Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063272
Тема сообщения
Замечание к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Noble Capital Group"
Представитель поставщика
МҰХТАР ДӘУІРХАН ТЕМІРХАНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-27 17:14:33
Текст сообщения
Нарушение принципа однородности товаров. В одну единицу измерения «Комплект» (Жиынтық) объединены совершенно разнородные товары: текстиль (корпе), мебель (шкафы), музыкальные инструменты, медицинские изделия (аптечки) и компьютерная техника. Согласно п. 3 ст. 6 Закона, заказчик обязан разделять товары на лоты по их однородным видам.
Незаконное установление квалификационных требований в техспецификации. В тексте ТС прописаны требования к «трудовым ресурсам», «правоспособности» и «авторским правам». В соответствии с п. 2 Примечания к Приложению 13 Правил, установление квалификационных требований (ст. 11 Закона) непосредственно в ТС не допускается.
Нарушение обязательного формата оформления ТС. Описание характеристик мебели, игрушек и интерактивного оборудования изложено сплошным текстовым блоком. Согласно п. 1 Примечания к Приложению 13 Правил, каждое функциональное, техническое и качественное требование должно указываться отдельной строкой.
Риск установления требований в «иных документах». Примечание в ТС о том, что часть сведений «подтягиваются из плана автоматически», нарушает п. 3 Примечания к Приложению 13 Правил, запрещающий устанавливать требования ТС вне её текста.
Юридическая неопределенность в расчете опыта работы. Из-за объединения товаров разных рынков (ИТ, мебель, медицина) в один лот портал не сможет корректно применить условные скидки за опыт работы на «соответствующем рынке» по п. 218 Правил.
Нарушение языкового режима документации. Значительная часть характеристик товаров и сопутствующих услуг приведена исключительно на государственном языке. Согласно п. 2 ст. 12 Закона, вся КД должна разрабатываться на казахском и русском языках.
Неверная единица измерения. Использование единицы «Жиынтық/Комплект» (1 дана) для закупа более 50 предметов скрывает реальные объемы каждой позиции, нарушая принцип открытости и прозрачности по ст. 5 Закона.
Отсутствие разделения стоимости оборудования и услуг. Объединение цены ТМЦ и услуг по монтажу/обучению в одну сумму лота нарушает правила планирования бюджета по п. 4 ст. 6 Закона.
Незаконное требование документов об исключительных правах в заявке. ТС обязывает предоставить патент на полезную модель или авторское право в составе заявки. Это нарушает пп. 2) п. 4 ст. 12 Закона, так как определяет принадлежность товара конкретному поставщику.
Требование авторского свидетельства на программный код. Заказчик требует подтверждения прав на «исходный код». Это ограничивает конкуренцию только разработчиками, нарушая принцип равных возможностей по пп. 2) п. 1 ст. 5 Закона.
Скрытая «заточка» через уникальные размеры. Указание размеров доски ровно «1500х1000 мм» или шкафа «800х520х2008 мм» без диапазона отклонений и фразы «или аналог» нарушает п. 121 Правил.
Ограничение конкуренции через территориальное представительство. Требование авторизации именно от дилеров «в Республике Казахстан» нарушает принцип национального режима (ст. 9 Закона) и дискриминирует прямых импортеров.
Незаконный запрет на замену документов гарантийным письмом. ТС (фрагменты 4, 13) запрещает замену авторизаций гарантийным письмом. Однако типовая форма КД (пп. 7) п. 2 Приложения 4 к Правилам) прямо разрешает такую замену при ввозе товара.
Избыточное требование адресации авторизационных писем. Обязательство адресовать письмо «Организатору» с указанием номера конкурса признается необоснованным усложнением участия по п. 3 ст. 11 Закона.
Неадминистрируемое требование к «цифровой проверке» прав. Требование подтверждать права через реестры на стадии заявок является неадминистрируемым, так как подлинность товара проверяется при приемке (пп. 1) п. 4 ст. 12 Закона).
