Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1062925
Тема сообщения
ТС
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Частная компания Cloud Solutions Limited
Представитель поставщика
ШИХАТ АНДРЕЙ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-22 16:27:10
Текст сообщения
1. Несоответствие предмета лота его содержанию
Лот отнесён к коду ЕНС «услуги по передаче данных», однако ТС фактически описывает поставку и монтаж 3500 камер, платформу НСВМ с видеоаналитикой и биометрией, ВОЛС, СХД и круглосуточную поддержку на 36 месяцев.
Вопрос 1.1. Просим разъяснить, на каком основании услуги по поставке и монтажу оборудования (товар + работы), а также по предоставлению и сопровождению программного обеспечения (иной вид услуг) объединены в один лот с кодом ЕНС, соответствующим исключительно услугам передачи данных. Не является ли это нарушением принципа корректного определения объекта закупки и искусственным объединением разнородных предметов закупки (товары, работы, услуги) в рамках одного конкурсного лота?
Вопрос 1.2. Просим представить обоснование выбора именно данного кода ЕНС ТРУ (611030.900.000000) применительно к предмету, включающему видеонаблюдение, видеоаналитику и биометрическую обработку данных, а не кода, соответствующего услугам в сфере охранного видеонаблюдения/систем безопасности.
2. Место оказания услуги
Указано единственное место — г. Қонаев, тогда как услуга охватывает 425 объектов образования по всей области.
Вопрос 2. Просим разъяснить и устранить противоречие: почему единственным местом оказания услуги указан только г. Қонаев, если фактический объём работ охватывает всю территорию Алматинской области (425 объектов в разных районах)? Требуется ли потенциальному поставщику наличие инфраструктуры/присутствия во всех административно-территориальных единицах области, и почему это не отражено в графе «место оказания услуги»?
3. Количество камер и объектов
Заявлено «не менее 6375 камер», однако диапазон 10–15 камер на объект при 425 объектах даёт минимум 4250 единиц.
Вопрос 3.1. Просим уточнить фактическое (гарантированное) количество камер по каждому объекту либо привести формулировку «не менее 6375 единиц» в соответствие с диапазоном 10–15 камер на объект, поскольку в текущей редакции требование невыполнимо математически при варьировании количества камер в меньшую сторону.
Вопрос 3.2. Из 6375 камер поставщик обязан установить 3500 новых, соответственно 2875 являются существующими. Просим представить точный перечень (реестр) 425 объектов образования с указанием: адреса объекта, количества существующих камер, количества камер к установке, производителя/модели существующих камер, — поскольку без этих данных невозможно корректно рассчитать стоимость работ и сформировать конкурсную заявку.
Вопрос 3.3. Просим разъяснить, входят ли 2000 камер с видеоаналитикой в состав 3500 новых устанавливаемых камер, либо могут включать часть из 2875 существующих камер (что потребует от них соответствия техническим характеристикам видеоаналитики, ONVIF, кодекам и т.д., не заявленным для существующих камер)?
4. Потери пакетов
В разделе о каналах связи допустимые потери — не более 0,1 %, в разделе о камерах — не более 20 %.
Вопрос 4. Просим разъяснить, к какому именно сегменту сети относится норма допустимых потерь пакетов в 20% (раздел 7) и не является ли это опечаткой. Просим унифицировать требования либо чётко разграничить, где применяется норматив 0,1%, а где — иной.
5. Скорость видеопотока
Для существующих камер заявлена скорость 4 Мбит/с, для новых — минимальный битрейт 2 Мбит/с.
Вопрос 5. Просим разъяснить, почему для существующих камер заявлена скорость потока в 2 раза выше (4 Мбит/с), чем минимальный битрейт, установленный для новых камер (2 Мбит/с) при том же разрешении 1920×1080. Требуется ли расчёт пропускной способности сети исходя из 4 Мбит/с на камеру для всех 6375 камер, либо дифференцированно (2 Мбит/с для новых, 4 Мбит/с для существующих)? Просим также указать реальный битрейт для расчёта необходимой ёмкости ВОЛС и СХД, так как итоговая нагрузка на сеть/архив различается кратно в зависимости от применяемого показателя.
