Размер шрифта Цветовая схема Изображения
Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.

Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063130

Тема сообщения
Нарушения закон О государственных закупок

Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД

Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "AT Technology"

Представитель поставщика
ҚАЛЕЛҚЫЗЫ ӘСЕМ

Дата и время отправки сообщения
2026-07-24 10:52:44

Текст сообщения
1. В ТС установлено безальтернативное требование о предоставлении в составе конкурсной заявки авторизационных писем от производителей (или их официальных представителей) на интерактивную панель, ПО интерактивной панели, ПО для проведения уроков, систему видеосвязи, антивирусную программу, пакет прикладных офисных программ и ПО для цифровых датчиков.

Данное требование является прямым ограничением конкуренции. Производители или дистрибьюторы могут по своему усмотрению отказывать в выдаче таких писем "неугодным" поставщикам, тем самым самостоятельно определяя победителя государственного конкурса, что недопустимо.

Нарушение статьи 9 Закона: Согласно пункту 6 статьи 9 Закона, не допускается установление квалификационных требований, не предусмотренных настоящим Законом. Авторизационное письмо не является документом, подтверждающим квалификацию поставщика в рамках законодательства.

Нарушение статьи 21 Закона: В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона, конкурсная документация не должна содержать требования, которые ограничивают конкуренцию и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках.

Нарушение принципов Закона: Нарушен подпункт 2) пункта 1 статьи 2 Закона — принцип предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок

2. Заказчик требует, чтобы система видеосвязи (ВКС) на момент подачи заявки уже имела акт на соответствие требованиям информационной безопасности и состояла в реестре доверенного программного обеспечения, с приложением документов к заявке

Данное условие является классической «заточкой» под конкретный казахстанский продукт, который уже прошел эту длительную процедуру. Это лишает права на участие поставщиков, предлагающих эквивалентные или превосходящие по качеству системы, которые могли бы быть сертифицированы на этапе исполнения договора, а не на этапе подачи заявки.

Нарушение статьи 21 Закона: Установление требований о наличии специфических актов и нахождении в реестрах на этапе подачи заявки нарушает пункт 2 статьи 21 Закона (необоснованное усложнение участия). Если товар подлежит сертификации, подтверждающие документы должны предоставляться при поставке товара, а не при подаче заявки.

3. Функционал ПО описан дословно по рекламным брошюрам конкретных продуктов (например, продукции Mozaik Education или конкретной STEM-платформы).

Указаны уникальные запатентованные названия инструментов: "Спинер", "Таймер", "Шторка", "Пенал". Прописан точный, закрытый перечень конкретных 3D-моделей (например: "Чешская монета 50 крон", "Архимед и золотая корона", "Туфелька желтая дамская", "Ацеломаты"). Требуется ровно 197 STEM-проектов с дословным указанием их названий (например: "Smart-детектор утечки газа", "Создание астроносков для изучения влияния микрогравитации")

Математически невозможно, чтобы разные независимые разработчики ПО в мире имели абсолютно идентичный набор из сотен специфических анимаций и проектов с совпадающими до буквы названиями.

Прямое нарушение пункта 3 статьи 21 Закона: В технической спецификации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого имущества к отдельному потенциальному поставщику.

Нарушение Правил осуществления госзакупок: Заказчик обязан использовать стандартные, объективные технические и качественные характеристики. Применение узкоспецифичных названий и закрытых списков моделей запрещено. Заказчик обязан добавить формулировку «или эквивалент/аналог с аналогичным функционалом», но при таком детализированном списке моделей даже эквивалент предложить невозможно.

4. Беспроводной датчик мутности (колориметр): Указаны точные физические длины волн: «Длины волн колориметра должны быть не менее чем 470 нм, 520 нм, 573 нм, 625 нм, 660 нм, 850 нм ИК для мутности». Довод: Это дословное копирование характеристик прибора PASCO (модель PS-3215). У других производителей (например, Vernier или Fourier) длины волн отличаются на несколько нанометров, но они выполняют ту же образовательную функцию.