Использование устаревшей версии ИНКОТЕРМС. В формах КД указана версия ИНКОТЕРМС 2010. Просим актуализировать стандарт до 2020 года для обеспечения прозрачности согласно ст. 5 Закона.
Нарушение минимального срока поставки. Установление срока менее 15 календарных дней для сложного импортного оборудования незаконно согласно п. 6 ст. 17 Закона.
Отсутствие обязательного требования о пуско-наладке. Для интерактивной техники пуско-наладка обязательна. В текущих ТС сопутствующие услуги указаны факультативно («при необходимости»), что нарушает п. 2 ст. 12 Закона.
Неопределенность объема услуг по обучению. В ТС упомянуто «обучение персонала», но не указаны программа и количество часов, что нарушает требование о полноте описания услуг по п. 3 ст. 12 Закона.
Противоречие в требованиях к новизне товара. Установлен допуск года выпуска «до трех лет». Для высокотехнологичного оборудования это может означать поставку морально устаревшей продукции, нарушая принцип эффективности (ст. 5 Закона).
Отсутствие конкретных ссылок на национальные стандарты. ТС часто содержит общие фразы «соответствие ГОСТ» без указания конкретных номеров стандартов для мебели или текстиля, что требуется по п. 3 ст. 12 Закона.
Требование документов, имеющихся в инфосистемах. Заказчик требует копии сертификатов и лицензий, хотя п. 4 ст. 11 Закона обязывает проверять их через цифровые системы.
Подмена понятий технической характеристики и правоспособности. ТС указывает, что письмо производителя «подтверждает правоспособность». Согласно ст. 11 Закона, правоспособность — это юридический статус лица, а не качество товара.
Незаконное право отклонения в примечаниях ТС. Пункт «Отклонение поставщика за неуказание сведений не допускается» создает коллизию с обязательным характером требований техспецификации по ст. 14 Закона.
Отсутствие требования о проверке по базам НКТ. ТС не содержит указания на уникальные коды Национального каталога товаров, что обязательно по п. 580 Правил.
Нарушение правил округления обеспечения. Отсутствие условий округления тиынов при расчете обеспечения нарушает п. 106 Правил.
Ограничение прав на досудебное обжалование. Если в КД не прописан четкий порядок обжалования через веб-портал, это нарушает нормы ст. 25 Закона.
Риск поставки товара с обременением. В ТС не прописано требование о том, что товар должен быть свободен от прав третьих лиц, включая ИС, что обязательно по типовому договору.
Незаконное требование точного адреса завода для ПО. В формах требуется указывать «местонахождение завода». Для нематериальных ИТ-продуктов это признается необоснованным усложнением по ст. 11 Закона.
Несоответствие срока действия заявки. Указание срока менее 60 календарных дней нарушает нормы п. 193 Правил.
Незаконное установление квалификационных требований в техспецификации. В тексте ТС прописаны требования к «трудовым ресурсам», «правоспособности» и «авторским правам». В соответствии с п. 2 Примечания к Приложению 13 Правил, установление квалификационных требований (ст. 11 Закона) непосредственно в ТС не допускается.
Нарушение обязательного формата оформления ТС. Описание характеристик мебели, игрушек и интерактивного оборудования изложено сплошным текстовым блоком. Согласно п. 1 Примечания к Приложению 13 Правил, каждое функциональное, техническое и качественное требование должно указываться отдельной строкой.
Риск установления требований в «иных документах». Примечание в ТС о том, что часть сведений «подтягиваются из плана автоматически», нарушает п. 3 Примечания к Приложению 13 Правил, запрещающий устанавливать требования ТС вне её текста.
Юридическая неопределенность в расчете опыта работы. Из-за объединения товаров разных рынков (ИТ, мебель, медицина) в один лот портал не сможет корректно применить условные скидки за опыт работы на «соответствующем рынке» по п. 218 Правил.
Нарушение языкового режима документации. Значительная часть характеристик товаров и сопутствующих услуг приведена исключительно на государственном языке. Согласно п. 2 ст. 12 Закона, вся КД должна разрабатываться на казахском и русском языках.