6. Режим работы техподдержки
НСВМ должна работать 24/7/365, однако заявки техподдержки принимаются только с 9:00 до 21:00, 5 дней в неделю.
Вопрос 6. Просим устранить противоречие и указать единый режим работы службы технической поддержки. Если система действительно должна функционировать в режиме 24/7/365, требование о приёме заявок только 5 дней в неделю с 9:00 до 21:00 подлежит исключению либо приведению в соответствие.
7. Сроки исполнения
Монтаж камер должен завершиться не позднее 31.12.2026 при сроке услуги 36 месяцев с даты вступления договора в силу.
Вопрос 7. Просим разъяснить соотношение указанных сроков: если договор будет заключён по итогам конкурса (ориентировочно во второй половине 2026 года), достаточен ли период до 31.12.2026 для выполнения полного объёма монтажных работ (установка 3500 камер на 425 объектах, построение ВОЛС по всей области, развёртывание платформы НСВМ)? Просим указать точную плановую дату заключения договора, от которой следует исчислять срок до 31.12.2026, поскольку в текущей редакции срок на закупку, поставку оборудования и монтаж выглядит нереалистично сжатым.
8. Технические характеристики камер
Скорость затвора различается для двух групп стационарных камер (1/100 с и 1/50 с) без обоснования; требования к климатическому исполнению отсутствуют.
Вопрос 8.1. Просим обосновать техническую необходимость различной скорости затвора для двух групп камер и подтвердить, что данное требование не носит признаков ориентации на конкретную модель/производителя оборудования.
Вопрос 8.2. Просим уточнить климатическое исполнение камер (диапазон рабочих температур, класс защиты IP/IK) для камер наружной установки, поскольку в разделе 7 ТС отсутствуют требования к защищённости корпуса, притом что часть из 3500 новых камер предположительно устанавливается на фасадах зданий/периметре объектов образования.
Вопрос 8.3. Просим подтвердить, что заявленное минимальное разрешение и чувствительность матрицы объективно достаточны для надёжной работы всех перечисленных видов видеоаналитики (в т.ч. детекции оружия и огня), либо указать отдельные повышенные технические требования к камерам, задействованным в видеоаналитике (не менее 2000 ед.).
9. Биометрия и персональные данные
ТС предусматривает формирование биометрических эмбеддингов и работу со списками правоохранительных органов на центральном узле НСВМ.
Вопрос 9. Просим разъяснить правовые основания и порядок обработки биометрических персональных данных несовершеннолетних (учащихся объектов образования) в рамках данной услуги, в том числе: получено ли согласие законных представителей, на каком нормативном основании осуществляется передача изображений в централизованный биометрический узел НСВМ, и распространяются ли на поставщика требования законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите применительно к обработке биометрии несовершеннолетних.
10. Доступ поставщика к НСВМ
Поставщик администрирует сегмент НСВМ объектов образования и имеет доступ к соответствующей инфраструктуре в течение 36 месяцев, без ссылки на нормативный акт, устанавливающий требования к НСВМ.
Вопрос 10.1. Просим подтвердить или опровергнуть: получает ли поставщик — победитель настоящего конкурса — доступ (административный, технический либо иной) к Национальной системе видеомониторинга (НСВМ) в целом, включая её центральный узел, либо его доступ ограничен исключительно сегментом объектов образования, без возможности взаимодействия с функциями биометрического сопоставления, эмбеддингов и иными компонентами центрального узла НСВМ, зарезервированными за уполномоченными государственными пользователями?
Вопрос 10.2. Просим также указать, отнесена ли НСВМ (либо её сегмент объектов образования) к объектам критической информационной инфраструктуры, и если да — какие дополнительные требования по защите информации предъявляются к оператору (поставщику) в этой связи.
