Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063381
Тема сообщения
Замечание
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Жетысу Жол Құрылыс"
Представитель поставщика
МАМЕТҚАНОВ ҚАНАТ МАМЕТҚАНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-28 16:23:23
Текст сообщения
В соответствии со ст. 5 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон) осуществление закупок основывается на принципах: - оптимального и эффективного расходования денег, используемых для закупок, в т.ч. путем обеспечения соотношения цены и качества закупаемых товаров, работ, услуг (далее - ТРУ); - предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в закупках; - открытости и прозрачности процесса закупок.
Указанные закупки проводятся незаконно и подлежат отмене по следующим основаниям;
Согласно изученным материалам (проектная сметная документация) (далее по тексту-ПСД) установлено, что в ПСД, а именно в материальной ресурсной ведомости указан и утвержден перечень необходимой специальной техники для выполнения вышеуказанных работ.
Тем временем, в приложении 7 к конкурсной документации к потенциальным поставщикам Организатором установлены дополнительные Квалификационные требования, о необходимости обладания потенциальных поставщиков наличием необходимых материальных и трудовых ресурсов:
Материальные ресурсы:
1. Мини-погрузчик — 1 ед. — В смете отсутствует. Требуем исключить
2. Молотки отбойные пневматические при работе от передвижных компрессорных станций — 1 ед. — Предусмотрены сметой; замечаний нет.
3. «Географически удобно расположенная производственная база» — 1 ед. — В сметной документации отсутствует. Формулировка «географически удобно расположенная» не содержит объективных и измеримых критериев: не указаны место, допустимое расстояние, правовой режим базы и способ подтверждения соответствия. Требуем исключить
4. Манипулятор — 1 ед. — В смете отсутствует. Требуем исключить
5. Многофункциональная уборочная машина с двигателем внутреннего сгорания, с регистрацией — 5 ед. — В смете отсутствует. Сметой предусмотрены только комбинированные дорожные машины без указанных специальных характеристик; необходимость пяти отдельных многофункциональных уборочных машин и требование «с регистрацией» не обоснованы. Требуем исключить
6. Автомобили-самосвалы, 15 т — 1 ед. — Предусмотрены сметой, однако это требование дублируется в пункте 14 перечня. Требуем исключить
7. Катки дорожные самоходные гладкие массой до 8 т — 1 ед. — В смете предусмотрен каток массой 8 т; замечаний по количеству нет.
8. Фронтальный погрузчик — 2 ед. — В смете отсутствует. Сметой предусмотрены погрузчики пневмоколесные грузоподъемностью 2 т и 3 т, которые не являются фронтальными погрузчиками. Требуем исключить
9. Трактор со щеткой и передним отвалом — 5 ед. — В смете отсутствует. Это один из двух отдельно заявленных видов тракторов со щетками; необходимость пяти единиц не подтверждена сметой и расчетом. Требуем исключить
10. Автопогрузчик грузоподъемностью до 5 т — 1 ед. — Предусмотрен сметой, однако требование фактически повторено в пункте 16. Требуем исключить
11. Трактор с дорожными навесными щетками — 1 ед. — В смете отсутствует. Вместе с пунктом 9 заказчик требует два вида тракторов со щетками общим количеством шесть единиц. Требуем исключить
12. Подметально-уборочная машина с сеялкой для разбрасывания, на электрическом ходу, с регистрацией — 2 ед. — В смете отсутствует. Сметой предусмотрены автогрейдеры мощностью от 88,9 до 117,6 кВт и комбинированные дорожные машины, но не указанная электрическая подметально-уборочная машина. Не раскрыты понятие «сеялка для разбрасывания», вид регистрации и необходимость двух единиц. Требуем исключить
13. Каток дорожный самоходный гладкий, 5 т — 1 ед. — В смете отсутствует. Сметой предусмотрены катки дорожные самоходные гладкие массой 8 т и 13 т. Требуем исключить
14. Автомобили-самосвалы общестроительные (дорожные) грузоподъемностью 15 т — 1 ед. — Дублирует пункт 6, в результате формально требуется уже две единицы одной и той же техники без отдельного обоснования. Требуем исключить
15. Вибратор глубинный — 1 ед. — Предусмотрен сметой; замечаний нет.
