Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063150
Тема сообщения
Требуем устранить данные требования
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "LaborTech International"
Представитель поставщика
РУСТАМБЕКОВ АЙДОС ЖУМАБЕКОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-24 12:22:59
Текст сообщения
1.Конкурсной документацией установлено требование о предоставлении в составе конкурсной заявки авторизационного письма от разработчика программного обеспечения либо его официального представителя на территории Республики Казахстан с указанием номера и наименования конкурса, а также номера лота.
Считаем указанное требование незаконным, дискриминационным и необоснованно ограничивающим конкуренцию по следующим основаниям.
1.1 В соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» одним из основных принципов государственных закупок является обеспечение добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
1.2 Согласно пункту 2 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация не должна содержать требований, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Установление требования о предоставлении авторизационного письма от разработчика либо его официального представителя нарушает указанные нормы, поскольку возможность участия потенциального поставщика ставится в зависимость от решения третьего лица, которое не является участником государственных закупок и не несет каких-либо обязанностей по выдаче подобных документов. Действующее законодательство Республики Казахстан не содержит обязанности для разработчиков программного обеспечения или их официальных представителей выдавать авторизационные письма каждому потенциальному поставщику. Следовательно, потенциальный поставщик может быть необоснованно лишен возможности участвовать в закупке исключительно по причине отказа либо бездействия третьего лица, что противоречит принципам открытой и добросовестной конкуренции.
Кроме того, требование о том, чтобы авторизационное письмо содержало номер конкурса, наименование конкурса и номер лота, свидетельствует о том, что документ должен оформляться индивидуально под конкретную закупку. Такое требование еще больше ограничивает конкуренцию, поскольку позволяет разработчику или его представителю самостоятельно определять круг участников, которым будет предоставлена возможность участия в государственных закупках.
Для подтверждения законности происхождения программного обеспечения и права его использования достаточно предоставления лицензии, лицензионного сертификата, электронного ключа активации, документов, подтверждающих право поставки, либо иных документов, передаваемых победителем при исполнении договора. Обязательное наличие авторизационного письма на этапе подачи заявки является избыточным и не влияет на качество, функциональность или легальность поставляемого программного обеспечения.
2.Технической спецификацией установлено требование о том, что на интерактивную панель должна быть предустановлена система видеосвязи для проведения дистанционного обучения и видеосовещаний, при этом указанная система должна иметь акт на соответствие требованиям информационной безопасности и состоять в реестре доверенного программного обеспечения. Считаем данное требование незаконным, избыточным и необоснованно ограничивающим конкуренцию по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация должна содержать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета закупки и не должна содержать требований, ограничивающих количество потенциальных поставщиков, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Кроме того, одним из основных принципов государственных закупок, закрепленных статьей 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», является обеспечение добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Однако требование об обязательном наличии у системы видеосвязи акта соответствия требованиям информационной безопасности и включении ее в реестр доверенного программного обеспечения не относится к функциональным, техническим или качественным характеристикам интерактивной панели. Указанное требование фактически определяет правовой статус конкретного программного обеспечения и существенно сужает круг потенциальных поставщиков, поскольку соответствует ограниченное количество программных продуктов.
При этом заказчиком не приведено ни одного нормативного правового акта, который бы обязывал использовать при оснащении организаций образования исключительно систему видеосвязи, имеющую акт соответствия требованиям информационной безопасности и включенную в реестр доверенного программного обеспечения.
Более того, Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан № 70, которым утверждены минимальные требования к оснащению организаций образования, не содержит требований об обязательном наличии на интерактивных панелях системы видеосвязи, имеющей акт соответствия требованиям информационной безопасности либо включенной в реестр доверенного программного обеспечения.
Следовательно, заказчик самостоятельно установил дополнительные требования, которые не предусмотрены обязательными нормативными требованиями к оснащению организаций образования и не подтверждены объективной производственной необходимостью.
Функция проведения дистанционного обучения и видеоконференций может быть обеспечена любым совместимым программным обеспечением, отвечающим требованиям заказчика по функциональности. Следовательно, требование о наличии акта соответствия требованиям информационной безопасности и обязательном включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения не влияет на потребительские свойства закупаемого товара, а направлено исключительно на ограничение круга потенциальных поставщиков.
Практика органов государственного аудита неоднократно свидетельствует о том, что установление требований, которым соответствует ограниченный круг программных продуктов без надлежащего нормативного и технического обоснования, рассматривается как создание необоснованных препятствий для участия потенциальных поставщиков и нарушение принципов государственных закупок.
На основании изложенного требуем:
1. Исключить требование о предоставлении в составе конкурсной заявки авторизационного письма от разработчика либо его официального представителя.
2.Исключить требование об обязательном указании в авторизационном письме номера конкурса, наименования конкурса и номера лота.
3.Предусмотреть возможность подтверждения законности происхождения и права поставки программного обеспечения иными документами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан, либо предоставить такие документы победителю закупки при исполнении договора.
4.Исключить из технической спецификации требования об обязательном наличии у системы видеосвязи акта соответствия требованиям информационной безопасности.
5.Исключить требование об обязательном включении системы видеосвязи в реестр доверенного программного обеспечения.
6.Требуем убрать все дополнительные оборудования такие как аптечка, ролл шторы и привести техническую спецификацию в соответствие с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и Приказа Министра образования и науки Республики Казахстан № 70, установив исключительно функциональные характеристики системы видеосвязи без указания требований, искусственно ограничивающих круг потенциальных поставщиков.