Вопрос 10.3. Просим указать нормативный правовой акт (закон, постановление Правительства, приказ уполномоченного органа, национальный стандарт и т.п.), на основании которого создана и функционирует Национальная система видеомониторинга (НСВМ), а также на основании которого установлены изложенные в Технической спецификации требования к её архитектуре, функционалу, составу видеоаналитики, глубине хранения архива и режиму эксплуатации. Также просим указать государственный орган, являющийся владельцем/оператором НСВМ.
11. Лотирование закупки
Вопрос 11. С учётом изложенных несоответствий (пункты 1, 8.1–8.3, 9.1) убедительно просим заказчика разъяснить, рассматривался ли вариант разделения предмета закупки на отдельные лоты (например: (1) поставка и монтаж видеокамер и сетевого оборудования; (2) строительство/аренда каналов ВОЛС; (3) предоставление программной платформы видеомониторинга и видеоаналитики по подписке; (4) сервисное обслуживание) — что позволило бы расширить круг потенциальных участников конкурса, каждый из которых специализируется на своём сегменте рынка, вместо объединения разнородных товаров, работ и услуг в один лот под кодом ЕНС «услуги по передаче данных».
12. Требование о собственной сети по всей территории РК
Поставщик должен иметь собственную магистральную ВОЛС на всей территории РК, хотя услуги оказываются только в Алматинской области.
Вопрос 12. Просим обосновать, каким образом наличие у потенциального поставщика собственной магистральной сети на всей территории Республики Казахстан влияет на качество оказания услуг исключительно в Алматинской области.
13. Отсутствие технических условий интеграции с НСВМ
Документация не содержит владельца и оператора НСВМ, архитектуры подключения, API, точки присоединения, порядка доступа, сертификации, тестовой среды и приёмочных испытаний, а также адресов объектов и распределения камер.
Вопрос 13. Просим приложить к конкурсной документации технические условия интеграции, описание API, схему взаимодействия, регламент подключения и программу приёмочных испытаний либо допустить использование функционально эквивалентной платформы с последующей передачей данных в НСВМ через документированный интерфейс. Также просим представить адреса и координаты всех 425 объектов и распределение 6 375 камер по объектам с указанием количества новых и существующих камер на каждом объекте, а также нормативный правовой акт, регламентирующий порядок подключения третьих лиц (поставщиков) к НСВМ.
14. Функционал «ИИ-агентов» не определён
ТС требует предоставить ИИ-агентов для 50 пользователей, но не раскрывает их назначение, функции, источники данных, лимиты и методику приёмки.
Вопрос 14. Просим либо исключить неопределённое требование, либо дополнить документацию исчерпывающим перечнем функций, архитектурой, требованиями информационной безопасности, лимитами, количественными показателями и методикой испытаний ИИ-агента.
15. Статус ВОЛС как «единственной» среды передачи данных
ВОЛС названа «единственной» допустимой средой, хотя допускается подключение до 10% объектов альтернативными технологиями без определения условий.
Вопрос 15. Просим установить технологически нейтральное требование: способ подключения выбирается поставщиком при соблюдении параметров доступности, задержки, потерь, пропускной способности, шифрования и изоляции.
16. Правовое основание проведения конкурса, предметом которого фактически является НСВМ
Предмет закупки формально объявлен как «услуги по передаче данных», однако по содержанию ТС конкурс фактически проводится на создание и эксплуатацию сегмента НСВМ — государственной системы национальной безопасности.
Вопрос 16. На основании какого нормативного правового акта проводится настоящий конкурс на создание и эксплуатацию сегмента Национальной системы видеомониторинга (НСВМ)? Просим указать: (1) правовой акт, которым заказчику предоставлены полномочия по созданию/развитию сегментов НСВМ и распоряжению соответствующим бюджетом; (2) правовой акт, на основании которого создание сегмента государственной информационной системы национальной безопасности осуществляется через конкурс на «услуги по передаче данных», а не в порядке, установленном для закупки работ по информатизации и/или объектов критической информационной инфраструктуры.
