Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1061924
Тема сообщения
Завышенные требования
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Общественное объединение «Ұмтылыс Q»
Представитель поставщика
БЕРДИБЕКОВ ЕРЛАН КЕНЕСБЕКУЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-15 07:43:41
Текст сообщения
Считаем, что Заказчиком установлены необоснованно завышенные квалификационные требования, а также требования технической спецификации, которые ограничивают круг потенциальных поставщиков, нарушают принципы добросовестной конкуренции и не соответствуют предмету закупки.
В соответствии со статьей 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки осуществляются на основе принципов добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, предоставления им равных возможностей для участия в процедуре закупок и недопущения ограничения конкуренции.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», квалификационные требования должны быть непосредственно связаны с предметом закупки и не должны необоснованно ограничивать участие потенциальных поставщиков.
Однако конкурсной документацией предусмотрены требования, которые данным принципам не соответствуют.
1. Необоснованное требование о наличии двух сварщиков
Заказчиком установлено требование о наличии 2 сварщиков, имеющих квалификационные удостоверения.
При этом предметом закупки является оказание услуг по организации праздничного мероприятия ко Дню учителя стоимостью около 5,18 млн тенге, а не выполнение строительно-монтажных работ.
Технической спецификацией действительно предусмотрено изготовление металлических каркасов баннерных конструкций, однако такие конструкции могут быть изготовлены производителем заранее и доставлены в готовом виде.
Следовательно, постоянное наличие в штате двух сварщиков никак не влияет на возможность качественного оказания услуг.
2. Необоснованное требование о наличии двух электромонтеров с IV группой по электробезопасности и допуском к работам на высоте
Конкурсной документацией требуется наличие двух электромонтеров, имеющих:
допуск к работам на высоте;
группу по электробезопасности не ниже IV.
При этом техническая спецификация предусматривает подключение LED-экрана и светового оборудования, которое поставляется единым комплектом и, как правило, монтируется специализированной организацией либо поставщиком оборудования.
Заказчиком не приведено какого-либо технического обоснования, почему для выполнения одного мероприятия обязательно требуется наличие сразу двух специалистов именно с IV группой допуска.
Таким образом, данное требование является явно избыточным.
3. Необоснованное требование о наличии специалиста по охране труда
Заказчиком предусмотрено обязательное наличие специалиста по охране труда и технике безопасности.
Однако организация праздничного мероприятия не относится к видам деятельности, при которых законодательством Республики Казахстан предусмотрено обязательное наличие отдельного специалиста по охране труда в составе потенциального поставщика.
При необходимости соблюдение требований безопасности обеспечивается ответственным лицом либо руководителем работ.
Следовательно, данное квалификационное требование является необоснованным.
4. Необоснованное требование о наличии двух дизайнеров с высшим образованием
Заказчиком установлено требование о наличии двух дизайнеров, имеющих высшее образование.
Вместе с тем технической спецификацией предусмотрена разработка концепции оформления мероприятия, эскизов, 3D-визуализации и макетов.
Выполнение указанных работ может быть обеспечено одним квалифицированным дизайнером.
При этом Заказчик не обосновывает необходимость привлечения именно двух специалистов с высшим образованием.
Более того, наличие диплома о высшем образовании само по себе не подтверждает уровень профессиональных навыков дизайнера и не влияет на качество оказания услуг.
5. Необоснованное требование о наличии специалиста полиграфии с высшим образованием
Заказчиком также установлено требование о наличии специалиста полиграфической отрасли с высшим образованием.
Однако техническая спецификация предусматривает лишь изготовление открыток, пригласительных, сертификатов и иной полиграфической продукции.
Указанная продукция изготавливается типографиями, обладающими соответствующим оборудованием.
Для исполнения договора наличие в штате отдельного специалиста полиграфии с высшим образованием объективно не требуется.
Следовательно, указанное требование является необоснованным и ограничивает круг участников закупки.
6. Необоснованное требование о наличии трех монтажников с допуском к работам на высоте
Конкурсной документацией предусмотрено наличие трех монтажников, имеющих допуск к выполнению работ на высоте.
При этом объем монтажных работ по предмету закупки ограничивается установкой сценического оформления, баннерных конструкций и оборудования.
Заказчиком не представлены расчеты либо иные документы, подтверждающие невозможность выполнения данных работ меньшим количеством специалистов.
Следовательно, требование о наличии именно трех монтажников носит произвольный характер.
7. Необоснованное требование о наличии модельера-конструктора
Заказчиком установлено обязательное наличие модельера-конструктора с подтверждающим дипломом.
Вместе с тем техническая спецификация не предусматривает разработку, моделирование либо массовый пошив одежды.
В документе лишь указано, что костюмы артистов обеспечиваются Исполнителем.
Костюмы могут быть приобретены, арендованы либо предоставлены самими артистами.
Следовательно, наличие дипломированного модельера-конструктора никоим образом не влияет на возможность исполнения договора.
Указанное требование не связано с предметом закупки и необоснованно ограничивает участие потенциальных поставщиков.
Вывод
Таким образом, совокупность указанных требований свидетельствует о том, что Заказчиком искусственно сформированы квалификационные требования, которые не подтверждены объективной производственной необходимостью и существенно ограничивают конкуренцию.
