Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1062762
Тема сообщения
ДВГА этот конкурс относиться среднему ремонту дорог
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Кен Құрылыс Проект"
Представитель поставщика
НУРМАН РАЙМБЕК РАШИДҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-20 23:34:09
Текст сообщения
Конкурсная документация опубликована с существенными нарушениями требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
На момент объявления конкурса организатор не разместил полный комплект сметной документации (локальные сметы, ведомости объемов работ, расчеты и иные документы), а также не установил полный перечень квалификационных требований к материальным и трудовым ресурсам, необходимым для исполнения договора о государственных закупках.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и подпунктом 4) пункта 46 Правил осуществления государственных закупок квалификационные требования должны быть сформированы и опубликованы одновременно с размещением конкурсной документации. Потенциальные поставщики должны иметь возможность еще на стадии предварительного обсуждения оценить законность установленных требований и при необходимости представить по ним замечания.
Отсутствие сметной документации исключает возможность проверить правильность определения предмета закупки, соответствие примененного кода КТРУ фактически закупаемым работам, обоснованность объемов работ, а также необходимость установления требований к материальным и трудовым ресурсам. Следовательно, предварительное обсуждение конкурсной документации без указанных документов носит формальный характер и лишает потенциальных поставщиков права на полноценную защиту своих законных интересов.
Более того, анализ закупок, ранее проведенных иными организаторами, свидетельствует о сложившейся практике нарушения законодательства. После завершения срока предварительного обсуждения организатор систематически размещает сметную документацию либо вносит в нее изменения, одновременно дополняя конкурсную документацию новыми квалификационными требованиями к материальным и трудовым ресурсам, специальной технике, оборудованию и персоналу.
Подобные действия свидетельствуют о том, что организатор умышленно не раскрывает полный объем требований на этапе предварительного обсуждения, а после истечения установленного срока фактически изменяет условия участия в конкурсе. В результате потенциальные поставщики лишаются гарантированного законодательством права представить замечания в отношении вновь введенных требований, что создает необоснованные препятствия для участия в государственных закупках, ограничивает конкуренцию и нарушает принципы открытости, прозрачности и равного доступа, закрепленные Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».
Считаем недопустимой практику, при которой существенные условия участия в закупке формируются не на момент объявления конкурса, а после завершения предварительного обсуждения, когда потенциальные поставщики уже лишены возможности повлиять на содержание конкурсной документации.
В связи с изложенным требуем:
1. Не допускать публикации конкурсной документации без полного комплекта сметной документации и без полного перечня квалификационных требований, предусмотренных законодательством.
2. Прекратить практику внесения после завершения предварительного обсуждения новых требований к материальным и трудовым ресурсам, специальной технике, оборудованию и персоналу, поскольку такие действия нарушают права потенциальных поставщиков и искажают процедуру государственных закупок.
3. Размещать полный комплект сметной документации и окончательный перечень квалификационных требований одновременно с объявлением конкурса.
4. В случае внесения после окончания предварительного обсуждения новых требований либо дополнительной сметной документации представить мотивированное правовое обоснование с указанием конкретных норм законодательства, допускающих такие действия.
5. В случае повторного применения указанной практики просим уполномоченный орган дать правовую оценку действиям организатора на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках и принять предусмотренные законом меры государственного реагирования.
На момент объявления конкурса организатор не разместил полный комплект сметной документации (локальные сметы, ведомости объемов работ, расчеты и иные документы), а также не установил полный перечень квалификационных требований к материальным и трудовым ресурсам, необходимым для исполнения договора о государственных закупках.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и подпунктом 4) пункта 46 Правил осуществления государственных закупок квалификационные требования должны быть сформированы и опубликованы одновременно с размещением конкурсной документации. Потенциальные поставщики должны иметь возможность еще на стадии предварительного обсуждения оценить законность установленных требований и при необходимости представить по ним замечания.
Отсутствие сметной документации исключает возможность проверить правильность определения предмета закупки, соответствие примененного кода КТРУ фактически закупаемым работам, обоснованность объемов работ, а также необходимость установления требований к материальным и трудовым ресурсам. Следовательно, предварительное обсуждение конкурсной документации без указанных документов носит формальный характер и лишает потенциальных поставщиков права на полноценную защиту своих законных интересов.
