Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1062656
Тема сообщения
Замечание к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Kaz Trade
Представитель поставщика
ТАЛГАРОВ ЕРНАР ЕРКИНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-20 12:04:42
Текст сообщения
1. Технической спецификацией установлено требование о предоставлении в составе конкурсной заявки авторизационного письма от производителя моноблоков либо его официального представителя или дистрибьютора в Республике Казахстан. С 12 июля 2026 года из типовой формы конкурсной и аукционной документации исключены положения, позволявшие организатору требовать в составе заявки авторизационные письма, сертификаты, свидетельства и иные документы, не предусмотренные формой заявки. Следовательно, данное условие является неправомерным, усложняет участие и ставит поставщиков в зависимость от решения третьих лиц. Требуем исключить его полностью.
2. Запрет заменять авторизационное письмо производителя моноблоков гарантийным обязательством поставщика дополнительно ограничивает конкуренцию. Законность происхождения и соответствие оборудования могут подтверждаться при поставке накладными, паспортами, серийными номерами, сертификатами соответствия и гарантийными документами.
3. По программному обеспечению для управления файловой системой со встроенным антивирусом установлена обязанность представить в составе заявки авторизационное письмо правообладателя или официального дистрибьютора, сертификат СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 с уровнем доверия не ниже 5 и документы о включении решения в реестр доверенного программного обеспечения. После изменения типовой формы с 12 июля 2026 года требование данных документов в составе заявки является неправомерным.
4. По драйверу доверенной загрузки также требуется авторизационное письмо правообладателя или официального дистрибьютора, сертификат с уровнем доверия не ниже 5+ и подтверждение включения решения в реестр доверенного программного обеспечения. Совокупность условий допускает к участию преимущественно правообладателя либо заранее определенного партнера и не относится к функциональным характеристикам закупаемого кабинета.
5. ТС прямо предусматривает, что авторизационные письма выдаются до приобретения программного обеспечения по запросу поставщика к правообладателю, разработчику или дистрибьютору. Тем самым заказчик признает, что возможность участия зависит не от квалификации поставщика и соответствия товара, а от согласия конкретного третьего лица.
6. В техническую спецификацию включены квалификационные и документальные требования к участнику, хотя примечанием самой формы прямо установлено, что предъявление в ТС квалификационных требований к потенциальному поставщику не допускается. Требуем исключить все требования к статусу поставщика, его отношениям с производителем, правообладателем и дистрибьютором.
7. Программное обеспечение для работы с файловой системой со встроенным антивирусом описано как единый специфический продукт, совмещающий файловый менеджер, двухпанельный интерфейс, мобильное приложение, криптографическую серверную проверку файлов на территории Казахстана, антивирус, управление правами доступа и бессрочную лицензию. Такая совокупность характеристик индивидуализирует определенное программное решение.
8. Требование, чтобы антивирус проверял файлы на сервере с применением криптографической системы безопасности, физически расположенной на территории Республики Казахстан, не сопровождается описанием обрабатываемых данных, угроз и необходимости удаленной серверной проверки. Условие необоснованно ограничивает круг программных продуктов.
9. Требование оценочного уровня доверия не ниже 5 по СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 для обычного программного обеспечения школьного кабинета чрезмерно. Заказчик не указал объект оценки, профиль защиты, область действия сертификата, предполагаемые угрозы и основания выбора именно пятого уровня доверия.
10. Требование оценочного уровня доверия не ниже 5+ сформулировано некорректно и не позволяет однозначно установить требуемый уровень оценки. Не определено, какой конкретно уровень, компонент или пакет доверия подразумевается обозначением «5+».
11. Требование обязательного включения программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности ограничивает предложение решений, которые обладают необходимым функционалом и безопасностью, но не включены в конкретный реестр.
12. Драйвер доверенной загрузки описан через узкоспециализированную архитектуру: встроенный DXE-драйвер UEFI, идентификация и аутентификация до загрузки операционной системы, проверка цифровых подписей загрузочной цепочки, блокировка внешних носителей и ведение журналов безопасности. Не обосновано, почему стандартных механизмов Secure Boot, шифрования диска и защиты учетных записей недостаточно для обычного кабинета английского языка.
13. Требование предустановки драйвера доверенной загрузки на моноблоки может быть технически несовместимо с BIOS/UEFI конкретных производителей и затрагивать заводскую гарантию. При этом ответственность за совместимость возлагается на поставщика, но необходимые модели оборудования и процедура согласования с производителем не определены.
