Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1065415
Тема сообщения
Замечание к конкурсной документации
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "EduCenter"
Представитель поставщика
КӘРІБЖАН ДАНИЯРХАН ҚҰСМОЛДАҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-18 11:48:49
Текст сообщения
В приложении 8 к конкурсной документации «Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику при осуществлении государственных закупок услуг» в составе трудовых ресурсов установлено требование о наличии у ряда специалистов диплома о высшем образовании и сертификата.
В частности, такое требование установлено к разработчикам тестовых заданий по английскому языку, информатике, химии, математике, русскому языку, биологии, истории Казахстана и всемирной истории, географии, казахскому языку и литературе, физике, а также к разработчику-консультанту по методологии разработки тестовых заданий и специалисту-психометрику.
При этом конкурсная документация не содержит конкретизации данного требования. Кроме того, Согласно пункту 3 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
Кроме того, пунктом 75 Правил осуществления государственных закупок предусмотрено, что не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
В рассматриваемой закупке предметом является оказание услуг в области образования/обучения, при этом наличие у специалистов высшего образования уже предусмотрено конкурсной документацией. Более того, к преподавателям по соответствующим предметам заказчиком предъявляется требование только о наличии диплома о высшем образовании, тогда как к разработчикам тестовых заданий дополнительно предъявляется требование о наличии сертификата без определения его вида и содержания.
Также обращаем внимание, что согласно пункту 6 статьи 11 Закона не допускается установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством, за исключением установленных законом случаев для отдельных видов государственных закупок.
При этом в представленной конкурсной документации отсутствует обоснование того, что наличие именно сертификата является обязательным условием для выполнения разработчиками тестовых заданий предусмотренных договором функций, а также отсутствует указание на нормативный акт, которым установлено обязательное наличие такого сертификата для соответствующих специалистов.
Дополнительное требование о наличии неопределенного сертификата фактически создает для потенциальных поставщиков необходимость привлечения специалистов, обладающих дополнительным документом, наличие которого не является однозначно определяемым и не подтверждает само по себе способность специалиста выполнить предусмотренные договором работы.
На основании изложенного просим:
исключить из приложения 8 к конкурсной документации требование об обязательном наличии сертификата у разработчиков тестовых заданий, разработчика-консультанта по методологии разработки тестовых заданий и специалиста-психометрика, оставив требование о наличии соответствующего высшего образования.
В частности, такое требование установлено к разработчикам тестовых заданий по английскому языку, информатике, химии, математике, русскому языку, биологии, истории Казахстана и всемирной истории, географии, казахскому языку и литературе, физике, а также к разработчику-консультанту по методологии разработки тестовых заданий и специалисту-психометрику.
При этом конкурсная документация не содержит конкретизации данного требования. Кроме того, Согласно пункту 3 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
Кроме того, пунктом 75 Правил осуществления государственных закупок предусмотрено, что не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
В рассматриваемой закупке предметом является оказание услуг в области образования/обучения, при этом наличие у специалистов высшего образования уже предусмотрено конкурсной документацией. Более того, к преподавателям по соответствующим предметам заказчиком предъявляется требование только о наличии диплома о высшем образовании, тогда как к разработчикам тестовых заданий дополнительно предъявляется требование о наличии сертификата без определения его вида и содержания.
Также обращаем внимание, что согласно пункту 6 статьи 11 Закона не допускается установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством, за исключением установленных законом случаев для отдельных видов государственных закупок.
При этом в представленной конкурсной документации отсутствует обоснование того, что наличие именно сертификата является обязательным условием для выполнения разработчиками тестовых заданий предусмотренных договором функций, а также отсутствует указание на нормативный акт, которым установлено обязательное наличие такого сертификата для соответствующих специалистов.
Дополнительное требование о наличии неопределенного сертификата фактически создает для потенциальных поставщиков необходимость привлечения специалистов, обладающих дополнительным документом, наличие которого не является однозначно определяемым и не подтверждает само по себе способность специалиста выполнить предусмотренные договором работы.
На основании изложенного просим:
исключить из приложения 8 к конкурсной документации требование об обязательном наличии сертификата у разработчиков тестовых заданий, разработчика-консультанта по методологии разработки тестовых заданий и специалиста-психометрика, оставив требование о наличии соответствующего высшего образования.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-19 15:49:46
Автор:
МАХИНА САНДИГУЛ МУРАТОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Заказчик считает установленное в Приложении 8 к конкурсной документации требование о наличии у разработчиков тестовых заданий, разработчика-консультанта по методологии разработки тестовых заданий и специалиста-психометрика соответствующего документа об образовании и сертификата обоснованным и непосредственно связанным с предметом и содержанием закупаемых услуг.