5. Программное обеспечение (Копирование патентованных продуктов)Полное копирование функционала патентованных зарубежных программ (типа Mozaik/mozaBook) и конкретной казахстанской STEM-платформы.Запатентованные названия: В ТС прямо требуются проприетарные инструменты конкретного ПО: "Спинер", "Колесо фортуны", "Таймер", "Захват экрана", "Аннотирование" (с прозрачным слоем). Список из 1200+ конкретных 3D-моделей: Заказчик скопировал каталог конкретного ПО. В ТС прописаны абсолютно специфичные модели: "Чешская монета 50 крон", "Задача о брахистохроне", "Пенопласт Полистирол 2", "Ацеломаты - Плоские черви". Требовать от разных разработчиков наличия 100% совпадающего списка анимаций с такими же названиями — незаконно. Инструменты "Машина времени" и "Механика": В ТС требуются узкоспециализированные встроенные инструменты с точным описанием их интерфейса ("Хронологический вид - люди должны отображаться на временной шкале"). STEM-платформа (Каталог из 197 проектов): В ТС для кабинета STEM требуется платформа, содержащая строго определенные проекты. Заказчик перечисляет их названия: "Smart-детектор утечки газа", "Создание астроносков", "Пицца для изучения дробей", "Лист мёбиуса". Это указывает на одну конкретную образовательную онлайн-платформу, существующую на рынке

6. Заказчик незаконно превратил технический документ (Акт ИБ) в квалификационное требование для допуска к участию в конкурсе.

Правовое обоснование: В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона, не допускается установление квалификационных требований, не предусмотренных настоящим Законом. Исчерпывающий перечень квалификационных требований определен Законом и Правилами (наличие правоспособности, отсутствие налоговой задолженности, отсутствие в реестре недобросовестных участников и т.д.).

Акт испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности и выписка из Реестра доверенного ПО не являются документами, подтверждающими квалификацию потенциального поставщика. Требование приложить их в составе конкурсной заявки является незаконным квалификационным барьером, что влечет необоснованное отклонение заявок потенциальных поставщиков по формальным признакам.

7. Поставщик обязан поставить сертифицированный товар на этапе исполнения договора, а не доказывать его наличие на этапе подачи заявки.

Согласно пункту 2 статьи 21 Закона, конкурсная документация не должна содержать требования, которые ограничивают конкуренцию и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках.

Вывод для жалобы: На момент подачи заявки потенциальный поставщик лишь выражает согласие поставить товар, соответствующий требованиям ТС. Процедура получения Акта ИБ и включения ПО в Реестр доверенного ПО занимает от нескольких месяцев до полугода. Устанавливая требование о наличии этих документов в составе заявки, Заказчик лишает права на участие тех поставщиков, чье программное обеспечение находится в процессе сертификации, но будет готово к моменту фактической поставки. Подтверждающие сертификаты качества, акты и лицензии на сам товар должны передаваться Заказчику вместе с товаром при его приемке, а не на этапе проведения тендера.

8. В кабинетах физики и биологии Заказчик требует наличия сотен строго определенных 3D-моделей с дословным сохранением их названий: "Чешская монета 50 крон – Увеличение", "Задача о брахистохроне", "Ацеломаты - Плоские черви", "Эмбрион 10-я неделя плода..." и так далее (по неделям до 38-й недели).

Закрепление в технической спецификации гигантского, закрытого перечня названий 3D-сцен и анимаций, вплоть до запятой совпадающих с каталогом программного обеспечения одного конкретного вендора (предположительно, платформы Mozaik Education), делает невозможным участие любых независимых разработчиков образовательного ПО. Вероятность того, что программы от разных разработчиков будут иметь идентичную библиотеку из 1200 сцен с точно такими же названиями (например, «Чешская монета 50 крон»), равна нулю. Это классическая «заточка», грубо нарушающая пункт 3 статьи 21 Закона РК, а также пункт 22 Правил осуществления государственных закупок, обязывающий использовать стандартные требования и характеристики. Прошу исключить закрытый перечень 3D-моделей и указать требуемый функционал в общих чертах с добавлением слов «или аналог/эквивалент».

9. В разделе «Cистема видеосвязи для возможности проведения дистанционного обучения и видео совещания» (для кабинетов биологии, физики и STEM) указано: «В целях соблюдения информационной безопасности Система видеосвязи должна иметь акт на соответствие требованиям информационной безопасности... Потенциальный поставщик обязан приложить подтверждающие документы к конкурсной заявке»

Требование о предоставлении Акта на соответствие требованиям информационной безопасности на этапе подачи конкурсной заявки является незаконным.