16. Автопогрузчик грузоподъемностью до 5 т — 1 ед. — Дублирует пункт 10, искусственно увеличивая требуемое количество до двух единиц. Требуем исключить
17. Комбинированная дорожная машина с щеткой, отвалом и пескоразбрасывателем — 1 ед. — В смете отсутствует именно такая конкретизированная комплектация. Сметой предусмотрены просто комбинированные дорожные машины без обязательного одновременного наличия щетки, отвала и пескоразбрасывателя. Требуем исключить
18. Машина маркировочная — 1 ед. — В представленной сметной ведомости машин и механизмов отдельная маркировочная машина не указана; необходимость ее включения как самостоятельного квалификационного ресурса не обоснована. Требуем исключить
19. Фреза самоходная дорожная шириной барабана от 350 до 1000 мм — 1 ед. — Предусмотрена сметой; замечаний нет.
20. Компрессор передвижной — 1 ед. — В смете отсутствует. Требуем исключить
21. Каток дорожный самоходный гладкий, 10 т — 1 ед. — В смете отсутствует. Сметой предусмотрены катки дорожные самоходные гладкие массой 8 т и 13 т. Требуем исключить
22. Поливомоечные машины — 6 ед. — Сметой предусмотрена работа поливомоечной машины 6000 л, но расчет одновременной потребности именно в шести единицах отсутствует. Такое количество несоразмерно сметным машино-часам и необоснованно ограничивает круг участников. Требуем исключить
23. Прицеп для трактора — 2 ед. — В сметной документации отсутствует; необходимость не подтверждена видами и объемами работ. Требуем исключить
Трудовые ресурсы:
1. Водитель с категорией C — 6 чел. — Категория C связана с допуском к управлению соответствующими транспортными средствами, однако потребность именно в шести работниках и их одновременной занятости расчетом не подтверждена.
2. Рабочие — 10 чел. —Необходимость именно десяти работников не увязана с календарным графиком и расчетом трудоемкости.
3. Инженер по пожарной безопасности — 1 чел. — В смете отдельно предусмотрены только основные рабочие. Инженерно-технический персонал учтен в составе накладных расходов, поэтому требование отдельного инженера по пожарной безопасности как квалификационного трудового ресурса сметой не подтверждено. Требуем исключить
4. Тракторист-машинист — 4 чел. — В материальных ресурсах одновременно указаны два вида тракторов со щетками: пять тракторов со щеткой и передним отвалом и один трактор с навесными дорожными щетками, то есть всего шесть единиц, тогда как трактористов-машинистов требуется только четыре. Такое несоответствие подтверждает отсутствие расчета взаимной увязки материальных и трудовых ресурсов. Требуем исключить
5. Начальник участка с высшим образованием в сфере строительства автомобильных дорог — 1 чел. — Замечаний нет.
Сопоставление квалификационных требований со сметной документацией показывает, что часть ресурсов действительно предусмотрена сметой, однако одновременно включены отсутствующие в смете позиции, дублирующие требования и количества техники и работников, не подтвержденные расчетом потребности и графиком одновременного выполнения работ.
Наиболее существенными являются требования о производственной базе с неопределенным критерием ее «удобного» расположения, мини-погрузчике, двух фронтальных погрузчиках, манипуляторе, пяти многофункциональных уборочных машинах, двух электрических подметально-уборочных машинах, двух видах тракторов со щетками общим количеством шесть единиц, катках 5 т и 10 т, конкретизированной комплектации комбинированной дорожной машины, передвижном компрессоре, шести поливомоечных машинах и двух прицепах. Также повторно указаны самосвалы 15 т и автопогрузчики до 5 т. В части трудовых ресурсов четыре тракториста не соответствуют шести заявленным тракторам, отдельный инженер по пожарной безопасности не предусмотрен сметой, а требование к образованию начальника участка сформулировано чрезмерно узко.
Кроме того, конкурсная документация не содержит расчета, подтверждающего одновременную потребность в заявленном количестве техники и работников. Само наличие в смете отдельных машино-часов не обосновывает кратное количество однотипных машин, а отсутствующие в смете и дублирующие позиции непосредственно не вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору.
Таким образом, часть заявленных ресурсов не отражена в сметной документации, часть требований дублируется, а по завышенным количествам и отдельным трудовым ресурсам отсутствует объективное технико-экономическое обоснование.
