конкурсной документации требование о наличии сертификата соответствия СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017.
3. Просим исключить из конкурсной документации требование о предоставлении экспертного заключения от уполномоченного органа в сфере образования на видеоуроки, размещенные на онлайн-платформе.
Указанное требование установлено в отношении материального ресурса «Онлайн платформа, предназначенная для проведения онлайн курсов», при этом конкурсной документацией не указано нормативное основание, в соответствии с которым наличие такого экспертного заключения является обязательным именно для данной услуги и используемой онлайн-платформы.
Кроме того, наличие у поставщика права собственности либо права использования онлайн-платформы само по себе подтверждает законность ее использования, тогда как необходимость получения отдельного экспертного заключения на видеоуроки требует дополнительного обоснования.
4. Просим исключить из технической спецификации требование «Интеграция с системой прокторинга», поскольку указанная функциональность не является необходимой для оказания услуг по предмету закупки и создает необоснованные ограничения для потенциальных поставщиков.
Наличие обязательной интеграции с системой прокторинга предполагает использование конкретного дополнительного программного решения и соответствующей технической инфраструктуры, однако конкурсной документацией не приведено обоснование необходимости такой интеграции, а также не указаны конкретные требования к системе прокторинга и нормативное основание для ее обязательного использования.
Установление данного требования необоснованно сужает круг потенциальных поставщиков, поскольку участники, имеющие функционально полноценные образовательные и тестовые платформы, но не имеющие интеграции с системой прокторинга, фактически лишаются возможности принять участие в закупке.
В связи с изложенным просим исключить из технической спецификации требование «Интеграция с системой прокторинга» как не являющееся необходимым для исполнения предмета договора и необоснованно ограничивающее участие потенциальных поставщиков.
5. Просим исключить из технической спецификации требование «Онлайн-наблюдение, фиксация действий и анализ поведения пользователей» как избыточное и не обусловленное предметом закупки.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки основываются на принципе добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 5 указанного Закона не допускается предъявление потенциальным поставщикам требований, которые необоснованно ограничивают участие в государственных закупках.
Указанный функционал — онлайн-наблюдение, фиксация действий и анализ поведения пользователей — не является необходимым для обеспечения основного функционального назначения онлайн-образовательной платформы, предназначенной для проведения онлайн-курсов.
Включение данного требования без объективного обоснования его необходимости может привести к необоснованному сужению круга потенциальных поставщиков и ограничению конкуренции.
В связи с изложенным просим исключить указанное требование из технической спецификации
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-20 17:53:20
Автор:
БУРАМБАЕВА АСЕМ ДЖАКЫПБАЕВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
на основании письма Заказчика, 1. Заказчик считает установленное в Приложении 8 к конкурсной документации требование о наличии у разработчиков тестовых заданий, разработчика-консультанта по методологии разработки тестовых заданий и специалиста-психометрика соответствующего документа об образовании и сертификата обоснованным и непосредственно связанным с предметом и содержанием закупаемых услуг.
Согласно статье 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» квалификационные требования устанавливаются в отношении потенциальных поставщиков с учетом порядка, определенного Правилами осуществления государственных закупок. При этом не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
В соответствии с пунктом 71 Правил осуществления государственных закупок материальные и трудовые ресурсы, необходимые для исполнения договорных обязательств в рамках государственных закупок способом конкурса, указываются в квалификационных требованиях в соответствии с Правилами.
Пунктом 75 Правил установлен запрет на предъявление требований к материальным и трудовым ресурсам, ограничивающих и необоснованно усложняющих участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекающих из необходимости выполнения обязательств по договору.
Вместе с тем указанные нормы не устанавливают запрета на определение Заказчиком необходимых трудовых ресурсов и требований к их квалификации в случаях, когда такие ресурсы объективно необходимы для надлежащего исполнения обязательств по договору.
Необходимость указанных специалистов обусловлена непосредственно содержанием и спецификой закупаемых услуг.
Согласно технической спецификации предметом закупки является комплексное учебно-методическое сопровождение организации образования, направленное в том числе на проведение независимой оценки и системного мониторинга качества знаний посредством онлайн-тестирования.