В случае отклонения настоящего замечания просим предоставить конкретные нормы законодательства Республики Казахстан, обязывающие заказчика устанавливать указанные требования именно при закупке интерактивных панелей для организаций образования, а также документально подтвержденное техническое обоснование необходимости их применения.
Считаем указанное требование незаконным, дискриминационным и необоснованно ограничивающим конкуренцию по следующим основаниям.
1.1 В соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» одним из основных принципов государственных закупок является обеспечение добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
1.2 Согласно пункту 2 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация не должна содержать требований, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Установление требования о предоставлении авторизационного письма от разработчика либо его официального представителя нарушает указанные нормы, поскольку возможность участия потенциального поставщика ставится в зависимость от решения третьего лица, которое не является участником государственных закупок и не несет каких-либо обязанностей по выдаче подобных документов. Действующее законодательство Республики Казахстан не содержит обязанности для разработчиков программного обеспечения или их официальных представителей выдавать авторизационные письма каждому потенциальному поставщику. Следовательно, потенциальный поставщик может быть необоснованно лишен возможности участвовать в закупке исключительно по причине отказа либо бездействия третьего лица, что противоречит принципам открытой и добросовестной конкуренции.
Кроме того, требование о том, чтобы авторизационное письмо содержало номер конкурса, наименование конкурса и номер лота, свидетельствует о том, что документ должен оформляться индивидуально под конкретную закупку. Такое требование еще больше ограничивает конкуренцию, поскольку позволяет разработчику или его представителю самостоятельно определять круг участников, которым будет предоставлена возможность участия в государственных закупках.
Для подтверждения законности происхождения программного обеспечения и права его использования достаточно предоставления лицензии, лицензионного сертификата, электронного ключа активации, документов, подтверждающих право поставки, либо иных документов, передаваемых победителем при исполнении договора. Обязательное наличие авторизационного письма на этапе подачи заявки является избыточным и не влияет на качество, функциональность или легальность поставляемого программного обеспечения.
2.Технической спецификацией установлено требование о том, что на интерактивную панель должна быть предустановлена система видеосвязи для проведения дистанционного обучения и видеосовещаний, при этом указанная система должна иметь акт на соответствие требованиям информационной безопасности и состоять в реестре доверенного программного обеспечения. Считаем данное требование незаконным, избыточным и необоснованно ограничивающим конкуренцию по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация должна содержать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета закупки и не должна содержать требований, ограничивающих количество потенциальных поставщиков, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Кроме того, одним из основных принципов государственных закупок, закрепленных статьей 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», является обеспечение добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Однако требование об обязательном наличии у системы видеосвязи акта соответствия требованиям информационной безопасности и включении ее в реестр доверенного программного обеспечения не относится к функциональным, техническим или качественным характеристикам интерактивной панели. Указанное требование фактически определяет правовой статус конкретного программного обеспечения и существенно сужает круг потенциальных поставщиков, поскольку соответствует ограниченное количество программных продуктов.
При этом заказчиком не приведено ни одного нормативного правового акта, который бы обязывал использовать при оснащении организаций образования исключительно систему видеосвязи, имеющую акт соответствия требованиям информационной безопасности и включенную в реестр доверенного программного обеспечения.
Более того, Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан № 70, которым утверждены минимальные требования к оснащению организаций образования, не содержит требований об обязательном наличии на интерактивных панелях системы видеосвязи, имеющей акт соответствия требованиям информационной безопасности либо включенной в реестр доверенного программного обеспечения.
Следовательно, заказчик самостоятельно установил дополнительные требования, которые не предусмотрены обязательными нормативными требованиями к оснащению организаций образования и не подтверждены объективной производственной необходимостью.
Функция проведения дистанционного обучения и видеоконференций может быть обеспечена любым совместимым программным обеспечением, отвечающим требованиям заказчика по функциональности. Следовательно, требование о наличии акта соответствия требованиям информационной безопасности и обязательном включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения не влияет на потребительские свойства закупаемого товара, а направлено исключительно на ограничение круга потенциальных поставщиков.
Практика органов государственного аудита неоднократно свидетельствует о том, что установление требований, которым соответствует ограниченный круг программных продуктов без надлежащего нормативного и технического обоснования, рассматривается как создание необоснованных препятствий для участия потенциальных поставщиков и нарушение принципов государственных закупок.
На основании изложенного требуем:
1. Исключить требование о предоставлении в составе конкурсной заявки авторизационного письма от разработчика либо его официального представителя.
2.Исключить требование об обязательном указании в авторизационном письме номера конкурса, наименования конкурса и номера лота.
3.Предусмотреть возможность подтверждения законности происхождения и права поставки программного обеспечения иными документами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан, либо предоставить такие документы победителю закупки при исполнении договора.
4.Исключить из технической спецификации требования об обязательном наличии у системы видеосвязи акта соответствия требованиям информационной безопасности.
5.Исключить требование об обязательном включении системы видеосвязи в реестр доверенного программного обеспечения.
6.Требуем убрать все дополнительные оборудования такие как аптечка, ролл шторы и привести техническую спецификацию в соответствие с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и Приказа Министра образования и науки Республики Казахстан № 70, установив исключительно функциональные характеристики системы видеосвязи без указания требований, искусственно ограничивающих круг потенциальных поставщиков.
В случае отклонения настоящего замечания просим предоставить конкретные нормы законодательства Республики Казахстан, обязывающие заказчика устанавливать указанные требования именно при закупке интерактивных панелей для организаций образования, а также документально подтвержденное техническое обоснование необходимости их применения.