Более того, анализ закупок, ранее проведенных иными организаторами, свидетельствует о сложившейся практике нарушения законодательства. После завершения срока предварительного обсуждения организатор систематически размещает сметную документацию либо вносит в нее изменения, одновременно дополняя конкурсную документацию новыми квалификационными требованиями к материальным и трудовым ресурсам, специальной технике, оборудованию и персоналу.
Подобные действия свидетельствуют о том, что организатор умышленно не раскрывает полный объем требований на этапе предварительного обсуждения, а после истечения установленного срока фактически изменяет условия участия в конкурсе. В результате потенциальные поставщики лишаются гарантированного законодательством права представить замечания в отношении вновь введенных требований, что создает необоснованные препятствия для участия в государственных закупках, ограничивает конкуренцию и нарушает принципы открытости, прозрачности и равного доступа, закрепленные Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».
Считаем недопустимой практику, при которой существенные условия участия в закупке формируются не на момент объявления конкурса, а после завершения предварительного обсуждения, когда потенциальные поставщики уже лишены возможности повлиять на содержание конкурсной документации.
В связи с изложенным требуем:
1. Не допускать публикации конкурсной документации без полного комплекта сметной документации и без полного перечня квалификационных требований, предусмотренных законодательством.
2. Прекратить практику внесения после завершения предварительного обсуждения новых требований к материальным и трудовым ресурсам, специальной технике, оборудованию и персоналу, поскольку такие действия нарушают права потенциальных поставщиков и искажают процедуру государственных закупок.
3. Размещать полный комплект сметной документации и окончательный перечень квалификационных требований одновременно с объявлением конкурса.
4. В случае внесения после окончания предварительного обсуждения новых требований либо дополнительной сметной документации представить мотивированное правовое обоснование с указанием конкретных норм законодательства, допускающих такие действия.
5. В случае повторного применения указанной практики просим уполномоченный орган дать правовую оценку действиям организатора на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках и принять предусмотренные законом меры государственного реагирования.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-23 23:41:54
Автор:
ӘШІМХАН АҚЕРКЕ САКЕНҚЫЗЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», потенциальный поставщик обязан обладать материальными и трудовыми ресурсами для исполнения договора и качественного исполнения работ. Абзац 4 пункта 72 Правил ГЗ гласит: если работы не связаны со строительством, потенциальные поставщики подтверждают материально-трудовые ресурсы.
Требования о предоставлении подтверждающих документов по материальным и трудовым ресурсам установлено правомерно согласно п.3 статьи 11 Закона РК «О государственных закупках», квалификационные требования должны вытекать из необходимости исполнения обязательств. Потребность в указанных (краны, экскаваторы, спец. персонал) прямо предусмотрена утвержденной сметной документацией и технологией производства работ.
В соответствии с Законом РК «О государственных закупках» и нормативными правовыми актами Министерства финансов РК заказчик обязан применить код КТРУ (классификатор товаров, работ, услуг) соответствующий предмету закупки (товар, работа, услуга).
Кроме того, отнесение объекта закупки к конкретному виду работ определяются на основе разработанной технической и сметной документации по объекту.
Вся конкурсная документация и квалификационные требования сформированы в соответствии с действующим законодательством РК и Законом «О государственных закупках» и не ограничивают участие потенциальных поставщиков.
Требования о предоставлении подтверждающих документов по материальным и трудовым ресурсам установлено правомерно согласно п.3 статьи 11 Закона РК «О государственных закупках», квалификационные требования должны вытекать из необходимости исполнения обязательств. Потребность в указанных (краны, экскаваторы, спец. персонал) прямо предусмотрена утвержденной сметной документацией и технологией производства работ.
В соответствии с Законом РК «О государственных закупках» и нормативными правовыми актами Министерства финансов РК заказчик обязан применить код КТРУ (классификатор товаров, работ, услуг) соответствующий предмету закупки (товар, работа, услуга).
Кроме того, отнесение объекта закупки к конкретному виду работ определяются на основе разработанной технической и сметной документации по объекту.
Вся конкурсная документация и квалификационные требования сформированы в соответствии с действующим законодательством РК и Законом «О государственных закупках» и не ограничивают участие потенциальных поставщиков.