Технической спецификацией предусмотрено проведение тестирования учащихся 3–11 классов по широкому перечню общеобразовательных дисциплин, включая казахский и русский языки, математику, естественно-научные дисциплины, английский язык, физику, химию, биологию, географию, историю Казахстана, всемирную историю, информатику и иные направления.
Кроме того, технической спецификацией установлены специальные требования к содержанию и качеству тестового материала, в том числе:
• наличие базы не менее 30 000 апробированных тестовых заданий;
• соответствие тестовых заданий обновленной школьной программе, возрастным особенностям обучающихся и требованиям инклюзивности;
• соответствие содержания отдельных тестовых заданий направлениям математической, естественно-научной и читательской грамотности с учетом подходов TIMSS, PISA и PIRLS;
• соответствие заданий для 10–11 классов формату ЕНТ;
• измерение навыков и уровня знаний на основе таксономии Блума;
• разработка вопросов по трем уровням сложности;
• использование различных форматов заданий, направленных на оценку логического, пространственного, критического и аналитического мышления.
Таким образом, разработка тестовых заданий в рамках данной закупки представляет собой не только подготовку учебного материала по соответствующему предмету, но и специализированную деятельность, связанную с методологией тестирования, конструированием и апробацией тестовых заданий, определением уровней сложности, обеспечением измеримости результатов и последующим анализом результатов тестирования.
Именно указанными обстоятельствами обусловлено различие квалификационных требований к преподавателям и разработчикам тестовых заданий.
Преподаватель непосредственно осуществляет образовательный процесс по соответствующему предмету, в связи с чем конкурсной документацией для него предусмотрено наличие соответствующего высшего образования.
Разработчик тестовых заданий выполняет иную функцию — обеспечивает разработку и качество измерительного материала, используемого для оценки уровня знаний обучающихся. В этой связи наличие наряду с высшим образованием документа, подтверждающего дополнительную квалификацию в области разработки и/или экспертизы тестовых заданий, тестологии, педагогических измерений либо соответствующей методологии, непосредственно связано с характером выполняемых им функций.
Аналогичным образом необходимость квалифицированного разработчика-консультанта по методологии разработки тестовых заданий и специалиста-психометрика обусловлена необходимостью обеспечения методологической корректности тестовых материалов, качества педагогических измерений и достоверности результатов тестирования.
При этом конкурсной документацией не устанавливается требование о наличии сертификата конкретной организации, конкретного учебного центра или конкретного поставщика образовательных услуг, что исключает предоставление преимущества какому-либо определенному потенциальному поставщику или специалисту.
Требование направлено исключительно на подтверждение наличия у соответствующего специалиста дополнительной профессиональной квалификации, необходимой для выполнения функций в рамках предмета закупки.
Следовательно, указанное квалификационное требование непосредственно связано с предметом закупки и необходимостью надлежащего исполнения обязательств по договору и само по себе не направлено на необоснованное ограничение количества потенциальных поставщиков.
На основании изложенного Заказчик считает требование о наличии соответствующего сертификата у разработчиков тестовых заданий, разработчика-консультанта по методологии разработки тестовых заданий и специалиста-психометрика обоснованным.
Вместе с тем, в целях исключения неоднозначного толкования конкурсной документации Заказчиком уточняется, что под сертификатом понимается документ, подтверждающий прохождение обучения и/или повышение квалификации в области разработки и/или экспертизы тестовых заданий, тестологии, педагогических измерений, психометрии либо соответствующей методологии применительно к выполняемым специалистом функциям.
В связи с изложенным замечание в части исключения требования о наличии сертификата не принимается. Требование сохраняется как непосредственно связанное с необходимостью надлежащего исполнения обязательств по договору.
2. Заказчик не согласен с доводами о необоснованности установленного требования и сообщает следующее.
Предметом настоящей государственной закупки является оказание комплекса услуг по учебно-методическому сопровождению организации образования, включающего проведение онлайн-тестирования обучающихся, определение и мониторинг уровня их знаний, формирование аналитической отчетности, предоставление доступа к образовательной платформе и иные связанные с этим услуги.
Согласно технической спецификации оказание услуг предусматривает использование образовательной информационной платформы, посредством которой осуществляется тестирование значительного количества обучающихся, обработка результатов тестирования, формирование аналитических данных, ведение личных кабинетов пользователей, а также предоставление доступа к информации об успеваемости и результатах обучения.