14. В ТС предусмотрено 14 моноблоков, однако лицензия программного обеспечения для управления файловой системой и лицензия драйвера доверенной загрузки указаны в количестве одной единицы. Неясно, распространяется ли одна лицензия на все 14 устройств, на одно рабочее место либо на серверную инфраструктуру.
15. Параметр процессора моноблока установлен только через базовую частоту не менее 3,30 GHz, количество ядер и потоков. Частота сама по себе не характеризует производительность и может исключать современные энергоэффективные процессоры с более низкой базовой частотой, но более высокой фактической производительностью.
16. В характеристиках накопителя указано «тип жесткого диска не менее 512 ГБ», что смешивает тип устройства и его объем. Не определено, требуется SSD или HDD, интерфейс накопителя и минимальные показатели производительности.
17. Требования к МФУ содержат логически неправильные параметры: выход первой страницы указан «не менее 8,3 секунды», хотя для пользователя лучшим является меньшее время; габариты указаны «не менее 38,2×23,9×34,5 см», что необоснованно запрещает более компактные устройства.
18. Для МФУ одновременно требуется скорость сканирования не менее 20 страниц в минуту, но устройство описано как оснащенное только планшетным сканером, без автоматического податчика документов. Данная характеристика не имеет однозначного порядка проверки.
19. В разделе стендов указано, что тема стендов — английский язык, однако далее установлено, что они предназначены для представления информации по основным разделам биологии. Это внутреннее противоречие не позволяет определить фактический предмет поставки и критерии приемки.
20. Дидактический и раздаточный материал описаны неопределенными выражениями «не менее необходимых упражнений», «не менее элементов», без указания количества, перечня тем, класса, уровня владения языком, формата и состава комплекта. Сравнить предложения участников и объективно принять товар невозможно.
21. Не определены наименования, авторы, издательства, уровни сложности и количество экземпляров литературы для чтения, толкового словаря, альбома и картографического материала. Поставщики могут рассчитать совершенно разные по содержанию и стоимости комплекты.
22. Требование выполнить печать на стенах площадью не менее 10 кв. м с применением «технологии 3D-печати» сформулировано технически неопределенно. Неясно, подразумевается прямая печать на стене, объемные буквы, панели, наклейки, рельефные элементы или иной способ оформления.
23. Печать и декоративное оформление стен по существу являются работами, включающими разработку дизайна, подготовку поверхности, изготовление и монтаж декоративных элементов. Однако закупка проводится как поставка товара «Кабинет учебный», без объемов подготовительных работ, требований к состоянию стен и порядка приемки результата.
24. Условие о согласовании дизайна и макета «на месте до начала выполнения работ» оставляет существенные параметры предмета закупки на усмотрение заказчика после заключения договора. Участник не может заранее определить содержание, сложность и объем оформления.
25. ТС не содержит плана кабинета, размеров и фотографий стен, сведений о материале основания, состоянии поверхности, расположении окон, дверей, коммуникаций, розеток и мебели. Без этих данных невозможно объективно оценить изготовление и монтаж доски, шкафов и настенного оформления.
26. Требование о том, что все характеристики предлагаемой продукции должны «соответствовать или превышать» параметры заказчика, неприменимо к размерам, конструкции, частоте, программной архитектуре и иным показателям, где большее значение не всегда является лучшим.
27. Не приведено сопоставление каждой позиции кабинета с обязательным перечнем оснащения соответствующего учебного кабинета по приказу №70. В частности, не подтверждена необходимость специализированного файлового менеджера со встроенным антивирусом, сертификатов уровней 5 и 5+, реестра доверенного ПО и отдельного UEFI DXE-драйвера.
28. Требуем привести ТС в соответствие с приказом №70 и исключить товары, программные решения и документы, которые не предусмотрены обязательным перечнем оснащения соответствующего кабинета либо не обоснованы учебной программой.
29. В ТС отсутствуют объективные критерии приемки программного обеспечения: порядок проверки лицензии, срок активации, количество устройств, обновления антивирусных баз, техническая поддержка, совместимость с операционной системой и процедура восстановления после переустановки.
30. Совокупность авторизационных писем, сертификатов уровней 5 и 5+, включения в специальный реестр, DXE-драйвера UEFI, серверной проверки файлов в Казахстане и закрытого набора функций свидетельствует о формировании требований под конкретное программное решение и его правообладателя. Требуем полностью переработать соответствующие разделы ТС.
