Размер шрифта Цветовая схема Изображения
Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.

Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063363

Тема сообщения
Замечание к КД

Тип сообщения
Замечание к КД

Поставщик
Kaz Trade

Представитель поставщика
ТАЛГАРОВ ЕРНАР ЕРКИНҰЛЫ

Дата и время отправки сообщения
2026-07-28 15:02:30

Текст сообщения
1. Настоящие замечания относятся к лотам № 87287301-ОК1 и № 87287362-ОК1 по приобретению кабинетов физики и химии. Обе технические спецификации содержат практически идентичные системные нарушения: требования документов третьих лиц, признаки конкретных производителей и программных продуктов, избыточные параметры, не относящиеся к учебному назначению кабинетов, а также позиции, соответствие которых перечням приказа №70 не подтверждено.

2. В технических спецификациях прямо указано, что на основании пункта 7 приложения 4 к Правилам в составе заявки могут требоваться письма производителей, официальных представителей, дилеров, дистрибьюторов, сертификаты, свидетельства, технические паспорта и иные документы. Данная ссылка основана на утратившей актуальность редакции типовой конкурсной документации. С 12 июля 2026 года положения, допускавшие требование таких документов в составе заявки, исключены. Требуем удалить указанное вводное условие и все основанные на нем требования.

3. Требования авторизационных писем установлены на интерактивную панель, программное обеспечение интерактивной панели, образовательное программное обеспечение, моноблок, операционную систему и программное обеспечение средств защиты информации. Получение каждого такого документа зависит от воли третьего лица, вследствие чего производители, разработчики, дилеры и дистрибьюторы фактически получают возможность определять круг участников государственной закупки.

4. Авторизационное письмо не является функциональной, технической, качественной либо эксплуатационной характеристикой товара. Такое письмо не подтверждает фактическую оригинальность конкретного экземпляра, его безопасность или соответствие при поставке и создает скрытое квалификационное условие, не предусмотренное типовой конкурсной документацией.

5. Происхождение, лицензионность и соответствие оборудования и программного обеспечения могут проверяться на стадии поставки посредством заводской маркировки, серийных номеров, лицензионных ключей, документов приобретения, гарантийных документов и обязательных документов оценки соответствия. Требуем исключить все авторизационные письма и запретить отклонение заявки по причине их отсутствия.

6. Согласно письму Министерства просвещения и приказу №70 по каждому виду учебного кабинета установлен перечень оснащения. Позиции, не включенные в обязательный или рекомендуемый перечень соответствующего кабинета, не должны закупаться в его составе. Заказчик не представил сопоставление каждой позиции кабинетов физики и химии с конкретным пунктом приказа №70.

7. В состав кабинетов включены интерактивная панель, встроенный компьютер, отдельное образовательное программное обеспечение с годовой подпиской, моноблок, офисное программное обеспечение, средства защиты информации корпоративного уровня, акустическая система, мебель, лабораторное оборудование, монтажные материалы и иные разнородные позиции. Не доказано, что каждая из них предусмотрена приказом №70 именно в заявленном количестве и конфигурации.

8. Требуем исключить позиции, отсутствующие в перечнях приказа №70, либо представить отдельное нормативное и педагогическое обоснование по каждой такой позиции. Общая ссылка на развитие цифровых навыков, современное образование или потребность заказчика не заменяет установленного нормативного перечня.

9. Интерактивная панель описана совокупностью крайне детализированных характеристик: диагональ более 74 дюймов, шаг пикселя 0,428×0,428 мм, активная область свыше 1648,66×926,93 мм, разрешение свыше 3830×2150, контрастность свыше 3999:1, яркость свыше 349 кд/м², более 19 одновременных касаний, время отклика более 7 мс, точность касания более 0,9 мм, набор встроенных датчиков, сканер отпечатка пальца и конкретный перечень портов. Такая совокупность параметров соответствует ограниченному числу моделей и не является нейтральным описанием потребности.

10. Установление требования «время касания более 7 мс» технически нелогично, поскольку увеличение времени отклика ухудшает работу сенсорной панели. Аналогично требование «точность касания более 0,9 мм» допускает ухудшение точности. Требования должны устанавливаться в направлении улучшения показателя либо в виде допустимого максимального значения.

11. Требование наличия сканера отпечатка пальца, датчика качества воздуха, влажности и температуры в интерактивной панели не обосновано учебными задачами кабинетов физики и химии и необоснованно сокращает число подходящих моделей.

12. Перечень интерфейсов интерактивной панели включает TF-карту, LAN IN и LAN OUT, SPDIF, RS232, три HDMI IN, HDMI OUT, OPS, AUDIO IN, MIC IN, USB-C OUT и определенное размещение портов. Заказчик не указал, какое имеющееся оборудование требует каждого из указанных интерфейсов. Требуем оставить только функционально необходимые интерфейсы.