Нарушение статьи 9 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон): Исчерпывающий перечень квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику, регламентирован статьей 9 Закона. Акт испытаний продукта не является документом, подтверждающим правоспособность или квалификацию поставщика.

Нарушение пункта 2 статьи 21 Закона: В соответствии с данной нормой, конкурсная документация не должна содержать требования, которые ограничивают конкуренцию и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков. На этапе подачи заявки поставщик лишь декларирует свое согласие поставить товар с требуемыми характеристиками. Прохождение сертификации ИБ занимает длительное время. Требовать готовый акт до подведения итогов конкурса — значит необоснованно отсекать тех поставщиков, чье ПО находится на стадии сертификации, но будет готово к моменту поставки товара.

9. В том же разделе «Cистема видеосвязи» указано: «...и состоять в реестре доверенного программного обеспечения. Потенциальный поставщик обязан приложить подтверждающие документы к конкурсной заявке

Требование о нахождении продукта в Реестре доверенного ПО на день проведения тендера является классической «заточкой» под конкретных отечественных разработчиков, заранее прошедших эту процедуру.

Нарушение пункта 3 статьи 21 Закона: Данная норма прямо запрещает устанавливать в конкурсной документации характеристики, определяющие принадлежность приобретаемого имущества к отдельному потенциальному поставщику. Реестр ДПО — это конкретный закрытый перечень. Требование обязательного нахождения в нем исключает возможность предложения потенциальными поставщиками эквивалентных систем видеосвязи (в том числе новейших разработок, еще не внесенных в реестр, но обладающих аналогичным или лучшим функционалом).

Нарушение принципов Закона (ст. 2): Данное условие грубо нарушает принцип предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок.

10. В технической спецификации ко всем кабинетам это требование дублируется многократно для разного ПО (Интерактивная панель, ПО для уроков, ВКС, ОС, антивирус, офисный пакет, платформа 3D). Формулировка: «...потенциальный поставщик, участвующий в закупке должен предоставить авторизационное письмо на право поставки... Письмо должно быть адресовано конкурсной комиссии, содержать номер и наименование конкурса, лота».

Данное требование является не просто барьером, а инструментом манипуляции результатами государственных закупок со стороны производителей (вендоров).Нарушение статьи 9 Закона: Авторизационное письмо от производителя не предусмотрено законодательством в качестве документа, подтверждающего квалификацию.Нарушение пункта 2 статьи 21 Закона (необоснованное усложнение): Заказчик требует, чтобы письмо было не просто общим дилерским сертификатом, а было выписано целенаправленно на данный конкурс с указанием номера лота и адресовано конкурсной комиссии. Получение такого документа от иностранных или крупных производителей (например, разработчиков ОС, офисных пакетов или антивирусов) в сжатые сроки приема заявок физически невозможно для независимых поставщиков. Ограничение конкуренции: Производитель (вендор) получает незаконное право самостоятельно решать, кому из потенциальных поставщиков выдать письмо под конкретный лот, а кому отказать, тем самым определяя победителя государственного тендера в обход Закона РК «О государственных закупках

11. В разделе «Программное обеспечение сбора и обработки данных» (Кабинет биологии и физики) указано: «Письмо должно... содержать... подтверждение, что программное обеспечение сбора и обработки данных и беспроводные датчики являются совместимыми»

Заказчик возлагает на разработчика ПО функции органа по сертификации.

Нарушение пункта 2 статьи 21 Закона: Подтверждение совместимости оборудования и программного обеспечения проверяется Заказчиком опытным путем при приемке товара (согласно условиям договора). Истребование отдельного «письма-подтверждения совместимости» от разработчика ПО на этапе подачи заявки является избыточным бюрократическим барьером. Это сделано исключительно для того, чтобы отсечь поставщиков, предлагающих датчики одного производителя, а ПО — другого (если они работают по открытым протоколам Bluetooth), создавая монополию одного конкретного бренда-монополиста на весь комплекс оборудования.

Требуем исключить с конкурсной документации все незаконные требование.