Технической спецификацией, в частности, предусмотрено, что образовательная платформа должна:
• обеспечивать проведение онлайн-тестирования;
• обеспечивать нагрузку не менее 25 000 обучающихся в день;
• содержать личные кабинеты обучающихся и соответствующих пользователей;
• обеспечивать хранение и обработку результатов тестирования;
• осуществлять формирование аналитической информации по обучающимся, школам, районам (городам) и области;
• обеспечивать мониторинг результатов и прогресса обучающихся;
• обеспечивать доступ к результатам тестирования и соответствующей аналитической информации.
Таким образом, используемая при оказании услуг информационная система является одним из основных материальных ресурсов, посредством которого непосредственно исполняется значительная часть обязательств по договору.
В связи с масштабом использования платформы, характером обрабатываемой информации и необходимостью обеспечения надлежащего уровня защищенности информационной системы Заказчиком установлено требование о документальном подтверждении соответствия используемой платформы требованиям информационной безопасности.
СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 относится к стандартам в области информационных технологий и безопасности и предусматривает подходы к оценке доверия к безопасности информационных технологий.
Следовательно, установленное требование связано не с самим фактом осуществления образовательной деятельности потенциальным поставщиком, а с характеристиками информационной системы (образовательной платформы), являющейся необходимым материальным ресурсом для исполнения обязательств по договору.
В соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
В данном случае требование к подтверждению соответствия платформы требованиям информационной безопасности непосредственно обусловлено предметом закупки, способом оказания услуг и функциональным назначением используемого материального ресурса и направлено на обеспечение надежности и информационной безопасности при оказании услуг.
Также не принимается довод о дублировании требований конкурсной документации.
Предусмотренное Приложением 8 требование о предоставлении документа о соответствии образовательной платформы требованиям информационной безопасности и положение технической спецификации о соответствии платформы требованиям СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 направлены на подтверждение соответствия одного и того же необходимого для исполнения договора материального ресурса установленным Заказчиком требованиям информационной безопасности и не являются самостоятельными, не связанными с предметом закупки квалификационными требованиями.
При этом указанное требование не устанавливается в отношении потенциального поставщика как субъекта предпринимательства и не требует наличия у потенциального поставщика отдельного разрешения на осуществление образовательной деятельности. Требование относится непосредственно к используемой при исполнении договора образовательной платформе.
Необходимость обеспечения информационной безопасности платформы обусловлена масштабом ее использования, обработкой и хранением результатов тестирования обучающихся, функционированием личных кабинетов и формированием аналитической информации.
Таким образом, требование имеет непосредственную связь с предметом закупки и необходимо для обеспечения надлежащего и безопасного исполнения обязательств по договору.
Вместе с тем, в целях исключения неоднозначного толкования конкурсной документации Заказчик уточняет, что объектом подтверждения соответствия является образовательная платформа (информационная система), непосредственно используемая потенциальным поставщиком при оказании закупаемых услуг.
На основании изложенного Заказчик считает установленное требование обоснованным и непосредственно связанным с необходимостью надлежащего исполнения обязательств по договору.
Замечание в части исключения требования о подтверждении соответствия образовательной платформы требованиям СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 не принимается.
3. Заказчик не согласен с доводами о необходимости исключения требования о предоставлении экспертного заключения на видеоуроки, размещенные на онлайн-платформе, по следующим основаниям.
Предметом настоящей государственной закупки является не приобретение либо аренда онлайн-платформы как самостоятельного программного продукта, а оказание комплексных услуг по учебно-методическому сопровождению организации образования, направленных на повышение качества знаний обучающихся.
Согласно технической спецификации одним из этапов оказания услуг является проведение онлайн-курса для обучающихся 11-х классов общеобразовательных школ.
В рамках указанного этапа потенциальный поставщик должен обеспечить обучение обучающихся по основным и профильным предметам, а также предоставить посредством онлайн-платформы доступ к видеоурокам по соответствующим общеобразовательным дисциплинам.
Таким образом, видеоуроки являются не дополнительным либо факультативным элементом онлайн-платформы, а непосредственно частью образовательного контента, используемого при исполнении обязательств по договору и предоставляемого обучающимся в рамках закупаемой услуги.