13. Требование встроенного графического процессора более чем с семью ядрами, оперативной памяти более 15 ГБ и ROM более 255 ГБ совместно с конкретными форматами AVS2, RM и стандартами IEEE фактически воспроизводит архитектуру определенной встроенной платформы. Эквивалентность устройств с иной архитектурой объективно не урегулирована.

14. Требования к программному обеспечению интерактивной панели содержат устаревшие функции добавления собственных Flash-файлов и экспорта в HTML, GIF и другие конкретные форматы. Технология Flash прекращена и не должна использоваться как обязательный признак современного образовательного программного обеспечения.

15. Требование автоматической отправки электронной почты непосредственно из программы, конкретного набора виртуальных инструментов, определенных режимов плавающей панели, затвора, прожектора и лупы описывает интерфейс конкретного программного продукта, а не объективный образовательный результат.

16. Образовательное программное обеспечение для физики и химии описано через огромный закрытый перечень конкретных трехмерных моделей, анимаций, команд интерфейса, кнопок, сценариев заданий и жестов. Требования «первые три движения должны подсвечиваться», «при выборе объекта должна появляться кнопка подтверждения», «автоматические вопросы» и три конкретных вида заданий идентифицируют заранее выбранный программный продукт.

17. Заказчиком не установлены объективные критерии эквивалентности образовательного программного обеспечения. Программа с сопоставимым или более широким учебным содержанием, но иным интерфейсом, иным названием кнопок либо другой организацией заданий, формально будет признана несоответствующей.

18. Указание годовой подписки на образовательное программное обеспечение создает дальнейшую финансовую зависимость школы от конкретного правообладателя. Не определено, кто оплачивает продление после первого года, что произойдет с учебным контентом после окончания подписки и сохраняется ли доступ к ранее установленным материалам.

19. Операционная система моноблока описана посредством меню «Пуск», плиток, полноэкранного меню, режима планшета, единой платформы приложений для персональных компьютеров, смартфонов и консолей. Это прямое описание конкретного коммерческого семейства операционных систем без нейтральных функциональных критериев.

20. Требование бессрочного единого ключа офисного программного обеспечения без указания допустимых типов лицензирования, состава приложений и форматов документов также ориентировано на заранее выбранное решение и не содержит методики признания эквивалентных офисных пакетов.

21. Программное обеспечение средств защиты информации для одного моноблока необоснованно описано как корпоративная система класса централизованного мониторинга и реагирования: единый центр обработки данных, кластер высокой доступности, обработка больших объемов телеметрии, открытая схема данных, мультиоблачное развертывание, интеграционные пакеты, искусственный интеллект в форме чат-бота, совместная работа аналитиков, изоляция конечных точек и неограниченное число администраторов.

22. Требования к средствам защиты информации не соответствуют масштабу закупки одной лицензии на один компьютер. Для работы заявленной централизованной инфраструктуры требуется минимум 4 ядра, 16 ГБ оперативной памяти и SSD, тогда как приобретаемый моноблок оснащается только 8 ГБ оперативной памяти. Техническая спецификация содержит внутреннее противоречие.

23. Заказчик не указал существующий центр обработки данных, серверную инфраструктуру, веб-консоль, аналитиков, интегрируемые SIEM, SOAR, IAM, облачные платформы и иные системы, с которыми должно взаимодействовать средство защиты информации. Без этих сведений требования не имеют практического назначения и служат признаками конкретного программного продукта.

24. Требования искусственного интеллекта в виде чат-бота, масштабируемой визуализации связей процессов, мультиоблачной архитектуры, вебхуков и выполнения удаленных команд с системными привилегиями не относятся к обязательному оснащению кабинетов физики и химии по приказу №70 и подлежат исключению.

25. В описании моноблоков и встроенных компьютеров применяются противоречивые и некорректные значения количества ядер и потоков. В одном лоте требуется не менее четырех ядер и не более семи потоков, в другом используются формулировки «не менее четырех ядер, менее девяти, но более трех потоков». Такие параметры не позволяют однозначно определить соответствие процессора.

26. Требование встроенного компьютера с частотой «выше 3,2 Гц» содержит очевидную ошибку единицы измерения. Процессоры измеряются в ГГц, а не в герцах. При буквальном применении условие является бессодержательным, а самостоятельное исправление комиссией будет означать изменение ТС после завершения срока подачи заявок.

27. В лоте кабинета химии вытяжной демонстрационный шкаф указан с размерами не менее 900×450×2000 см. Это означает шкаф длиной 9 метров, глубиной 4,5 метра и высотой 20 метров. Очевидная ошибка между сантиметрами и миллиметрами делает поставку в указанном виде невозможной и требует официального исправления ТС.