Лот отнесён к коду ЕНС «услуги по передаче данных», однако ТС фактически описывает поставку и монтаж 3500 камер, платформу НСВМ с видеоаналитикой и биометрией, ВОЛС, СХД и круглосуточную поддержку на 36 месяцев.
Вопрос 1.1. Просим разъяснить, на каком основании услуги по поставке и монтажу оборудования (товар + работы), а также по предоставлению и сопровождению программного обеспечения (иной вид услуг) объединены в один лот с кодом ЕНС, соответствующим исключительно услугам передачи данных. Не является ли это нарушением принципа корректного определения объекта закупки и искусственным объединением разнородных предметов закупки (товары, работы, услуги) в рамках одного конкурсного лота?
Вопрос 1.2. Просим представить обоснование выбора именно данного кода ЕНС ТРУ (611030.900.000000) применительно к предмету, включающему видеонаблюдение, видеоаналитику и биометрическую обработку данных, а не кода, соответствующего услугам в сфере охранного видеонаблюдения/систем безопасности.
2. Место оказания услуги
Указано единственное место — г. Қонаев, тогда как услуга охватывает 425 объектов образования по всей области.
Вопрос 2. Просим разъяснить и устранить противоречие: почему единственным местом оказания услуги указан только г. Қонаев, если фактический объём работ охватывает всю территорию Алматинской области (425 объектов в разных районах)? Требуется ли потенциальному поставщику наличие инфраструктуры/присутствия во всех административно-территориальных единицах области, и почему это не отражено в графе «место оказания услуги»?
3. Количество камер и объектов
Заявлено «не менее 6375 камер», однако диапазон 10–15 камер на объект при 425 объектах даёт минимум 4250 единиц.
Вопрос 3.1. Просим уточнить фактическое (гарантированное) количество камер по каждому объекту либо привести формулировку «не менее 6375 единиц» в соответствие с диапазоном 10–15 камер на объект, поскольку в текущей редакции требование невыполнимо математически при варьировании количества камер в меньшую сторону.
Вопрос 3.2. Из 6375 камер поставщик обязан установить 3500 новых, соответственно 2875 являются существующими. Просим представить точный перечень (реестр) 425 объектов образования с указанием: адреса объекта, количества существующих камер, количества камер к установке, производителя/модели существующих камер, — поскольку без этих данных невозможно корректно рассчитать стоимость работ и сформировать конкурсную заявку.
Вопрос 3.3. Просим разъяснить, входят ли 2000 камер с видеоаналитикой в состав 3500 новых устанавливаемых камер, либо могут включать часть из 2875 существующих камер (что потребует от них соответствия техническим характеристикам видеоаналитики, ONVIF, кодекам и т.д., не заявленным для существующих камер)?
4. Потери пакетов
В разделе о каналах связи допустимые потери — не более 0,1 %, в разделе о камерах — не более 20 %.
Вопрос 4. Просим разъяснить, к какому именно сегменту сети относится норма допустимых потерь пакетов в 20% (раздел 7) и не является ли это опечаткой. Просим унифицировать требования либо чётко разграничить, где применяется норматив 0,1%, а где — иной.
5. Скорость видеопотока
Для существующих камер заявлена скорость 4 Мбит/с, для новых — минимальный битрейт 2 Мбит/с.
Вопрос 5. Просим разъяснить, почему для существующих камер заявлена скорость потока в 2 раза выше (4 Мбит/с), чем минимальный битрейт, установленный для новых камер (2 Мбит/с) при том же разрешении 1920×1080. Требуется ли расчёт пропускной способности сети исходя из 4 Мбит/с на камеру для всех 6375 камер, либо дифференцированно (2 Мбит/с для новых, 4 Мбит/с для существующих)? Просим также указать реальный битрейт для расчёта необходимой ёмкости ВОЛС и СХД, так как итоговая нагрузка на сеть/архив различается кратно в зависимости от применяемого показателя.