В этой связи наличие у потенциального поставщика права собственности либо права использования онлайн-платформы подтверждает исключительно правовое основание владения и/или использования соответствующего материального ресурса, но само по себе не подтверждает качество, содержание, методическую обоснованность и соответствие размещенных на платформе образовательных материалов требованиям, предъявляемым к образовательному контенту.
Учитывая, что услуги оказываются обучающимся общеобразовательных организаций и направлены на повышение уровня их знаний, Заказчику необходимо обеспечить использование в процессе оказания услуг образовательного контента, прошедшего соответствующую экспертную оценку.
Именно с этой целью конкурсной документацией предусмотрено требование о наличии экспертного заключения на видеоуроки, размещенные на онлайн-платформе.
Требование относится не к онлайн-платформе исключительно как к программному обеспечению, а к образовательному контенту — видеоурокам, посредством которых непосредственно осуществляется часть предусмотренного технической спецификацией образовательного процесса.
При этом технической спецификацией предусмотрено предоставление видеоуроков по таким направлениям, как читательская грамотность, история Казахстана, математическая грамотность, математика, физика, химия, биология, география, казахский язык, казахская литература, всемирная история, английский язык и информатика.
Следовательно, качество и содержание указанных материалов непосредственно влияют на качество исполнения обязательств по договору и достижение предусмотренных технической спецификацией результатов.
Согласно статье 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
В рассматриваемом случае требование об экспертном заключении непосредственно обусловлено содержанием закупаемой услуги, поскольку видеоуроки используются для обучения учащихся и являются составной частью предоставляемого в рамках исполнения договора образовательного контента.
Таким образом, указанное требование направлено не на необоснованное ограничение круга потенциальных поставщиков, а на обеспечение качества предоставляемых обучающимся образовательных материалов и надлежащего исполнения обязательств по договору.
Дополнительно отмечаем, что наличие права собственности либо права использования онлайн-платформы и наличие экспертного заключения на размещенные на ней видеоуроки подтверждают различные обстоятельства.
Документ о праве собственности либо использования платформы подтверждает законность использования соответствующего материального ресурса потенциальным поставщиком.
Экспертное заключение на видеоуроки подтверждает прохождение экспертной оценки непосредственно образовательного контента, который будет предоставляться обучающимся в процессе оказания закупаемых услуг.
Следовательно, указанные документы не дублируют друг друга и имеют различное функциональное назначение.
Кроме того, согласно технической спецификации Исполнитель обязан обеспечить обучающимся круглосуточный доступ к видеоурокам на платформе, мониторинг их просмотра, доступ к тематическим тестовым заданиям и видеорешениям к заданиям. Таким образом, образовательный видеоконтент является одним из основных инструментов исполнения договора, а не сопутствующим функционалом платформы.
На основании изложенного Заказчик считает требование о наличии экспертного заключения на видеоуроки непосредственно связанным с предметом закупки, содержанием оказываемых услуг и необходимостью обеспечения качества образовательного контента, предоставляемого обучающимся.
В связи с изложенным замечание об исключении из конкурсной документации требования о предоставлении экспертного заключения на видеоуроки не принимается. Требование конкурсной документации остается без изменения.
4. 4. По требованию «Интеграция с системой прокторинга»
Замечание рассмотрено.
Заказчик не согласен с доводами потенциального поставщика о необходимости исключения из технической спецификации требования об интеграции образовательной платформы с системой прокторинга по следующим основаниям.
Предметом настоящей государственной закупки является комплексное учебно-методическое сопровождение организации образования, одним из основных этапов которого является проведение онлайн-тестирования обучающихся 3–11 классов с последующим определением уровня их знаний и формированием аналитических результатов.
Согласно технической спецификации целью закупаемых услуг является проведение независимой оценки и системного мониторинга качества знаний посредством онлайн-тестирования.
Результаты такого тестирования используются не только для определения индивидуального уровня подготовки обучающегося, но и для формирования аналитической отчетности по образовательным организациям, районам (городам) и области, сравнительного анализа результатов, определения уровня освоения отдельных предметов и тем.
Таким образом, для надлежащего исполнения обязательств по договору Заказчику необходимо обеспечить не только техническую возможность прохождения тестирования, но и надлежащий уровень достоверности его результатов.