При вышеуказанных обстоятельствах выражаем несогласие с квалификационными требованиями, предъявляемыми к потенциальным поставщикам при осуществлении государственных закупок работ, не связанных со строительством. Полагаем, что Организатором и Заказчиком нарушен пункт 75 Правил осуществления государственных закупок, поскольку установлены требования к материальным и трудовым ресурсам, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков и непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
При указанных обстоятельствах, следует сделать однозначный вывод, о том, что указанные конкурса с заявленными дополнительными Квалификационными требованиями подготовлены под заведомо определенного потенциального поставщика. Вместе с тем, вышеуказанные конкурса не являются единичным случаем, к примеру:
11.03.2025 года ГУ "Управлением государственных закупок области Жетісу" (далее-Организатор), объявлены конкурса государственных закупок №14236193-1 «Средний ремонт а/д областного значения «Алматы-Усть-Каменогорск, подъезд к с. Алгабас», км 0-3,205 Коксуского района Область Жетісу». Электронный конкурс №14236415-1 «Средний ремонт автомобильной дороги и искусственных сооружении по а/д «Алматы - Усть-Каменогорск, подъезд к с. Каракемер (Алтынарык)» км 0-3,268 Аксуского района области Жетісу», где Заказчиком к указанным конкурсам аналогично были заявлены дополнительные Квалификационные требования в виде вышеуказанной специальной техники. Такие условия закупок, влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков.
Таким образом, в условиях вышеуказанных нарушении, допущенных Заказчиком, 20 марта 2025 года в адрес прокуратуры области Жетісу в том числе и Организатору направлена жалоба о приведении квалификационные требования с соответствие с требованиями законодательства Республики Казахстан.
03.04.2025 года Организатором предоставлен ответ, из которого следует, что в адрес Организатора поступило представление прокуратуры области Жетісу на отмену конкурсов №14236193-1 «Средний ремонт а/д областного значения «Алматы-Усть-Каменогорск, подъезд к с. Алгабас», км 0-3,205 Коксуского района Область Жетісу», №14236415-1 «Средний ремонт автомобильной дороги и искусственных сооружении по а/д «Алматы - Усть-Каменогорск, подъезд к с. Каракемер (Алтынарык)» км 0-3,268 Аксуского района области Жетісу», ввиду подтверждения доводов о нарушениях, указанных в жалобе. На основании чего, по вышеуказанным конкурсам произведена процедура отмены.
При указанных обстоятельствах, следует сделать однозначный вывод, о том, что в условиях вышеуказанных нарушении, допускаемых непосредственно Заказчиком на систематической основе, тем самым создаются административные барьеры выраженные в систематическом установлений дополнительных квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках, которые непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.
При таких обстоятельствах очевидно, что Заказчик, на прямую заинтересован в оказании неправомерного предпочтения в указанных конкурсах заведомо определенному потенциальному поставщику, путем создания не равных условий, ограничивая и необоснованно усложняя участия потенциальных поставщиков в государственных закупках.
Однако несмотря на вышеуказанные нарушения, Организатором планируется проведения указанных конкурсов государственных закупок в нарушении Правил осуществления государственных закупок, что является не допустимым.
Согласно п.п.1 ст. Закона РК «О прокуратуре» (далее – «Закон»), органы прокуратуры в пределах возложенных задач осуществляют в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Конституционным законом и иными законами Республики Казахстан высший надзор за законностью деятельности государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, учреждений, их должностных лиц, иных организаций независимо от форм собственности, а также принимаемых ими актов и решений.
Очевидно, что при таких обстоятельствах, прокуратура обязана среагировать моментально и принять все действенные меры, направленные восстановление нарушенных прав и интересов заявителя.
На основании изложенного и в соответствии с законодательством РК, прошу:
- внести представление в адрес Организатора об отмене вышеуказанного конкурса государственных закупок и произвести проверку в части незаконного и необоснованного установления квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках с указанием о приведении квалификационные требования с соответствие с требованиями законодательства Республики Казахстан.
-Организатору предоставить в письменном форме объективное разъяснения ссылкой на нормы Законодательства в части необоснованного и незаконного требования дополнительных ресурсов с потенциальных поставщиков.