2. Запрет заменять авторизационное письмо производителя моноблоков гарантийным обязательством поставщика дополнительно ограничивает конкуренцию. Законность происхождения и соответствие оборудования могут подтверждаться при поставке накладными, паспортами, серийными номерами, сертификатами соответствия и гарантийными документами.
3. По программному обеспечению для управления файловой системой со встроенным антивирусом установлена обязанность представить в составе заявки авторизационное письмо правообладателя или официального дистрибьютора, сертификат СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 с уровнем доверия не ниже 5 и документы о включении решения в реестр доверенного программного обеспечения. После изменения типовой формы с 12 июля 2026 года требование данных документов в составе заявки является неправомерным.
4. По драйверу доверенной загрузки также требуется авторизационное письмо правообладателя или официального дистрибьютора, сертификат с уровнем доверия не ниже 5+ и подтверждение включения решения в реестр доверенного программного обеспечения. Совокупность условий допускает к участию преимущественно правообладателя либо заранее определенного партнера и не относится к функциональным характеристикам закупаемого кабинета.
5. ТС прямо предусматривает, что авторизационные письма выдаются до приобретения программного обеспечения по запросу поставщика к правообладателю, разработчику или дистрибьютору. Тем самым заказчик признает, что возможность участия зависит не от квалификации поставщика и соответствия товара, а от согласия конкретного третьего лица.
6. В техническую спецификацию включены квалификационные и документальные требования к участнику, хотя примечанием самой формы прямо установлено, что предъявление в ТС квалификационных требований к потенциальному поставщику не допускается. Требуем исключить все требования к статусу поставщика, его отношениям с производителем, правообладателем и дистрибьютором.
7. Программное обеспечение для работы с файловой системой со встроенным антивирусом описано как единый специфический продукт, совмещающий файловый менеджер, двухпанельный интерфейс, мобильное приложение, криптографическую серверную проверку файлов на территории Казахстана, антивирус, управление правами доступа и бессрочную лицензию. Такая совокупность характеристик индивидуализирует определенное программное решение.
8. Требование, чтобы антивирус проверял файлы на сервере с применением криптографической системы безопасности, физически расположенной на территории Республики Казахстан, не сопровождается описанием обрабатываемых данных, угроз и необходимости удаленной серверной проверки. Условие необоснованно ограничивает круг программных продуктов.
9. Требование оценочного уровня доверия не ниже 5 по СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 для обычного программного обеспечения школьного кабинета чрезмерно. Заказчик не указал объект оценки, профиль защиты, область действия сертификата, предполагаемые угрозы и основания выбора именно пятого уровня доверия.
10. Требование оценочного уровня доверия не ниже 5+ сформулировано некорректно и не позволяет однозначно установить требуемый уровень оценки. Не определено, какой конкретно уровень, компонент или пакет доверия подразумевается обозначением «5+».
11. Требование обязательного включения программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности ограничивает предложение решений, которые обладают необходимым функционалом и безопасностью, но не включены в конкретный реестр.
12. Драйвер доверенной загрузки описан через узкоспециализированную архитектуру: встроенный DXE-драйвер UEFI, идентификация и аутентификация до загрузки операционной системы, проверка цифровых подписей загрузочной цепочки, блокировка внешних носителей и ведение журналов безопасности. Не обосновано, почему стандартных механизмов Secure Boot, шифрования диска и защиты учетных записей недостаточно для обычного кабинета английского языка.
13. Требование предустановки драйвера доверенной загрузки на моноблоки может быть технически несовместимо с BIOS/UEFI конкретных производителей и затрагивать заводскую гарантию. При этом ответственность за совместимость возлагается на поставщика, но необходимые модели оборудования и процедура согласования с производителем не определены.
14. В ТС предусмотрено 14 моноблоков, однако лицензия программного обеспечения для управления файловой системой и лицензия драйвера доверенной загрузки указаны в количестве одной единицы. Неясно, распространяется ли одна лицензия на все 14 устройств, на одно рабочее место либо на серверную инфраструктуру.
15. Параметр процессора моноблока установлен только через базовую частоту не менее 3,30 GHz, количество ядер и потоков. Частота сама по себе не характеризует производительность и может исключать современные энергоэффективные процессоры с более низкой базовой частотой, но более высокой фактической производительностью.
16. В характеристиках накопителя указано «тип жесткого диска не менее 512 ГБ», что смешивает тип устройства и его объем. Не определено, требуется SSD или HDD, интерфейс накопителя и минимальные показатели производительности.