Неверная единица измерения. Использование единицы «Жиынтық/Комплект» (1 дана) для закупа более 50 предметов скрывает реальные объемы каждой позиции, нарушая принцип открытости и прозрачности по ст. 5 Закона.
Отсутствие разделения стоимости оборудования и услуг. Объединение цены ТМЦ и услуг по монтажу/обучению в одну сумму лота нарушает правила планирования бюджета по п. 4 ст. 6 Закона.
Незаконное требование документов об исключительных правах в заявке. ТС обязывает предоставить патент на полезную модель или авторское право в составе заявки. Это нарушает пп. 2) п. 4 ст. 12 Закона, так как определяет принадлежность товара конкретному поставщику.
Требование авторского свидетельства на программный код. Заказчик требует подтверждения прав на «исходный код». Это ограничивает конкуренцию только разработчиками, нарушая принцип равных возможностей по пп. 2) п. 1 ст. 5 Закона.
Скрытая «заточка» через уникальные размеры. Указание размеров доски ровно «1500х1000 мм» или шкафа «800х520х2008 мм» без диапазона отклонений и фразы «или аналог» нарушает п. 121 Правил.
Ограничение конкуренции через территориальное представительство. Требование авторизации именно от дилеров «в Республике Казахстан» нарушает принцип национального режима (ст. 9 Закона) и дискриминирует прямых импортеров.
Незаконный запрет на замену документов гарантийным письмом. ТС (фрагменты 4, 13) запрещает замену авторизаций гарантийным письмом. Однако типовая форма КД (пп. 7) п. 2 Приложения 4 к Правилам) прямо разрешает такую замену при ввозе товара.
Избыточное требование адресации авторизационных писем. Обязательство адресовать письмо «Организатору» с указанием номера конкурса признается необоснованным усложнением участия по п. 3 ст. 11 Закона.
Неадминистрируемое требование к «цифровой проверке» прав. Требование подтверждать права через реестры на стадии заявок является неадминистрируемым, так как подлинность товара проверяется при приемке (пп. 1) п. 4 ст. 12 Закона).
Использование устаревшей версии ИНКОТЕРМС. В формах КД указана версия ИНКОТЕРМС 2010. Просим актуализировать стандарт до 2020 года для обеспечения прозрачности согласно ст. 5 Закона.
Нарушение минимального срока поставки. Установление срока менее 15 календарных дней для сложного импортного оборудования незаконно согласно п. 6 ст. 17 Закона.
Отсутствие обязательного требования о пуско-наладке. Для интерактивной техники пуско-наладка обязательна. В текущих ТС сопутствующие услуги указаны факультативно («при необходимости»), что нарушает п. 2 ст. 12 Закона.
Неопределенность объема услуг по обучению. В ТС упомянуто «обучение персонала», но не указаны программа и количество часов, что нарушает требование о полноте описания услуг по п. 3 ст. 12 Закона.
Противоречие в требованиях к новизне товара. Установлен допуск года выпуска «до трех лет». Для высокотехнологичного оборудования это может означать поставку морально устаревшей продукции, нарушая принцип эффективности (ст. 5 Закона).
Отсутствие конкретных ссылок на национальные стандарты. ТС часто содержит общие фразы «соответствие ГОСТ» без указания конкретных номеров стандартов для мебели или текстиля, что требуется по п. 3 ст. 12 Закона.
Требование документов, имеющихся в инфосистемах. Заказчик требует копии сертификатов и лицензий, хотя п. 4 ст. 11 Закона обязывает проверять их через цифровые системы.
Подмена понятий технической характеристики и правоспособности. ТС указывает, что письмо производителя «подтверждает правоспособность». Согласно ст. 11 Закона, правоспособность — это юридический статус лица, а не качество товара.
Незаконное право отклонения в примечаниях ТС. Пункт «Отклонение поставщика за неуказание сведений не допускается» создает коллизию с обязательным характером требований техспецификации по ст. 14 Закона.