Указанные закупки проводятся незаконно и подлежат отмене по следующим основаниям;
Согласно изученным материалам (проектная сметная документация) (далее по тексту-ПСД) установлено, что в ПСД, а именно в материальной ресурсной ведомости указан и утвержден перечень необходимой специальной техники для выполнения вышеуказанных работ.
Тем временем, в приложении 7 к конкурсной документации к потенциальным поставщикам Организатором установлены дополнительные Квалификационные требования, о необходимости обладания потенциальных поставщиков наличием необходимых материальных и трудовых ресурсов:
Материальные ресурсы:
1. Мини-погрузчик — 1 ед. — В смете отсутствует. Требуем исключить
2. Молотки отбойные пневматические при работе от передвижных компрессорных станций — 1 ед. — Предусмотрены сметой; замечаний нет.
3. «Географически удобно расположенная производственная база» — 1 ед. — В сметной документации отсутствует. Формулировка «географически удобно расположенная» не содержит объективных и измеримых критериев: не указаны место, допустимое расстояние, правовой режим базы и способ подтверждения соответствия. Требуем исключить
4. Манипулятор — 1 ед. — В смете отсутствует. Требуем исключить
5. Многофункциональная уборочная машина с двигателем внутреннего сгорания, с регистрацией — 5 ед. — В смете отсутствует. Сметой предусмотрены только комбинированные дорожные машины без указанных специальных характеристик; необходимость пяти отдельных многофункциональных уборочных машин и требование «с регистрацией» не обоснованы. Требуем исключить
6. Автомобили-самосвалы, 15 т — 1 ед. — Предусмотрены сметой, однако это требование дублируется в пункте 14 перечня. Требуем исключить
7. Катки дорожные самоходные гладкие массой до 8 т — 1 ед. — В смете предусмотрен каток массой 8 т; замечаний по количеству нет.
8. Фронтальный погрузчик — 2 ед. — В смете отсутствует. Сметой предусмотрены погрузчики пневмоколесные грузоподъемностью 2 т и 3 т, которые не являются фронтальными погрузчиками. Требуем исключить
9. Трактор со щеткой и передним отвалом — 5 ед. — В смете отсутствует. Это один из двух отдельно заявленных видов тракторов со щетками; необходимость пяти единиц не подтверждена сметой и расчетом. Требуем исключить
10. Автопогрузчик грузоподъемностью до 5 т — 1 ед. — Предусмотрен сметой, однако требование фактически повторено в пункте 16. Требуем исключить
11. Трактор с дорожными навесными щетками — 1 ед. — В смете отсутствует. Вместе с пунктом 9 заказчик требует два вида тракторов со щетками общим количеством шесть единиц. Требуем исключить
12. Подметально-уборочная машина с сеялкой для разбрасывания, на электрическом ходу, с регистрацией — 2 ед. — В смете отсутствует. Сметой предусмотрены автогрейдеры мощностью от 88,9 до 117,6 кВт и комбинированные дорожные машины, но не указанная электрическая подметально-уборочная машина. Не раскрыты понятие «сеялка для разбрасывания», вид регистрации и необходимость двух единиц. Требуем исключить
13. Каток дорожный самоходный гладкий, 5 т — 1 ед. — В смете отсутствует. Сметой предусмотрены катки дорожные самоходные гладкие массой 8 т и 13 т. Требуем исключить
14. Автомобили-самосвалы общестроительные (дорожные) грузоподъемностью 15 т — 1 ед. — Дублирует пункт 6, в результате формально требуется уже две единицы одной и той же техники без отдельного обоснования. Требуем исключить
15. Вибратор глубинный — 1 ед. — Предусмотрен сметой; замечаний нет.
16. Автопогрузчик грузоподъемностью до 5 т — 1 ед. — Дублирует пункт 10, искусственно увеличивая требуемое количество до двух единиц. Требуем исключить
17. Комбинированная дорожная машина с щеткой, отвалом и пескоразбрасывателем — 1 ед. — В смете отсутствует именно такая конкретизированная комплектация. Сметой предусмотрены просто комбинированные дорожные машины без обязательного одновременного наличия щетки, отвала и пескоразбрасывателя. Требуем исключить
18. Машина маркировочная — 1 ед. — В представленной сметной ведомости машин и механизмов отдельная маркировочная машина не указана; необходимость ее включения как самостоятельного квалификационного ресурса не обоснована. Требуем исключить
19. Фреза самоходная дорожная шириной барабана от 350 до 1000 мм — 1 ед. — Предусмотрена сметой; замечаний нет.