17. Требования к МФУ содержат логически неправильные параметры: выход первой страницы указан «не менее 8,3 секунды», хотя для пользователя лучшим является меньшее время; габариты указаны «не менее 38,2×23,9×34,5 см», что необоснованно запрещает более компактные устройства.
18. Для МФУ одновременно требуется скорость сканирования не менее 20 страниц в минуту, но устройство описано как оснащенное только планшетным сканером, без автоматического податчика документов. Данная характеристика не имеет однозначного порядка проверки.
19. В разделе стендов указано, что тема стендов — английский язык, однако далее установлено, что они предназначены для представления информации по основным разделам биологии. Это внутреннее противоречие не позволяет определить фактический предмет поставки и критерии приемки.
20. Дидактический и раздаточный материал описаны неопределенными выражениями «не менее необходимых упражнений», «не менее элементов», без указания количества, перечня тем, класса, уровня владения языком, формата и состава комплекта. Сравнить предложения участников и объективно принять товар невозможно.
21. Не определены наименования, авторы, издательства, уровни сложности и количество экземпляров литературы для чтения, толкового словаря, альбома и картографического материала. Поставщики могут рассчитать совершенно разные по содержанию и стоимости комплекты.
22. Требование выполнить печать на стенах площадью не менее 10 кв. м с применением «технологии 3D-печати» сформулировано технически неопределенно. Неясно, подразумевается прямая печать на стене, объемные буквы, панели, наклейки, рельефные элементы или иной способ оформления.
23. Печать и декоративное оформление стен по существу являются работами, включающими разработку дизайна, подготовку поверхности, изготовление и монтаж декоративных элементов. Однако закупка проводится как поставка товара «Кабинет учебный», без объемов подготовительных работ, требований к состоянию стен и порядка приемки результата.
24. Условие о согласовании дизайна и макета «на месте до начала выполнения работ» оставляет существенные параметры предмета закупки на усмотрение заказчика после заключения договора. Участник не может заранее определить содержание, сложность и объем оформления.
25. ТС не содержит плана кабинета, размеров и фотографий стен, сведений о материале основания, состоянии поверхности, расположении окон, дверей, коммуникаций, розеток и мебели. Без этих данных невозможно объективно оценить изготовление и монтаж доски, шкафов и настенного оформления.
26. Требование о том, что все характеристики предлагаемой продукции должны «соответствовать или превышать» параметры заказчика, неприменимо к размерам, конструкции, частоте, программной архитектуре и иным показателям, где большее значение не всегда является лучшим.
27. Не приведено сопоставление каждой позиции кабинета с обязательным перечнем оснащения соответствующего учебного кабинета по приказу №70. В частности, не подтверждена необходимость специализированного файлового менеджера со встроенным антивирусом, сертификатов уровней 5 и 5+, реестра доверенного ПО и отдельного UEFI DXE-драйвера.
28. Требуем привести ТС в соответствие с приказом №70 и исключить товары, программные решения и документы, которые не предусмотрены обязательным перечнем оснащения соответствующего кабинета либо не обоснованы учебной программой.
29. В ТС отсутствуют объективные критерии приемки программного обеспечения: порядок проверки лицензии, срок активации, количество устройств, обновления антивирусных баз, техническая поддержка, совместимость с операционной системой и процедура восстановления после переустановки.
30. Совокупность авторизационных писем, сертификатов уровней 5 и 5+, включения в специальный реестр, DXE-драйвера UEFI, серверной проверки файлов в Казахстане и закрытого набора функций свидетельствует о формировании требований под конкретное программное решение и его правообладателя. Требуем полностью переработать соответствующие разделы ТС.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-23 15:43:43
Автор:
МОМЫНЖАНОВА БЕГЗАТ ЖАНБЫРБАЕВНА
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
"Отклонить замечание.
