Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063545
Тема сообщения
Замечание к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Jasyl Onir"
Представитель поставщика
ЯКОВЛЕВ ЯРОСЛАВ ВИКТОРОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-29 18:16:01
Текст сообщения
Согласно технической спецификации предмет закупки включает не только работы по ремонту (модернизации) игрового оборудования, но и значительный объем строительно-монтажных работ, в том числе демонтаж существующих малых архитектурных форм, разборку асфальтобетонного и тартанового покрытий, разработку грунта, устройство оснований из ГПС и щебня, устройство асфальтобетонного и тартанового покрытий, установку бордюрного камня, устройство газонов, прокладку кабельных линий, монтаж трубопроводов, устройство наружного освещения, монтаж опор освещения, светильников, заземления, а также установку малых архитектурных форм. Указанные виды работ предусмотрены технической спецификацией по всем лотам закупки.
Согласно Решению внеочередной XXI сессии маслихата города Алматы VIII созыва от 19 июля 2024 года № 138 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Алматы», в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Главы 1 Правил, благоустройство представляет собой комплекс мероприятий, направленных на повышение комфорта проживания граждан путем надлежащего содержания санитарного, экологического и эстетического состояния прилегающей территории и мест общего пользования городов и населенных пунктов, предусматривающий совокупность работ по инженерной подготовке и обеспечению безопасности территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, энергоснабжения, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, снижению уровня шума, улучшению микроклимата, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, расчистке, уборке, санитарной очистке и озеленению территории.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 Главы 1 Правил малые архитектурные формы — это объекты декоративного характера и практического использования, к которым относятся, в том числе, оборудование и конструкции для игр детей и отдыха взрослого населения.
Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 4 Главы 2 Правил благоустройства территории города Алматы к элементам благоустройства территории относятся малые архитектурные формы.
Таким образом, игровое оборудование, являющееся предметом настоящей закупки, относится к малым архитектурным формам, которые, в свою очередь, являются элементами благоустройства территории. При этом технической спецификацией предусмотрен комплекс работ, включающий демонтаж существующих малых архитектурных форм, устройство оснований, покрытий, наружного освещения, инженерных коммуникаций, озеленение территории и установку новых малых архитектурных форм. Следовательно, фактический предмет закупки представляет собой комплекс работ по благоустройству территории, а работы по ремонту (модернизации) игрового оборудования являются лишь одной из составляющих такого комплекса.
В соответствии с пунктом 72 Правил осуществления государственных закупок потенциальные поставщики, имеющие соответствующее разрешение (уведомление) на строительно-монтажные работы и участвующие в государственных закупках работ, не связанных со строительством (текущий или средний ремонт, реставрация, реэкспозиция существующих объектов, благоустройство, обустройство), подтверждают обладание материальными и трудовыми ресурсами соответствующим разрешением (лицензией), выданным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.
Следовательно, поскольку предметом настоящей закупки фактически являются работы по благоустройству территории, наличие у потенциального поставщика соответствующей лицензии на выполнение строительно-монтажных работ является достаточным подтверждением обладания материальными и трудовыми ресурсами. Соответственно, требование о дополнительном подтверждении отдельных материальных ресурсов не соответствует положениям пункта 72 Правил осуществления государственных закупок.
Согласно Решению внеочередной XXI сессии маслихата города Алматы VIII созыва от 19 июля 2024 года № 138 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Алматы», в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Главы 1 Правил, благоустройство представляет собой комплекс мероприятий, направленных на повышение комфорта проживания граждан путем надлежащего содержания санитарного, экологического и эстетического состояния прилегающей территории и мест общего пользования городов и населенных пунктов, предусматривающий совокупность работ по инженерной подготовке и обеспечению безопасности территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, энергоснабжения, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, снижению уровня шума, улучшению микроклимата, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, расчистке, уборке, санитарной очистке и озеленению территории.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 Главы 1 Правил малые архитектурные формы — это объекты декоративного характера и практического использования, к которым относятся, в том числе, оборудование и конструкции для игр детей и отдыха взрослого населения.
Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 4 Главы 2 Правил благоустройства территории города Алматы к элементам благоустройства территории относятся малые архитектурные формы.