20. Компрессор передвижной — 1 ед. — В смете отсутствует. Требуем исключить
21. Каток дорожный самоходный гладкий, 10 т — 1 ед. — В смете отсутствует. Сметой предусмотрены катки дорожные самоходные гладкие массой 8 т и 13 т. Требуем исключить
22. Поливомоечные машины — 6 ед. — Сметой предусмотрена работа поливомоечной машины 6000 л, но расчет одновременной потребности именно в шести единицах отсутствует. Такое количество несоразмерно сметным машино-часам и необоснованно ограничивает круг участников. Требуем исключить
23. Прицеп для трактора — 2 ед. — В сметной документации отсутствует; необходимость не подтверждена видами и объемами работ. Требуем исключить
Трудовые ресурсы:
1. Водитель с категорией C — 6 чел. — Категория C связана с допуском к управлению соответствующими транспортными средствами, однако потребность именно в шести работниках и их одновременной занятости расчетом не подтверждена.
2. Рабочие — 10 чел. —Необходимость именно десяти работников не увязана с календарным графиком и расчетом трудоемкости.
3. Инженер по пожарной безопасности — 1 чел. — В смете отдельно предусмотрены только основные рабочие. Инженерно-технический персонал учтен в составе накладных расходов, поэтому требование отдельного инженера по пожарной безопасности как квалификационного трудового ресурса сметой не подтверждено. Требуем исключить
4. Тракторист-машинист — 4 чел. — В материальных ресурсах одновременно указаны два вида тракторов со щетками: пять тракторов со щеткой и передним отвалом и один трактор с навесными дорожными щетками, то есть всего шесть единиц, тогда как трактористов-машинистов требуется только четыре. Такое несоответствие подтверждает отсутствие расчета взаимной увязки материальных и трудовых ресурсов. Требуем исключить
5. Начальник участка с высшим образованием в сфере строительства автомобильных дорог — 1 чел. — Замечаний нет.
Сопоставление квалификационных требований со сметной документацией показывает, что часть ресурсов действительно предусмотрена сметой, однако одновременно включены отсутствующие в смете позиции, дублирующие требования и количества техники и работников, не подтвержденные расчетом потребности и графиком одновременного выполнения работ.
Наиболее существенными являются требования о производственной базе с неопределенным критерием ее «удобного» расположения, мини-погрузчике, двух фронтальных погрузчиках, манипуляторе, пяти многофункциональных уборочных машинах, двух электрических подметально-уборочных машинах, двух видах тракторов со щетками общим количеством шесть единиц, катках 5 т и 10 т, конкретизированной комплектации комбинированной дорожной машины, передвижном компрессоре, шести поливомоечных машинах и двух прицепах. Также повторно указаны самосвалы 15 т и автопогрузчики до 5 т. В части трудовых ресурсов четыре тракториста не соответствуют шести заявленным тракторам, отдельный инженер по пожарной безопасности не предусмотрен сметой, а требование к образованию начальника участка сформулировано чрезмерно узко.
Кроме того, конкурсная документация не содержит расчета, подтверждающего одновременную потребность в заявленном количестве техники и работников. Само наличие в смете отдельных машино-часов не обосновывает кратное количество однотипных машин, а отсутствующие в смете и дублирующие позиции непосредственно не вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору.
Таким образом, часть заявленных ресурсов не отражена в сметной документации, часть требований дублируется, а по завышенным количествам и отдельным трудовым ресурсам отсутствует объективное технико-экономическое обоснование.