Отсутствие требования о проверке по базам НКТ. ТС не содержит указания на уникальные коды Национального каталога товаров, что обязательно по п. 580 Правил.
Нарушение правил округления обеспечения. Отсутствие условий округления тиынов при расчете обеспечения нарушает п. 106 Правил.
Ограничение прав на досудебное обжалование. Если в КД не прописан четкий порядок обжалования через веб-портал, это нарушает нормы ст. 25 Закона.
Риск поставки товара с обременением. В ТС не прописано требование о том, что товар должен быть свободен от прав третьих лиц, включая ИС, что обязательно по типовому договору.
Незаконное требование точного адреса завода для ПО. В формах требуется указывать «местонахождение завода». Для нематериальных ИТ-продуктов это признается необоснованным усложнением по ст. 11 Закона.
Несоответствие срока действия заявки. Указание срока менее 60 календарных дней нарушает нормы п. 193 Правил.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-31 16:09:21
Автор:
СЛЕПНЕВА НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
По вопросам формирования предмета закупки, единицы измерения, определения стоимости и расчета опыта работы
Предмет закупки сформирован как единый комплект оборудования, мебели, учебных материалов и сопутствующих товаров, необходимых для комплексного оснащения кабинета по его функциональному назначению. Использование единицы измерения «Комплект» соответствует предмету закупки и не противоречит требованиям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках. Расчет опыта работы потенциальных поставщиков осуществляется веб-порталом государственных закупок автоматически в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок. Законодательством не предусмотрена обязанность Заказчика отдельно определять стоимость каждой составляющей комплекта. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
По вопросам технической спецификации и оформления конкурсной документации
Техническая спецификация разработана в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках и содержит описание функциональных, технических и качественных характеристик приобретаемых товаров. При наличии редакционных неточностей либо положений, допускающих неоднозначное толкование, соответствующие изменения будут внесены в конкурсную документацию. В части языкового оформления конкурсной документации сведения будут приведены в соответствие с требованиями законодательства Республики Казахстан.
По вопросам документов, подтверждающих интеллектуальную собственность
В соответствии с п.7 Приложения 4 (Конкурсная документация) к Правилам осуществления государственных закупок допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, указанных в технической спецификации потенциального поставщика.
Если технические паспорта, сертификаты соответствия продукции и другие требуемые заказчиком документы, выдаются при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, их регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо о представлении таких документов при поставке товаров".
Вместе с тем, обращаем ваше внимание, на то, что авторизационное письмо не является документом, который выдается при приобретении товара либо при ввозе на территорию РК, а предоставляется в целях подтверждения наделения прав потенциального поставщика на поставку товаров от производителя либо его официального представителя (дилера или дистрибьютора).
Также сообщаем, что гарантийное письмо участника не подтверждает наличие официальных правоотношений с правообладателем и не исключает риски поставки нелицензионного/контрафактного программного обеспечения/товара.
Далее, согласно Закону Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» Статья 16: устанавливает, что программное обеспечение, а также иные объекты интеллектуальной собственности охраняются законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах. Статья 49: предусматривает ответственность за нарушение авторских прав, включая использование нелицензионного ПО или оборудования.
В целях исключения нарушений авторских и смежных прав, Заказчик организовывает государственные закупки ПО исключительно лицензионного товара, включая встроенные ПО в компьютерные и вычислительные средства. Таким образом, в связи с приобретением программного обеспечения/оборудования Заказчиком установлены требования о лицензионности поставляемого ПО/оборудования, включая предоставления авторизационных писем.
На основании вышеизложенного Заказчиком обоснованно установлено требование о предоставлении авторизационных писем в адрес Заказчика подтверждающие лицензионность приобретаемого программного обеспечения/товара.