Таким образом, игровое оборудование, являющееся предметом настоящей закупки, относится к малым архитектурным формам, которые, в свою очередь, являются элементами благоустройства территории. При этом технической спецификацией предусмотрен комплекс работ, включающий демонтаж существующих малых архитектурных форм, устройство оснований, покрытий, наружного освещения, инженерных коммуникаций, озеленение территории и установку новых малых архитектурных форм. Следовательно, фактический предмет закупки представляет собой комплекс работ по благоустройству территории, а работы по ремонту (модернизации) игрового оборудования являются лишь одной из составляющих такого комплекса.
В соответствии с пунктом 72 Правил осуществления государственных закупок потенциальные поставщики, имеющие соответствующее разрешение (уведомление) на строительно-монтажные работы и участвующие в государственных закупках работ, не связанных со строительством (текущий или средний ремонт, реставрация, реэкспозиция существующих объектов, благоустройство, обустройство), подтверждают обладание материальными и трудовыми ресурсами соответствующим разрешением (лицензией), выданным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.
Следовательно, поскольку предметом настоящей закупки фактически являются работы по благоустройству территории, наличие у потенциального поставщика соответствующей лицензии на выполнение строительно-монтажных работ является достаточным подтверждением обладания материальными и трудовыми ресурсами. Соответственно, требование о дополнительном подтверждении отдельных материальных ресурсов не соответствует положениям пункта 72 Правил осуществления государственных закупок.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-30 20:05:08
Автор:
ИСМАИЛОВА АЙНУР МЫРЗАГАЛЫМОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Рассмотрев доводы, изложенные в обращении, сообщаем следующее.
1. Относительно предмета закупки
В соответствии с подпунктом 10) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» предмет государственной закупки определяется заказчиком исходя из его фактической потребности.
В рамках настоящего конкурса предметом закупки является выполнение работ по КТРУ 331910.990.000000 «Работы по ремонту/модернизации игрового оборудования», что отражено в объявлении о закупке, конкурсной документации и технической спецификации. Закупка осуществляется в модуле «Работы, не связанные со строительно-монтажными работами».
Действительно, технической спецификацией предусмотрено выполнение отдельных подготовительных и восстановительных работ, включая демонтаж существующих элементов, устройство оснований, восстановление покрытий, монтаж отдельных элементов наружного освещения и иные технологически связанные операции. Вместе с тем указанные работы не являются самостоятельным предметом закупки, а выполняются исключительно в объеме, необходимом для обеспечения установки, ремонта и модернизации игрового оборудования, предусмотренного технической спецификацией.
Таким образом, перечисленные работы являются составной частью технологического процесса исполнения основного обязательства по договору и не изменяют определенный заказчиком предмет закупки.
2. Относительно ссылки на Правила благоустройства территории города Алматы
В обращении приведены положения Правил благоустройства территории города Алматы, утвержденных решением маслихата города Алматы.
Указанные Правила регулируют вопросы содержания, эксплуатации и благоустройства территории города и определяют понятия, применяемые в сфере благоустройства.
Вместе с тем вопросы формирования конкурсной документации, определения предмета закупки, установления квалификационных требований к потенциальным поставщикам, а также порядок проведения государственных закупок регулируются Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок.
Следовательно, само по себе использование в технической спецификации отдельных видов работ, которые могут применяться при благоустройстве территории, не свидетельствует о том, что предмет настоящей закупки подлежит квалификации исключительно как комплексное благоустройство территории для целей применения законодательства о государственных закупках.
3. Относительно применения пункта 72 Правил осуществления государственных закупок
Пунктом 72 Правил осуществления государственных закупок предусмотрен особый порядок подтверждения материальных и трудовых ресурсов потенциальными поставщиками, обладающими соответствующим разрешением (лицензией) на выполнение строительно-монтажных работ, при участии в отдельных видах закупок.
Вместе с тем применение указанной нормы обусловлено характером предмета закупки и необходимостью наличия соответствующего разрешения (лицензии) на выполнение закупаемых работ.
По настоящей закупке требование о наличии лицензии на выполнение строительно-монтажных работ конкурсной документацией не установлено, поскольку предмет закупки определен как работы по ремонту (модернизации) игрового оборудования и не относится к лицензируемым видам деятельности.
В связи с этим основания для подтверждения материальных и трудовых ресурсов исключительно наличием лицензии, предусмотренные пунктом 72 Правил, отсутствуют.