При вышеуказанных обстоятельствах выражаем несогласие с квалификационными требованиями, предъявляемыми к потенциальным поставщикам при осуществлении государственных закупок работ, не связанных со строительством. Полагаем, что Организатором и Заказчиком нарушен пункт 75 Правил осуществления государственных закупок, поскольку установлены требования к материальным и трудовым ресурсам, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков и непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
При указанных обстоятельствах, следует сделать однозначный вывод, о том, что указанные конкурса с заявленными дополнительными Квалификационными требованиями подготовлены под заведомо определенного потенциального поставщика. Вместе с тем, вышеуказанные конкурса не являются единичным случаем, к примеру:
11.03.2025 года ГУ "Управлением государственных закупок области Жетісу" (далее-Организатор), объявлены конкурса государственных закупок №14236193-1 «Средний ремонт а/д областного значения «Алматы-Усть-Каменогорск, подъезд к с. Алгабас», км 0-3,205 Коксуского района Область Жетісу». Электронный конкурс №14236415-1 «Средний ремонт автомобильной дороги и искусственных сооружении по а/д «Алматы - Усть-Каменогорск, подъезд к с. Каракемер (Алтынарык)» км 0-3,268 Аксуского района области Жетісу», где Заказчиком к указанным конкурсам аналогично были заявлены дополнительные Квалификационные требования в виде вышеуказанной специальной техники. Такие условия закупок, влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков.
Таким образом, в условиях вышеуказанных нарушении, допущенных Заказчиком, 20 марта 2025 года в адрес прокуратуры области Жетісу в том числе и Организатору направлена жалоба о приведении квалификационные требования с соответствие с требованиями законодательства Республики Казахстан.
03.04.2025 года Организатором предоставлен ответ, из которого следует, что в адрес Организатора поступило представление прокуратуры области Жетісу на отмену конкурсов №14236193-1 «Средний ремонт а/д областного значения «Алматы-Усть-Каменогорск, подъезд к с. Алгабас», км 0-3,205 Коксуского района Область Жетісу», №14236415-1 «Средний ремонт автомобильной дороги и искусственных сооружении по а/д «Алматы - Усть-Каменогорск, подъезд к с. Каракемер (Алтынарык)» км 0-3,268 Аксуского района области Жетісу», ввиду подтверждения доводов о нарушениях, указанных в жалобе. На основании чего, по вышеуказанным конкурсам произведена процедура отмены.
При указанных обстоятельствах, следует сделать однозначный вывод, о том, что в условиях вышеуказанных нарушении, допускаемых непосредственно Заказчиком на систематической основе, тем самым создаются административные барьеры выраженные в систематическом установлений дополнительных квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках, которые непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.
При таких обстоятельствах очевидно, что Заказчик, на прямую заинтересован в оказании неправомерного предпочтения в указанных конкурсах заведомо определенному потенциальному поставщику, путем создания не равных условий, ограничивая и необоснованно усложняя участия потенциальных поставщиков в государственных закупках.
Однако несмотря на вышеуказанные нарушения, Организатором планируется проведения указанных конкурсов государственных закупок в нарушении Правил осуществления государственных закупок, что является не допустимым.
Согласно п.п.1 ст. Закона РК «О прокуратуре» (далее – «Закон»), органы прокуратуры в пределах возложенных задач осуществляют в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Конституционным законом и иными законами Республики Казахстан высший надзор за законностью деятельности государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, учреждений, их должностных лиц, иных организаций независимо от форм собственности, а также принимаемых ими актов и решений.
Очевидно, что при таких обстоятельствах, прокуратура обязана среагировать моментально и принять все действенные меры, направленные восстановление нарушенных прав и интересов заявителя.
На основании изложенного и в соответствии с законодательством РК, прошу:
- внести представление в адрес Организатора об отмене вышеуказанного конкурса государственных закупок и произвести проверку в части незаконного и необоснованного установления квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках с указанием о приведении квалификационные требования с соответствие с требованиями законодательства Республики Казахстан.
-Организатору предоставить в письменном форме объективное разъяснения ссылкой на нормы Законодательства в части необоснованного и незаконного требования дополнительных ресурсов с потенциальных поставщиков.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-03 00:14:00
Автор:
САДИКОВ МУНАЖДИН САПАРГАЛИЕВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Потенциальный поставщик использует шаблонные претензии из других споров, не вникая в специфику текущего конкурса, в своей жалобе вы необоснованно требуете соответствия квалификационных требований классической проектно-сметной документации (ПСД) Организатор закупки разъясняет, что в соответствии с законодательством Республики Казахстан, работы и услуги по содержанию автомобильных дорог общего пользования не требуют разработки ПСД и прохождения государственной экспертизы.
Настоящий конкурс проводится на основании утвержденной сметной документации (локальных смет и сметного расчета), определяющей базовые тарифы и единичные расценки.