Система прокторинга в рамках настоящей закупки используется как технологический инструмент контроля процедуры дистанционного тестирования, позволяющий повысить объективность и достоверность получаемых результатов и снизить риск постороннего вмешательства при прохождении тестирования.
Следовательно, требование об интеграции с системой прокторинга непосредственно связано с функциональным назначением закупаемых услуг, поскольку без обеспечения соответствующего контроля результаты дистанционного тестирования могут не в полной мере отражать фактический уровень знаний обучающихся, что, в свою очередь, влияет на достоверность последующей аналитики.
При этом конкурсной документацией не устанавливается требование об использовании конкретной системы прокторинга определенного производителя, разработчика, товарного знака или программного продукта.
Потенциальный поставщик вправе использовать техническое решение, обеспечивающее предусмотренный технической спецификацией функционал и совместимое с предлагаемой им образовательной платформой.
Таким образом, требование направлено не на ограничение потенциальных поставщиков и не на приобретение конкретного программного продукта, а на достижение необходимого функционального результата при оказании услуг — обеспечение объективности и достоверности дистанционного тестирования.
Учитывая изложенное, требование об интеграции образовательной платформы с системой прокторинга непосредственно обусловлено предметом закупки и необходимостью надлежащего исполнения обязательств по договору.
В связи с изложенным замечание не принимается. Требование об интеграции с системой прокторинга остается без изменения.
5. 5. По требованию «Онлайн-наблюдение, фиксация действий и анализ поведения пользователей»
Замечание рассмотрено.
Заказчик не согласен с доводами потенциального поставщика о том, что функционал онлайн-наблюдения, фиксации действий и анализа поведения пользователей является избыточным и не связан с предметом закупки.
Прежде всего обращаем внимание, что согласно подпункту 3) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» одним из принципов осуществления государственных закупок является добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков.
Вместе с тем соблюдение принципа добросовестной конкуренции не исключает права и обязанности Заказчика определять необходимые функциональные, технические и качественные характеристики закупаемых услуг, если такие характеристики непосредственно обусловлены целью и предметом закупки и необходимы для достижения требуемого результата.
В рамках настоящей закупки онлайн-платформа используется не только для проведения онлайн-курсов, но и для проведения масштабного онлайн-тестирования обучающихся, результаты которого являются основанием для последующего определения уровня знаний и формирования аналитической отчетности.
Технической спецификацией предусмотрено определение фактического уровня подготовки обучающихся, анализ степени усвоения учебного материала, формирование аналитических отчетов по обучающемуся, образовательной организации, району и области, а также проведение сравнительного анализа результатов.
При таких условиях обеспечение достоверности результатов тестирования является непосредственно связанным с качеством оказываемых услуг.
Функции онлайн-наблюдения и фиксации действий пользователей позволяют осуществлять контроль процедуры дистанционного тестирования и выявлять обстоятельства, способные повлиять на объективность его результатов.
Анализ зафиксированных действий пользователей используется в рамках целей контроля прохождения тестирования и направлен на повышение достоверности результатов, на основании которых в дальнейшем формируется предусмотренная технической спецификацией аналитическая информация.
Следовательно, указанный функционал является не самостоятельной услугой и не дополнительным квалификационным требованием к потенциальному поставщику, а функциональной характеристикой технологического решения, используемого для выполнения предусмотренного технической спецификацией онлайн-тестирования.
Кроме того, Заказчиком не устанавливается требование о применении конкретного программного обеспечения, конкретного производителя либо конкретной технологии реализации такого функционала.
Потенциальный поставщик самостоятельно определяет программные и технические способы реализации указанных функций при условии обеспечения результата, предусмотренного технической спецификацией.
В этой связи отсутствие у отдельных потенциальных поставщиков соответствующего функционала само по себе не свидетельствует об ограничении конкуренции, если необходимость такого функционала объективно обусловлена предметом и результатом закупаемых услуг.
Таким образом, требование об онлайн-наблюдении и фиксации действий пользователей непосредственно связано с необходимостью обеспечения объективности дистанционного тестирования, достоверности полученных результатов и последующей аналитики.
На основании изложенного замечание не принимается. Требование технической спецификации остается без изменения.