28. По акустической системе применены некорректные формулировки «диаметр динамика сабвуфера 2,7 дюйма не менее/не равен» и неодинаковые требования по верхней частоте и мощности в двух лотах. Такие формулировки не обеспечивают однозначной проверки соответствия.

29. Мебель описана посредством точных конструктивных решений, толщины ЛДСП, кромок, конфигурации роликовых направляющих, формы каркаса, отсутствия сварных соединений, диаметра труб, вида полимерного покрытия и согласования цвета и дизайна после заключения договора. Значительная часть этих признаков не влияет на функциональный результат и ограничивает производителей.

30. Условие последующего согласования цвета и дизайна с заказчиком не содержит заранее известных вариантов, образцов, каталога цветов и критериев согласования. Победитель не может достоверно определить предмет обязательства и стоимость исполнения до подачи заявки.

31. Демонстрационные столы с электрическими розетками, вытяжной шкаф, прокладка кабелей, скрытые кабель-каналы и монтаж электрического оборудования предполагают вмешательство в инженерные сети здания. ТС не содержит схем, точек подключения, сведений о мощности электросети, заземлении, вентиляционных каналах, состоянии стен и необходимых разрешениях.

32. В лоте кабинета химии не определены параметры действующей вентиляции, диаметр и место подключения вытяжного канала, производительность вентилятора, необходимый воздухообмен, сопротивление сети, требования к выбросу воздуха и результатам испытаний. Без обследования помещения поставщик не может рассчитать монтаж.

33. В состав кабинета химии включаются химические реактивы и лабораторные наборы, однако ТС должна однозначно определять класс опасности, чистоту, фасовку, срок годности, условия хранения, упаковку, маркировку, паспорта безопасности и порядок утилизации каждого вещества. Общие наименования и масса не обеспечивают безопасную и однозначную приемку.

34. Сопутствующие услуги сформулированы неопределенно: поставщик должен выполнить распаковку, сборку, монтаж, скрытую прокладку кабелей, установку и тестирование программ, пусконаладку и иные необходимые работы. Не указаны объемы кабеля и кабель-каналов, трассы, материалы стен и пола, точки сверления, критерии испытаний и документы приемки.

35. Требование включить «прочие материалы, необходимые для монтажа кабинета» перекладывает на поставщика неограниченный и заранее не поддающийся расчету объем расходов. Все материалы, их количество и характеристики должны быть определены заказчиком до подачи ценовых предложений.

36. Технические спецификации содержат десятки некорректных переводов, соединенные слова, неоднозначные диапазоны, логически ошибочные показатели и разные значения одних и тех же характеристик в казахской и русской версиях. Это создает риск субъективного толкования и отклонения заявок.

37. Требуем полностью переработать обе технические спецификации: привести перечни кабинетов в соответствие с приказом №70, исключить документы третьих лиц, убрать признаки конкретных моделей и программ, устранить ошибки единиц измерения и противоречия, конкретизировать монтаж и установить прозрачные критерии эквивалентности и приемки.


Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря

Дата:
2026-07-30 11:02:56

Автор:
СУББОТИН ДАНИИЛ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ

Решение:
Отклонить замечания

Причина отклонения
1-5.Так как внесенные изменения в Правила осуществления государственных закупок, утвержденных Приказом Министром финансов РК от 9 октября 2024 года № 687 действуют с 1 августа 2026 года, требование авторизационных писем включено в соответствии с п.7 Приложения 4 (Конкурсная документация) к Правилам осуществления государственных закупок допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, указанных в технической спецификации потенциального поставщика.
Если технические паспорта, сертификаты соответствия продукции и другие требуемые заказчиком документы, выдаются при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, их регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо о представлении таких документов при ПОСТАВКЕ товаров".
Вместе с тем, обращаем ваше внимание, на то, что авторизационное письмо не является документом, который выдается при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, а предоставляется в целях подтверждения наделения прав потенциального поставщика на поставку товаров от производителя либо его официального представителя (дилера или дистрибьютора).
Также сообщаем, что гарантийное письмо участника не подтверждает наличие официальных правоотношений с правообладателем и не исключает риски поставки нелицензионного/контрафактного программного обеспечения/товара.
Далее, согласно Закону Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» Статья 16: устанавливает, что программное обеспечение/оборудование является объектом авторского права, и его использование без соответствующей лицензии нарушает права правообладателя. Статья 49: предусматривает ответственность за нарушение авторских прав, включая использование нелицензионного ПО или оборудования.
В целях исключения нарушений авторских и смежных прав, Заказчик организовывает государственные закупки ПО исключительно лицензионного товара, включая встроенные ПО в компьютерные и вычислительные средства. Таким образом, в связи с приобретением программного обеспечения/оборудования Заказчиком установлены требования о лицензионности поставляемого ПО/оборудования, включая предоставления авторизационных писем.
На основании вышеизложенного Заказчиком обоснованно установлено требование о предоставлении авторизационных писем в адрес Заказчика подтверждающие лицензионность приобретаемого программного обеспечения/товара.
Дополнительно сообщаем, что соблюдение принципов
Конкуренции согласно ст.5 Закона (Принципы ГЗ): Данное требование о предоставлении авторизационных писем едино для всех потенциальных поставщиков. Оно не ограничивает круг участников, а лишь устанавливает стандарт подтверждения достоверности предлагаемого товара, что соответствует принципу добросовестной конкуренции.
Более того, Приобретение товара, изготовленного с нарушением авторских прав, противоречит данным принципам и может повлечь: судебные споры; взыскание компенсации; признание поставки незаконной.
В этой связи Заказчик/Организатор вправе требовать подтверждение правового статуса товара.
6. Техническая спецификация составлена в соответствии Приказами МОН РК ( Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 2 марта 2020 года № 79 «Об определении минимальных требований к программно-аппаратному комплексу и прикладному программному обеспечению, используемых в организациях образования» и « Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 22 января 2016 года № 70 «Об утверждении норм оснащения оборудованием и мебелью организаций дошкольного, среднего образования, а также специальных организаций образования» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2026 г.»), а также иными Законодательствами в сфере государственных закупок. Также в Примечании к нормам указано: В зависимости класс-комплектов, количества учащихся, педагогов перечень оборудования и мебели сокращается или увеличивается организацией среднего образования. Нами приобретается товар «Кабинет Учебный» в количестве 1 (один) комплекта, в состав которого входит множество наименований товаров в том числе программные обеспечении из которых в целом состоит учебный кабинет — это цельный комплект.
7,8. Нами приобретается товар «Кабинет Учебный» в количестве 1 (один) комплекта, в состав которого входит множество наименований товаров в том числе программные обеспечения, из которых в целом состоит учебный кабинет — это цельный комплект.
Так, товар «Кабинет учебный», является одним однородным товаром.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 30) статьи 3 Закона, справочник товаров, работ, услуг (далее – справочник) – систематизированный перечень кодов товаров, работ, услуг, определенный уполномоченным органом, используемый для осуществления государственных закупок.
Согласно справочнику ЕНС ТРУ уполномоченным органом определен отдельный КТРУ на отдельный товар «Кабинет учебный» - №329953.000.000000, как один товар.
Следовательно, разделению на лоты не требуется.
Все товары включены в КД в рамках Законодательства РК в сфере государственных закупок и приказа МОН РК №70.
9,10,12,13,14,15-33,35,36,37. Указанные в технической спецификации характеристики по всем товарам определяют основные функциональные, качественные и количественные параметры предмета закупки, достаточные для понимания его назначения и формирования ценового предложения потенциальными поставщиками. Описание носит общий характер и устанавливает минимально необходимые требования к содержанию. При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», заказчик использует краткое описание предмета закупки. Поскольку чрезмерная детализация могла бы привести к ограничению круга потенциальных поставщиков и фактически означала бы ориентацию на конкретный бренд либо поставщика, что противоречит ст.5 Закона о ГЗ (принципам государственных закупок).
Также сообщаем, что в технической спецификации отсутствуют какие-либо указания на товарные знаки, модели и т.д., которые бы определяли принадлежность товара к определенному потенциальному поставщику, что соответствует норме ст.12 Закона о ГЗ.
При этом потенциальный поставщик вправе самостоятельно предложить конкретное наполнение, дизайн и иные характеристики товара, при условии соответствия установленным требованиям технической спецификации. Вместе с тем, согласно статье 5 Закона РК «О государственных закупках», одним из основополагающих принципов является обеспечение равных возможностей для участия всех потенциальных поставщиков.
11. Требование о наличии в составе интерактивной системы отображения информации датчика освещенности, датчика температуры, датчика влажности и датчика качества воздуха установлено исходя из потребностей Заказчика и обусловлено необходимостью обеспечения дополнительных функциональных возможностей оборудования при его эксплуатации в образовательной среде. Также согласно указу Президента РК Касым-Жомарт Токаева «О мерах по внедрению искусственного интеллекта в систему среднего образования Республики Казахстан», образовательные учреждения должны быть оснащены искусственным интеллектом, механизмами персонализированного обучения, цифровой инфраструктуры, подготовки педагогических кадров и защиты персональных данных учащихся. По этой причине данные датчики были включены в состав.

34. Требования к монтажу и пуско-наладочным работам установлены исходя из необходимости ввода данного комплекса в эксплуатацию как целостной системы и обеспечения его корректного функционирования по назначению.
Данное требование установлено в соответствии с Приложением 17 к конкурсной документации — «Сопутствующие услуги (указываются при необходимости)» (монтаж, наладка и иные работы).