Дополнительно сообщаем, что соблюдение принципов Конкуренции согласно ст.5 Закона (Принципы ГЗ): Данное требование о предоставлении авторизационных писем едино для всех потенциальных поставщиков. Оно не ограничивает круг участников, а лишь устанавливает стандарт подтверждения достоверности предлагаемого товара, что соответствует принципу добросовестной конкуренции.
Более того, приобретение товара, изготовленного с нарушением авторских прав, противоречит данным принципам и может повлечь: судебные споры; взыскание компенсации; признание поставки незаконной.
В этой связи Заказчик/Организатор вправе требовать подтверждение правового статуса товара.
Во-вторых, конкурсная комиссия является Организатором, который проводит данный конкурс. Соответственно проверка заявок потенциальных поставщиков будет проводить Организатор. Таким образом, все письма должны быть адресованы Организатору конкурса для проверки и удостоверения подлинности/лицензионности товара и подтверждения прав участников на распространение данных товаров.
Основания для внесения изменений отсутствуют..
По вопросам установления технических характеристик товара
Техническая спецификация сформирована исходя из потребности Заказчика и содержит функциональные, технические и качественные характеристики приобретаемого товара, необходимые для достижения целей государственных закупок. Само по себе указание размеров, технических параметров, года выпуска товара либо ссылок на применимые стандарты не свидетельствует об ограничении круга потенциальных поставщиков и не подтверждает соответствие совокупности характеристик продукции исключительно одного производителя. При этом потенциальным поставщиком не представлены доказательства невозможности поставки товаров иных производителей, соответствующих установленным требованиям. Основания для внесения изменений в указанной части отсутствуют.
По вопросам авторизационных писем и документов, подтверждающих происхождение и легальность товара
Доводы потенциального поставщика не соответствуют содержанию конкурсной документации. Конкурсная документация не содержит требований, предусматривающих ограничение участия потенциальных поставщиков по территориальному признаку, обязательное получение авторизационных писем исключительно от дилеров либо дистрибьюторов, зарегистрированных в Республике Казахстан, запрет предоставления гарантийных писем в случаях, предусмотренных законодательством, либо требований, направленных на ограничение конкуренции. Также конкурсная документация не содержит требований, противоречащих положениям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» относительно подтверждения правоспособности потенциального поставщика. Требования технической спецификации направлены исключительно на подтверждение легальности происхождения поставляемого товара, обеспечение поставки оригинальной продукции и защиту интересов Заказчика. Потенциальным поставщиком не представлены доказательства того, что установленные требования создают преимущественные условия для отдельных участников закупки либо исключают возможность участия иных потенциальных поставщиков. Основания для внесения изменений отсутствуют.
По вопросам условий поставки, пуско-наладочных работ и обучения
Конкурсной документацией определены условия поставки товара и сопутствующих услуг в объеме, необходимом для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. Приобретение оборудования предусматривает его поставку в состоянии, пригодном для эксплуатации по назначению. При необходимости выполнения сопутствующих работ, включая монтаж, пуско-наладочные работы и обучение персонала, такие работы выполняются поставщиком в рамках исполнения договорных обязательств. Потенциальным поставщиком не приведено доказательств того, что положения конкурсной документации препятствуют подготовке конкурсной заявки либо создают необоснованные преимущества отдельным потенциальным поставщикам. Основания для внесения изменений отсутствуют.
По вопросам иных доводов, изложенных в замечании
Доводы потенциального поставщика относительно отсутствия требований о применении Национального каталога товаров, нарушении порядка расчета обеспечения заявки, ограничении права на обжалование, отсутствии условий о поставке товара, свободного от прав третьих лиц, неправомерности требований к указанию сведений о производителе программного обеспечения, а также несоответствии срока действия конкурсной заявки не соответствуют содержанию конкурсной документации. Положения конкурсной документации сформированы в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», Правил осуществления государственных закупок и типовых документов, утвержденных уполномоченным органом. Потенциальным поставщиком не представлены документы либо иные объективные доказательства, подтверждающие наличие указанных нарушений. В связи с изложенным основания для внесения изменений и дополнений в конкурсную документацию отсутствуют.