6. Режим работы техподдержки
НСВМ должна работать 24/7/365, однако заявки техподдержки принимаются только с 9:00 до 21:00, 5 дней в неделю.
Вопрос 6. Просим устранить противоречие и указать единый режим работы службы технической поддержки. Если система действительно должна функционировать в режиме 24/7/365, требование о приёме заявок только 5 дней в неделю с 9:00 до 21:00 подлежит исключению либо приведению в соответствие.
7. Сроки исполнения
Монтаж камер должен завершиться не позднее 31.12.2026 при сроке услуги 36 месяцев с даты вступления договора в силу.
Вопрос 7. Просим разъяснить соотношение указанных сроков: если договор будет заключён по итогам конкурса (ориентировочно во второй половине 2026 года), достаточен ли период до 31.12.2026 для выполнения полного объёма монтажных работ (установка 3500 камер на 425 объектах, построение ВОЛС по всей области, развёртывание платформы НСВМ)? Просим указать точную плановую дату заключения договора, от которой следует исчислять срок до 31.12.2026, поскольку в текущей редакции срок на закупку, поставку оборудования и монтаж выглядит нереалистично сжатым.
8. Технические характеристики камер
Скорость затвора различается для двух групп стационарных камер (1/100 с и 1/50 с) без обоснования; требования к климатическому исполнению отсутствуют.
Вопрос 8.1. Просим обосновать техническую необходимость различной скорости затвора для двух групп камер и подтвердить, что данное требование не носит признаков ориентации на конкретную модель/производителя оборудования.
Вопрос 8.2. Просим уточнить климатическое исполнение камер (диапазон рабочих температур, класс защиты IP/IK) для камер наружной установки, поскольку в разделе 7 ТС отсутствуют требования к защищённости корпуса, притом что часть из 3500 новых камер предположительно устанавливается на фасадах зданий/периметре объектов образования.
Вопрос 8.3. Просим подтвердить, что заявленное минимальное разрешение и чувствительность матрицы объективно достаточны для надёжной работы всех перечисленных видов видеоаналитики (в т.ч. детекции оружия и огня), либо указать отдельные повышенные технические требования к камерам, задействованным в видеоаналитике (не менее 2000 ед.).
9. Биометрия и персональные данные
ТС предусматривает формирование биометрических эмбеддингов и работу со списками правоохранительных органов на центральном узле НСВМ.
Вопрос 9. Просим разъяснить правовые основания и порядок обработки биометрических персональных данных несовершеннолетних (учащихся объектов образования) в рамках данной услуги, в том числе: получено ли согласие законных представителей, на каком нормативном основании осуществляется передача изображений в централизованный биометрический узел НСВМ, и распространяются ли на поставщика требования законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите применительно к обработке биометрии несовершеннолетних.
10. Доступ поставщика к НСВМ
Поставщик администрирует сегмент НСВМ объектов образования и имеет доступ к соответствующей инфраструктуре в течение 36 месяцев, без ссылки на нормативный акт, устанавливающий требования к НСВМ.
Вопрос 10.1. Просим подтвердить или опровергнуть: получает ли поставщик — победитель настоящего конкурса — доступ (административный, технический либо иной) к Национальной системе видеомониторинга (НСВМ) в целом, включая её центральный узел, либо его доступ ограничен исключительно сегментом объектов образования, без возможности взаимодействия с функциями биометрического сопоставления, эмбеддингов и иными компонентами центрального узла НСВМ, зарезервированными за уполномоченными государственными пользователями?
Вопрос 10.2. Просим также указать, отнесена ли НСВМ (либо её сегмент объектов образования) к объектам критической информационной инфраструктуры, и если да — какие дополнительные требования по защите информации предъявляются к оператору (поставщику) в этой связи.
