Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063313
Тема сообщения
Считаем требование о приобретении программного обеспечения для совещаний и видеоконференций вместе с компьютером в рамках данной закупки неправомерным. Во-первых, несколько самостоятельных товаров объедены в один лот, а это уже программно-аппаратный комплекс с соответствующим кодом ТРУ. Отсылка заказчика, что компьютер в комплекте не дает право объединять несколько программных обеспечений с компьютером. П.1 статьи 121 Гражданского кодекса РК, если разнородные вещи образуют единое целое, позволяющее использовать его по назначению, определяемому существом соединения, они рассматриваются как одна вещь - подразумевает объединение монитора + системного блока + клавиатуры + мыши в одном едином комплексе, который называется компьютер. Программное обеспечение для совещаний и видеоконференция является не дополнением к компьютеру, а самостоятельным товаром. Если заказчик настаивает на данном требовании, то необходимо изменить предмет закупки на программно-аппаратный комплекс с соответствующим кодом ТРУ. Во-вторых, требуется ПО, которое должно состоять в реестре доверенного ПО. Обращаем внимание, что данная закупка объявлена среди всех потенциальных поставщиков и не должно создаваться барьеров для участия. Если заказчик настаивает на данном требовании, то необходимо объявить закупку в признаком нац. изъятия, для которого в системе имеется ФЛК, предусмотренный законодательством (п. 23 Правил ОГЗ). Просим организатора детально изучить приведенные доводы и дать обоснованный развернутый ответ
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "GSE (ДжиЭсЕ)"
Представитель поставщика
САУДЖАНОВ НУРТАЙ АХМЕТОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-28 10:04:09
Текст сообщения
Считаем требование о приобретении программного обеспечения для совещаний и видеоконференций вместе с компьютером в рамках данной закупки неправомерным. Во-первых, несколько самостоятельных товаров объедены в один лот, а это уже программно-аппаратный комплекс с соответствующим кодом ТРУ. Отсылка заказчика, что компьютер в комплекте не дает право объединять несколько программных обеспечений с компьютером. П.1 статьи 121 Гражданского кодекса РК, если разнородные вещи образуют единое целое, позволяющее использовать его по назначению, определяемому существом соединения, они рассматриваются как одна вещь - подразумевает объединение монитора + системного блока + клавиатуры + мыши в одном едином комплексе, который называется компьютер. Программное обеспечение для совещаний и видеоконференция является не дополнением к компьютеру, а самостоятельным товаром. Если заказчик настаивает на данном требовании, то необходимо изменить предмет закупки на программно-аппаратный комплекс с соответствующим кодом ТРУ. Во-вторых, требуется ПО, которое должно состоять в реестре доверенного ПО. Обращаем внимание, что данная закупка объявлена среди всех потенциальных поставщиков и не должно создаваться барьеров для участия. Если заказчик настаивает на данном требовании, то необходимо объявить закупку в признаком нац. изъятия, для которого в системе имеется ФЛК, предусмотренный законодательством (п. 23 Правил ОГЗ). Просим организатора детально изучить приведенные доводы и дать обоснованный развернутый ответ
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-30 11:45:03
Автор:
АРЕНОВ АБЫЛАЙ ЕЛКОНДЫУЛЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Рассмотрев обращение потенциального поставщика, сообщаем следующее.
Доводы, изложенные в обращении, рассмотрены заказчиком, однако оснований для внесения изменений в конкурсную документацию не установлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация должна содержать описание функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемого товара, необходимых заказчику для выполнения возложенных на него функций. При этом заказчик самостоятельно определяет свои потребности исходя из целей и задач закупки при соблюдении принципов законодательства о государственных закупках.
Относительно объединения программного обеспечения и компьютера в одном лоте
Предметом закупки является поставка компьютеров, полностью готовых к эксплуатации. Требование о наличии предустановленного программного обеспечения для проведения совещаний и видеоконференций установлено в целях обеспечения возможности использования оборудования непосредственно после его поставки и ввода в эксплуатацию, без необходимости приобретения, установки и настройки дополнительного программного обеспечения.
При этом наличие предустановленного программного обеспечения не изменяет предмет закупки и не свидетельствует о приобретении самостоятельного товара. Аналогичным образом в составе компьютера могут поставляться операционная система, драйверы, сервисные утилиты и иное программное обеспечение, необходимое для выполнения функциональных задач заказчика.
Ссылка потенциального поставщика на пункт 1 статьи 121 Гражданского кодекса Республики Казахстан не свидетельствует о неправомерности требований технической спецификации. Указанная норма регулирует вопросы определения сложной вещи в гражданско-правовых отношениях и не ограничивает право заказчика определять функциональную комплектацию приобретаемого товара. Законодательство о государственных закупках не содержит запрета на поставку компьютеров с предустановленным программным обеспечением, если это обусловлено потребностями заказчика.