Согласно статье 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» квалификационные требования устанавливаются в отношении потенциальных поставщиков с учетом порядка, определенного Правилами осуществления государственных закупок. При этом не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
В соответствии с пунктом 71 Правил осуществления государственных закупок материальные и трудовые ресурсы, необходимые для исполнения договорных обязательств в рамках государственных закупок способом конкурса, указываются в квалификационных требованиях в соответствии с Правилами.
Пунктом 75 Правил установлен запрет на предъявление требований к материальным и трудовым ресурсам, ограничивающих и необоснованно усложняющих участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекающих из необходимости выполнения обязательств по договору.
Вместе с тем указанные нормы не устанавливают запрета на определение Заказчиком необходимых трудовых ресурсов и требований к их квалификации в случаях, когда такие ресурсы объективно необходимы для надлежащего исполнения обязательств по договору.
Необходимость указанных специалистов обусловлена непосредственно содержанием и спецификой закупаемых услуг.
Согласно технической спецификации предметом закупки является комплексное учебно-методическое сопровождение организации образования, направленное в том числе на проведение независимой оценки и системного мониторинга качества знаний посредством онлайн-тестирования.
Технической спецификацией предусмотрено проведение тестирования учащихся 3–11 классов по широкому перечню общеобразовательных дисциплин, включая казахский и русский языки, математику, естественно-научные дисциплины, английский язык, физику, химию, биологию, географию, историю Казахстана, всемирную историю, информатику и иные направления.
Кроме того, технической спецификацией установлены специальные требования к содержанию и качеству тестового материала, в том числе:
• наличие базы не менее 30 000 апробированных тестовых заданий;
• соответствие тестовых заданий обновленной школьной программе, возрастным особенностям обучающихся и требованиям инклюзивности;
• соответствие содержания отдельных тестовых заданий направлениям математической, естественно-научной и читательской грамотности с учетом подходов TIMSS, PISA и PIRLS;
• соответствие заданий для 10–11 классов формату ЕНТ;
• измерение навыков и уровня знаний на основе таксономии Блума;
• разработка вопросов по трем уровням сложности;
• использование различных форматов заданий, направленных на оценку логического, пространственного, критического и аналитического мышления.
Таким образом, разработка тестовых заданий в рамках данной закупки представляет собой не только подготовку учебного материала по соответствующему предмету, но и специализированную деятельность, связанную с методологией тестирования, конструированием и апробацией тестовых заданий, определением уровней сложности, обеспечением измеримости результатов и последующим анализом результатов тестирования.
Именно указанными обстоятельствами обусловлено различие квалификационных требований к преподавателям и разработчикам тестовых заданий.
Преподаватель непосредственно осуществляет образовательный процесс по соответствующему предмету, в связи с чем конкурсной документацией для него предусмотрено наличие соответствующего высшего образования.
Разработчик тестовых заданий выполняет иную функцию — обеспечивает разработку и качество измерительного материала, используемого для оценки уровня знаний обучающихся. В этой связи наличие наряду с высшим образованием документа, подтверждающего дополнительную квалификацию в области разработки и/или экспертизы тестовых заданий, тестологии, педагогических измерений либо соответствующей методологии, непосредственно связано с характером выполняемых им функций.
Аналогичным образом необходимость квалифицированного разработчика-консультанта по методологии разработки тестовых заданий и специалиста-психометрика обусловлена необходимостью обеспечения методологической корректности тестовых материалов, качества педагогических измерений и достоверности результатов тестирования.
При этом конкурсной документацией не устанавливается требование о наличии сертификата конкретной организации, конкретного учебного центра или конкретного поставщика образовательных услуг, что исключает предоставление преимущества какому-либо определенному потенциальному поставщику или специалисту.
Требование направлено исключительно на подтверждение наличия у соответствующего специалиста дополнительной профессиональной квалификации, необходимой для выполнения функций в рамках предмета закупки.
Следовательно, указанное квалификационное требование непосредственно связано с предметом закупки и необходимостью надлежащего исполнения обязательств по договору и само по себе не направлено на необоснованное ограничение количества потенциальных поставщиков.
На основании изложенного Заказчик считает требование о наличии соответствующего сертификата у разработчиков тестовых заданий, разработчика-консультанта по методологии разработки тестовых заданий и специалиста-психометрика обоснованным.
Вместе с тем, в целях исключения неоднозначного толкования конкурсной документации Заказчиком уточняется, что под сертификатом понимается документ, подтверждающий прохождение обучения и/или повышение квалификации в области разработки и/или экспертизы тестовых заданий, тестологии, педагогических измерений, психометрии либо соответствующей методологии применительно к выполняемым специалистом функциям.
В связи с изложенным замечание в части исключения требования о наличии сертификата не принимается. Требование сохраняется как непосредственно связанное с необходимостью надлежащего исполнения обязательств по договору.