Вопрос 10.3. Просим указать нормативный правовой акт (закон, постановление Правительства, приказ уполномоченного органа, национальный стандарт и т.п.), на основании которого создана и функционирует Национальная система видеомониторинга (НСВМ), а также на основании которого установлены изложенные в Технической спецификации требования к её архитектуре, функционалу, составу видеоаналитики, глубине хранения архива и режиму эксплуатации. Также просим указать государственный орган, являющийся владельцем/оператором НСВМ.
11. Лотирование закупки
Вопрос 11. С учётом изложенных несоответствий (пункты 1, 8.1–8.3, 9.1) убедительно просим заказчика разъяснить, рассматривался ли вариант разделения предмета закупки на отдельные лоты (например: (1) поставка и монтаж видеокамер и сетевого оборудования; (2) строительство/аренда каналов ВОЛС; (3) предоставление программной платформы видеомониторинга и видеоаналитики по подписке; (4) сервисное обслуживание) — что позволило бы расширить круг потенциальных участников конкурса, каждый из которых специализируется на своём сегменте рынка, вместо объединения разнородных товаров, работ и услуг в один лот под кодом ЕНС «услуги по передаче данных».
12. Требование о собственной сети по всей территории РК
Поставщик должен иметь собственную магистральную ВОЛС на всей территории РК, хотя услуги оказываются только в Алматинской области.
Вопрос 12. Просим обосновать, каким образом наличие у потенциального поставщика собственной магистральной сети на всей территории Республики Казахстан влияет на качество оказания услуг исключительно в Алматинской области.
13. Отсутствие технических условий интеграции с НСВМ
Документация не содержит владельца и оператора НСВМ, архитектуры подключения, API, точки присоединения, порядка доступа, сертификации, тестовой среды и приёмочных испытаний, а также адресов объектов и распределения камер.
Вопрос 13. Просим приложить к конкурсной документации технические условия интеграции, описание API, схему взаимодействия, регламент подключения и программу приёмочных испытаний либо допустить использование функционально эквивалентной платформы с последующей передачей данных в НСВМ через документированный интерфейс. Также просим представить адреса и координаты всех 425 объектов и распределение 6 375 камер по объектам с указанием количества новых и существующих камер на каждом объекте, а также нормативный правовой акт, регламентирующий порядок подключения третьих лиц (поставщиков) к НСВМ.
14. Функционал «ИИ-агентов» не определён
ТС требует предоставить ИИ-агентов для 50 пользователей, но не раскрывает их назначение, функции, источники данных, лимиты и методику приёмки.
Вопрос 14. Просим либо исключить неопределённое требование, либо дополнить документацию исчерпывающим перечнем функций, архитектурой, требованиями информационной безопасности, лимитами, количественными показателями и методикой испытаний ИИ-агента.
15. Статус ВОЛС как «единственной» среды передачи данных
ВОЛС названа «единственной» допустимой средой, хотя допускается подключение до 10% объектов альтернативными технологиями без определения условий.
Вопрос 15. Просим установить технологически нейтральное требование: способ подключения выбирается поставщиком при соблюдении параметров доступности, задержки, потерь, пропускной способности, шифрования и изоляции.
16. Правовое основание проведения конкурса, предметом которого фактически является НСВМ
Предмет закупки формально объявлен как «услуги по передаче данных», однако по содержанию ТС конкурс фактически проводится на создание и эксплуатацию сегмента НСВМ — государственной системы национальной безопасности.
Вопрос 16. На основании какого нормативного правового акта проводится настоящий конкурс на создание и эксплуатацию сегмента Национальной системы видеомониторинга (НСВМ)? Просим указать: (1) правовой акт, которым заказчику предоставлены полномочия по созданию/развитию сегментов НСВМ и распоряжению соответствующим бюджетом; (2) правовой акт, на основании которого создание сегмента государственной информационной системы национальной безопасности осуществляется через конкурс на «услуги по передаче данных», а не в порядке, установленном для закупки работ по информатизации и/или объектов критической информационной инфраструктуры.