При этом Правила предоставляют заказчику право устанавливать квалификационные требования, соответствующие характеру, объему и особенностям закупаемых работ.
Именно исходя из фактического объема работ, предусмотренного технической спецификацией, в Приложении 7 конкурсной документации установлены требования о наличии соответствующих материальных и трудовых ресурсов, необходимых для своевременного и качественного исполнения договора.
Указанные требования являются едиными для всех потенциальных поставщиков, непосредственно связаны с предметом закупки и не направлены на ограничение конкуренции.
4. Заключение
Таким образом, конкурсная документация сформирована в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правил осуществления государственных закупок.
Основания для внесения изменений в конкурсную документацию в части определения предмета закупки, порядка применения пункта 72 Правил либо исключения установленных квалификационных требований отсутствуют.
1. Относительно предмета закупки
В соответствии с подпунктом 10) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» предмет государственной закупки определяется заказчиком исходя из его фактической потребности.
В рамках настоящего конкурса предметом закупки является выполнение работ по КТРУ 331910.990.000000 «Работы по ремонту/модернизации игрового оборудования», что отражено в объявлении о закупке, конкурсной документации и технической спецификации. Закупка осуществляется в модуле «Работы, не связанные со строительно-монтажными работами».
Действительно, технической спецификацией предусмотрено выполнение отдельных подготовительных и восстановительных работ, включая демонтаж существующих элементов, устройство оснований, восстановление покрытий, монтаж отдельных элементов наружного освещения и иные технологически связанные операции. Вместе с тем указанные работы не являются самостоятельным предметом закупки, а выполняются исключительно в объеме, необходимом для обеспечения установки, ремонта и модернизации игрового оборудования, предусмотренного технической спецификацией.
Таким образом, перечисленные работы являются составной частью технологического процесса исполнения основного обязательства по договору и не изменяют определенный заказчиком предмет закупки.
2. Относительно ссылки на Правила благоустройства территории города Алматы
В обращении приведены положения Правил благоустройства территории города Алматы, утвержденных решением маслихата города Алматы.
Указанные Правила регулируют вопросы содержания, эксплуатации и благоустройства территории города и определяют понятия, применяемые в сфере благоустройства.
Вместе с тем вопросы формирования конкурсной документации, определения предмета закупки, установления квалификационных требований к потенциальным поставщикам, а также порядок проведения государственных закупок регулируются Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок.
Следовательно, само по себе использование в технической спецификации отдельных видов работ, которые могут применяться при благоустройстве территории, не свидетельствует о том, что предмет настоящей закупки подлежит квалификации исключительно как комплексное благоустройство территории для целей применения законодательства о государственных закупках.
3. Относительно применения пункта 72 Правил осуществления государственных закупок
Пунктом 72 Правил осуществления государственных закупок предусмотрен особый порядок подтверждения материальных и трудовых ресурсов потенциальными поставщиками, обладающими соответствующим разрешением (лицензией) на выполнение строительно-монтажных работ, при участии в отдельных видах закупок.
Вместе с тем применение указанной нормы обусловлено характером предмета закупки и необходимостью наличия соответствующего разрешения (лицензии) на выполнение закупаемых работ.
По настоящей закупке требование о наличии лицензии на выполнение строительно-монтажных работ конкурсной документацией не установлено, поскольку предмет закупки определен как работы по ремонту (модернизации) игрового оборудования и не относится к лицензируемым видам деятельности.
В связи с этим основания для подтверждения материальных и трудовых ресурсов исключительно наличием лицензии, предусмотренные пунктом 72 Правил, отсутствуют.
При этом Правила предоставляют заказчику право устанавливать квалификационные требования, соответствующие характеру, объему и особенностям закупаемых работ.
Именно исходя из фактического объема работ, предусмотренного технической спецификацией, в Приложении 7 конкурсной документации установлены требования о наличии соответствующих материальных и трудовых ресурсов, необходимых для своевременного и качественного исполнения договора.
Указанные требования являются едиными для всех потенциальных поставщиков, непосредственно связаны с предметом закупки и не направлены на ограничение конкуренции.
4. Заключение
Таким образом, конкурсная документация сформирована в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правил осуществления государственных закупок.
Основания для внесения изменений в конкурсную документацию в части определения предмета закупки, порядка применения пункта 72 Правил либо исключения установленных квалификационных требований отсутствуют.