Согласно статье 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» квалификационные требования устанавливаются в отношении потенциальных поставщиков с учетом порядка, определенного Правилами осуществления государственных закупок. При этом не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
В соответствии с пунктом 71 Правил осуществления государственных закупок материальные и трудовые ресурсы, необходимые для исполнения договорных обязательств в рамках государственных закупок способом конкурса, указываются в квалификационных требованиях в соответствии с Правилами.
Пунктом 75 Правил установлен запрет на предъявление требований к материальным и трудовым ресурсам, ограничивающих и необоснованно усложняющих участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекающих из необходимости выполнения обязательств по договору.
Вместе с тем указанные нормы не устанавливают запрета на определение Заказчиком необходимых трудовых ресурсов и требований к их квалификации в случаях, когда такие ресурсы объективно необходимы для надлежащего исполнения обязательств по договору.
Необходимость указанных специалистов обусловлена непосредственно содержанием и спецификой закупаемых услуг.
Согласно технической спецификации предметом закупки является комплексное учебно-методическое сопровождение организации образования, направленное в том числе на проведение независимой оценки и системного мониторинга качества знаний посредством онлайн-тестирования.
Технической спецификацией предусмотрено проведение тестирования учащихся 3–11 классов по широкому перечню общеобразовательных дисциплин, включая казахский и русский языки, математику, естественно-научные дисциплины, английский язык, физику, химию, биологию, географию, историю Казахстана, всемирную историю, информатику и иные направления.
Кроме того, технической спецификацией установлены специальные требования к содержанию и качеству тестового материала, в том числе:
• наличие базы не менее 30 000 апробированных тестовых заданий;
• соответствие тестовых заданий обновленной школьной программе, возрастным особенностям обучающихся и требованиям инклюзивности;
• соответствие содержания отдельных тестовых заданий направлениям математической, естественно-научной и читательской грамотности с учетом подходов TIMSS, PISA и PIRLS;
• соответствие заданий для 10–11 классов формату ЕНТ;
• измерение навыков и уровня знаний на основе таксономии Блума;
• разработка вопросов по трем уровням сложности;
• использование различных форматов заданий, направленных на оценку логического, пространственного, критического и аналитического мышления.
Таким образом, разработка тестовых заданий в рамках данной закупки представляет собой не только подготовку учебного материала по соответствующему предмету, но и специализированную деятельность, связанную с методологией тестирования, конструированием и апробацией тестовых заданий, определением уровней сложности, обеспечением измеримости результатов и последующим анализом результатов тестирования.
Именно указанными обстоятельствами обусловлено различие квалификационных требований к преподавателям и разработчикам тестовых заданий.
Преподаватель непосредственно осуществляет образовательный процесс по соответствующему предмету, в связи с чем конкурсной документацией для него предусмотрено наличие соответствующего высшего образования.
Разработчик тестовых заданий выполняет иную функцию — обеспечивает разработку и качество измерительного материала, используемого для оценки уровня знаний обучающихся. В этой связи наличие наряду с высшим образованием документа, подтверждающего дополнительную квалификацию в области разработки и/или экспертизы тестовых заданий, тестологии, педагогических измерений либо соответствующей методологии, непосредственно связано с характером выполняемых им функций.
Аналогичным образом необходимость квалифицированного разработчика-консультанта по методологии разработки тестовых заданий и специалиста-психометрика обусловлена необходимостью обеспечения методологической корректности тестовых материалов, качества педагогических измерений и достоверности результатов тестирования.
При этом конкурсной документацией не устанавливается требование о наличии сертификата конкретной организации, конкретного учебного центра или конкретного поставщика образовательных услуг, что исключает предоставление преимущества какому-либо определенному потенциальному поставщику или специалисту.
Требование направлено исключительно на подтверждение наличия у соответствующего специалиста дополнительной профессиональной квалификации, необходимой для выполнения функций в рамках предмета закупки.
Следовательно, указанное квалификационное требование непосредственно связано с предметом закупки и необходимостью надлежащего исполнения обязательств по договору и само по себе не направлено на необоснованное ограничение количества потенциальных поставщиков.
На основании изложенного Заказчик считает требование о наличии соответствующего сертификата у разработчиков тестовых заданий, разработчика-консультанта по методологии разработки тестовых заданий и специалиста-психометрика обоснованным.
Вместе с тем, в целях исключения неоднозначного толкования конкурсной документации Заказчиком уточняется, что под сертификатом понимается документ, подтверждающий прохождение обучения и/или повышение квалификации в области разработки и/или экспертизы тестовых заданий, тестологии, педагогических измерений, психометрии либо соответствующей методологии применительно к выполняемым специалистом функциям.
В связи с изложенным замечание в части исключения требования о наличии сертификата не принимается. Требование сохраняется как непосредственно связанное с необходимостью надлежащего исполнения обязательств по договору.