Согласно пункту 15-2 Правил осуществления государственных закупок РК, при отсутствии ПСД техническая спецификация и требования к материальным ресурсам разрабатываются на основе сметной документации. Затребованный Заказчиком перечень техники (23 позиции) и трудовых ресурсов полностью соответствует видам работ, заложенным в сметных расчетах на круглогодичное содержание дорог Уйгурского района (ямочный ремонт, патрульная очистка, уборка тротуаров, нанесение разметки).
Ссылка поставщика на требования к ПСД несостоятельна, так как закупка не относится к капитальному строительству или реконструкции.
Согласно пункту 2 статьи 9 Закона РК «О государственных закупках» и пункту 243 Правил осуществления государственных закупок, Заказчик вправе устанавливать квалификационные требования к потенциальному поставщику в части наличия материальных ресурсов, необходимых для выполнения обязательств по договору.
Предметом конкурса является круглогодичное содержание дорог Уйгурского района до апреля 2027 года. Специфика и технологический процесс данных работ (патрульная очистка от снега, ямочный ремонт горячим асфальтом, профилирование гравийного покрытия) технически невозможны без привлечения указанного в спецификации перечня техники. Требования изложены (по функционалу), не содержат указаний на товарные знаки и направлены исключительно на обеспечение безопасности дорожного движения.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 45 Закона РК «О государственных закупках», законодательство допускает изменение объемов закупаемых работ в зависимости от фактической потребности Заказчика при сохранении цены за единицу. Работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования носят длящийся, непрерывный характер и напрямую зависят от погодных условий, климатических факторов и фактического наступления дефектов в процессе эксплуатации.
Сметный расчет определяет предельную сумму финансирования и единичные расценки, тогда как оплата будет производиться строго за фактически выполненные и подтвержденные актами Формы 2-В объемы услуг на основании оперативных заявок Заказчика. Потенциальный поставщик, подавая заявку на участие, соглашается с данными специфическими условиями закупки.
На основании изложенного, конкурсная документация и техническая спецификация полностью соответствуют нормам действующего законодательства Республики Казахстан и изменению не подлежат.
Настоящий конкурс проводится на основании утвержденной сметной документации (локальных смет и сметного расчета), определяющей базовые тарифы и единичные расценки.
Согласно пункту 15-2 Правил осуществления государственных закупок РК, при отсутствии ПСД техническая спецификация и требования к материальным ресурсам разрабатываются на основе сметной документации. Затребованный Заказчиком перечень техники (23 позиции) и трудовых ресурсов полностью соответствует видам работ, заложенным в сметных расчетах на круглогодичное содержание дорог Уйгурского района (ямочный ремонт, патрульная очистка, уборка тротуаров, нанесение разметки).
Ссылка поставщика на требования к ПСД несостоятельна, так как закупка не относится к капитальному строительству или реконструкции.
Согласно пункту 2 статьи 9 Закона РК «О государственных закупках» и пункту 243 Правил осуществления государственных закупок, Заказчик вправе устанавливать квалификационные требования к потенциальному поставщику в части наличия материальных ресурсов, необходимых для выполнения обязательств по договору.
Предметом конкурса является круглогодичное содержание дорог Уйгурского района до апреля 2027 года. Специфика и технологический процесс данных работ (патрульная очистка от снега, ямочный ремонт горячим асфальтом, профилирование гравийного покрытия) технически невозможны без привлечения указанного в спецификации перечня техники. Требования изложены (по функционалу), не содержат указаний на товарные знаки и направлены исключительно на обеспечение безопасности дорожного движения.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 45 Закона РК «О государственных закупках», законодательство допускает изменение объемов закупаемых работ в зависимости от фактической потребности Заказчика при сохранении цены за единицу. Работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования носят длящийся, непрерывный характер и напрямую зависят от погодных условий, климатических факторов и фактического наступления дефектов в процессе эксплуатации.
Сметный расчет определяет предельную сумму финансирования и единичные расценки, тогда как оплата будет производиться строго за фактически выполненные и подтвержденные актами Формы 2-В объемы услуг на основании оперативных заявок Заказчика. Потенциальный поставщик, подавая заявку на участие, соглашается с данными специфическими условиями закупки.
На основании изложенного, конкурсная документация и техническая спецификация полностью соответствуют нормам действующего законодательства Республики Казахстан и изменению не подлежат.