Рассмотрев поступившее замечание, сообщаем, что изложенные доводы не подлежат удовлетворению. Техническая спецификация разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок исходя из фактической потребности Заказчика и не содержит нарушений законодательства. Значительная часть доводов основана на субъективной оценке либо неверном толковании требований технической спецификации. Предмет закупки сформирован как единый комплект учебного оборудования, включающий взаимосвязанные товары, программное обеспечение и сопутствующие элементы, предназначенные для совместной эксплуатации и достижения единой функциональной цели, что соответствует потребности Заказчика и не противоречит требованиям законодательства. Требования о предоставлении авторизационных писем, сертификатов соответствия, документов о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности установлены не в качестве квалификационных требований к потенциальному поставщику, а в целях подтверждения легальности происхождения программного обеспечения, наличия полномочий на его поставку и распространение, а также подтверждения соответствия предлагаемого товара установленным функциональным, техническим и качественным характеристикам. Указанные требования предусмотрены в соответствии с Приложением 4 к Правилам осуществления государственных закупок и распространяются на всех потенциальных поставщиков на равных условиях. Получение авторизационных писем не ограничено каким-либо определенным кругом лиц, поскольку любой потенциальный поставщик вправе заблаговременно обратиться к правообладателю либо официальному дистрибьютору для получения соответствующих документов. Требования к программному обеспечению, драйверу доверенной загрузки, уровню доверия по СТ РК ISO/IEC 15408, включению в реестр доверенного программного обеспечения, функциональным возможностям программных продуктов, а также техническим характеристикам оборудования определены исходя из необходимости обеспечения информационной безопасности, надежности, совместимости и устойчивой эксплуатации программно-аппаратного комплекса в информационной среде организации образования и непосредственно связаны с предметом закупки. Доводы о том, что данные требования применимы исключительно к объектам критической информационной инфраструктуры либо свидетельствуют о формировании требований под конкретного производителя, документально не подтверждены. Техническая спецификация не содержит указаний на товарные знаки, производителей либо модели и допускает участие любых потенциальных поставщиков, способных предложить товар, соответствующий установленным требованиям. Кроме того, доводы о противоречиях технических характеристик, неопределенности предмета закупки, отсутствии критериев приемки, несоответствии приказу №70, а также о невозможности исполнения условий договора носят предположительный характер и не подтверждаются содержанием технической спецификации. Все характеристики являются объективными, проверяемыми и достаточными для подготовки конкурсных предложений и последующей приемки товара. В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» установленные требования применяются ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях и не ограничивают конкуренцию. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию и техническую спецификацию отсутствуют."
Рассмотрев поступившее замечание, сообщаем, что изложенные доводы не подлежат удовлетворению. Техническая спецификация разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок исходя из фактической потребности Заказчика и не содержит нарушений законодательства. Значительная часть доводов основана на субъективной оценке либо неверном толковании требований технической спецификации. Предмет закупки сформирован как единый комплект учебного оборудования, включающий взаимосвязанные товары, программное обеспечение и сопутствующие элементы, предназначенные для совместной эксплуатации и достижения единой функциональной цели, что соответствует потребности Заказчика и не противоречит требованиям законодательства. Требования о предоставлении авторизационных писем, сертификатов соответствия, документов о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности установлены не в качестве квалификационных требований к потенциальному поставщику, а в целях подтверждения легальности происхождения программного обеспечения, наличия полномочий на его поставку и распространение, а также подтверждения соответствия предлагаемого товара установленным функциональным, техническим и качественным характеристикам. Указанные требования предусмотрены в соответствии с Приложением 4 к Правилам осуществления государственных закупок и распространяются на всех потенциальных поставщиков на равных условиях. Получение авторизационных писем не ограничено каким-либо определенным кругом лиц, поскольку любой потенциальный поставщик вправе заблаговременно обратиться к правообладателю либо официальному дистрибьютору для получения соответствующих документов. Требования к программному обеспечению, драйверу доверенной загрузки, уровню доверия по СТ РК ISO/IEC 15408, включению в реестр доверенного программного обеспечения, функциональным возможностям программных продуктов, а также техническим характеристикам оборудования определены исходя из необходимости обеспечения информационной безопасности, надежности, совместимости и устойчивой эксплуатации программно-аппаратного комплекса в информационной среде организации образования и непосредственно связаны с предметом закупки. Доводы о том, что данные требования применимы исключительно к объектам критической информационной инфраструктуры либо свидетельствуют о формировании требований под конкретного производителя, документально не подтверждены. Техническая спецификация не содержит указаний на товарные знаки, производителей либо модели и допускает участие любых потенциальных поставщиков, способных предложить товар, соответствующий установленным требованиям. Кроме того, доводы о противоречиях технических характеристик, неопределенности предмета закупки, отсутствии критериев приемки, несоответствии приказу №70, а также о невозможности исполнения условий договора носят предположительный характер и не подтверждаются содержанием технической спецификации. Все характеристики являются объективными, проверяемыми и достаточными для подготовки конкурсных предложений и последующей приемки товара. В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» установленные требования применяются ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях и не ограничивают конкуренцию. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию и техническую спецификацию отсутствуют."