Кроме того, наличие предустановленного программного обеспечения не изменяет код товара, поскольку объектом закупки остается компьютер, а программное обеспечение поставляется как составная часть его комплектации, обеспечивающая выполнение предусмотренных заказчиком функциональных задач.
Относительно требования о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения
Требование о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения установлено в целях обеспечения информационной безопасности, использования проверенного программного обеспечения и минимизации рисков эксплуатации информационных систем заказчика.
Данное требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени, не содержит указания на конкретного производителя, разработчика, товарный знак либо происхождение товара и, следовательно, само по себе не свидетельствует об ограничении конкуренции.
Потенциальным поставщиком не представлены доказательства того, что установленным требованиям может соответствовать исключительно один программный продукт либо один производитель.
Относительно применения национального режима
Ссылка потенциального поставщика на необходимость применения признака «Изъятие из национального режима» не свидетельствует о наличии нарушений со стороны заказчика.
Порядок применения национального режима определяется законодательством Республики Казахстан и применяется исключительно в случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами. Само по себе наличие требования о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения не является основанием для обязательного установления признака «Изъятие из национального режима».
Кроме того, требования технической спецификации и требования законодательства о применении национального режима регулируют различные правоотношения и не находятся в прямой взаимосвязи.
На основании изложенного доводы потенциального поставщика не нашли своего подтверждения, а требования конкурсной документации соответствуют потребностям заказчика и не противоречат законодательству Республики Казахстан о государственных закупках.
В связи с изложенным основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
Доводы, изложенные в обращении, рассмотрены заказчиком, однако оснований для внесения изменений в конкурсную документацию не установлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация должна содержать описание функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемого товара, необходимых заказчику для выполнения возложенных на него функций. При этом заказчик самостоятельно определяет свои потребности исходя из целей и задач закупки при соблюдении принципов законодательства о государственных закупках.
Относительно объединения программного обеспечения и компьютера в одном лоте
Предметом закупки является поставка компьютеров, полностью готовых к эксплуатации. Требование о наличии предустановленного программного обеспечения для проведения совещаний и видеоконференций установлено в целях обеспечения возможности использования оборудования непосредственно после его поставки и ввода в эксплуатацию, без необходимости приобретения, установки и настройки дополнительного программного обеспечения.
При этом наличие предустановленного программного обеспечения не изменяет предмет закупки и не свидетельствует о приобретении самостоятельного товара. Аналогичным образом в составе компьютера могут поставляться операционная система, драйверы, сервисные утилиты и иное программное обеспечение, необходимое для выполнения функциональных задач заказчика.
Ссылка потенциального поставщика на пункт 1 статьи 121 Гражданского кодекса Республики Казахстан не свидетельствует о неправомерности требований технической спецификации. Указанная норма регулирует вопросы определения сложной вещи в гражданско-правовых отношениях и не ограничивает право заказчика определять функциональную комплектацию приобретаемого товара. Законодательство о государственных закупках не содержит запрета на поставку компьютеров с предустановленным программным обеспечением, если это обусловлено потребностями заказчика.
Кроме того, наличие предустановленного программного обеспечения не изменяет код товара, поскольку объектом закупки остается компьютер, а программное обеспечение поставляется как составная часть его комплектации, обеспечивающая выполнение предусмотренных заказчиком функциональных задач.
Относительно требования о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения
Требование о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения установлено в целях обеспечения информационной безопасности, использования проверенного программного обеспечения и минимизации рисков эксплуатации информационных систем заказчика.
Данное требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени, не содержит указания на конкретного производителя, разработчика, товарный знак либо происхождение товара и, следовательно, само по себе не свидетельствует об ограничении конкуренции.
Потенциальным поставщиком не представлены доказательства того, что установленным требованиям может соответствовать исключительно один программный продукт либо один производитель.
Относительно применения национального режима
Ссылка потенциального поставщика на необходимость применения признака «Изъятие из национального режима» не свидетельствует о наличии нарушений со стороны заказчика.
Порядок применения национального режима определяется законодательством Республики Казахстан и применяется исключительно в случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами. Само по себе наличие требования о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения не является основанием для обязательного установления признака «Изъятие из национального режима».
Кроме того, требования технической спецификации и требования законодательства о применении национального режима регулируют различные правоотношения и не находятся в прямой взаимосвязи.
На основании изложенного доводы потенциального поставщика не нашли своего подтверждения, а требования конкурсной документации соответствуют потребностям заказчика и не противоречат законодательству Республики Казахстан о государственных закупках.
В связи с изложенным основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