Наличие одновременно двух сварщиков, двух электромонтеров с IV группой допуска, трех монтажников с допуском к работам на высоте, двух дизайнеров с высшим образованием, специалиста полиграфии с высшим образованием и модельера-конструктора не является необходимым условием для оказания услуг по организации одного праздничного мероприятия.
Указанные требования существенно сокращают круг потенциальных поставщиков, создают преимущественные условия для отдельных участников рынка и противоречат принципам государственных закупок.
На основании изложенного просим:
Рассмотреть настоящее обращение в установленном законодательством порядке.
Провести проверку конкурсной документации открытого конкурса № 17314299-1 на предмет соответствия требованиям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Дать правовую оценку обоснованности установленных квалификационных требований.
Признать вышеуказанные квалификационные требования необоснованно завышенными и ограничивающими конкуренцию.
Обязать Заказчика внести изменения в конкурсную документацию путем исключения либо приведения квалификационных требований в соответствие с фактическим предметом закупки и требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
В соответствии со статьей 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки осуществляются на основе принципов добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, предоставления им равных возможностей для участия в процедуре закупок и недопущения ограничения конкуренции.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», квалификационные требования должны быть непосредственно связаны с предметом закупки и не должны необоснованно ограничивать участие потенциальных поставщиков.
Однако конкурсной документацией предусмотрены требования, которые данным принципам не соответствуют.
1. Необоснованное требование о наличии двух сварщиков
Заказчиком установлено требование о наличии 2 сварщиков, имеющих квалификационные удостоверения.
При этом предметом закупки является оказание услуг по организации праздничного мероприятия ко Дню учителя стоимостью около 5,18 млн тенге, а не выполнение строительно-монтажных работ.
Технической спецификацией действительно предусмотрено изготовление металлических каркасов баннерных конструкций, однако такие конструкции могут быть изготовлены производителем заранее и доставлены в готовом виде.
Следовательно, постоянное наличие в штате двух сварщиков никак не влияет на возможность качественного оказания услуг.
2. Необоснованное требование о наличии двух электромонтеров с IV группой по электробезопасности и допуском к работам на высоте
Конкурсной документацией требуется наличие двух электромонтеров, имеющих:
допуск к работам на высоте;
группу по электробезопасности не ниже IV.
При этом техническая спецификация предусматривает подключение LED-экрана и светового оборудования, которое поставляется единым комплектом и, как правило, монтируется специализированной организацией либо поставщиком оборудования.
Заказчиком не приведено какого-либо технического обоснования, почему для выполнения одного мероприятия обязательно требуется наличие сразу двух специалистов именно с IV группой допуска.
Таким образом, данное требование является явно избыточным.
3. Необоснованное требование о наличии специалиста по охране труда
Заказчиком предусмотрено обязательное наличие специалиста по охране труда и технике безопасности.
Однако организация праздничного мероприятия не относится к видам деятельности, при которых законодательством Республики Казахстан предусмотрено обязательное наличие отдельного специалиста по охране труда в составе потенциального поставщика.
При необходимости соблюдение требований безопасности обеспечивается ответственным лицом либо руководителем работ.
Следовательно, данное квалификационное требование является необоснованным.
4. Необоснованное требование о наличии двух дизайнеров с высшим образованием
Заказчиком установлено требование о наличии двух дизайнеров, имеющих высшее образование.
Вместе с тем технической спецификацией предусмотрена разработка концепции оформления мероприятия, эскизов, 3D-визуализации и макетов.
Выполнение указанных работ может быть обеспечено одним квалифицированным дизайнером.
При этом Заказчик не обосновывает необходимость привлечения именно двух специалистов с высшим образованием.
Более того, наличие диплома о высшем образовании само по себе не подтверждает уровень профессиональных навыков дизайнера и не влияет на качество оказания услуг.
5. Необоснованное требование о наличии специалиста полиграфии с высшим образованием
Заказчиком также установлено требование о наличии специалиста полиграфической отрасли с высшим образованием.
Однако техническая спецификация предусматривает лишь изготовление открыток, пригласительных, сертификатов и иной полиграфической продукции.
Указанная продукция изготавливается типографиями, обладающими соответствующим оборудованием.
Для исполнения договора наличие в штате отдельного специалиста полиграфии с высшим образованием объективно не требуется.
Следовательно, указанное требование является необоснованным и ограничивает круг участников закупки.
6. Необоснованное требование о наличии трех монтажников с допуском к работам на высоте
Конкурсной документацией предусмотрено наличие трех монтажников, имеющих допуск к выполнению работ на высоте.
При этом объем монтажных работ по предмету закупки ограничивается установкой сценического оформления, баннерных конструкций и оборудования.
Заказчиком не представлены расчеты либо иные документы, подтверждающие невозможность выполнения данных работ меньшим количеством специалистов.
Следовательно, требование о наличии именно трех монтажников носит произвольный характер.
7. Необоснованное требование о наличии модельера-конструктора
Заказчиком установлено обязательное наличие модельера-конструктора с подтверждающим дипломом.
Вместе с тем техническая спецификация не предусматривает разработку, моделирование либо массовый пошив одежды.
В документе лишь указано, что костюмы артистов обеспечиваются Исполнителем.
Костюмы могут быть приобретены, арендованы либо предоставлены самими артистами.
Следовательно, наличие дипломированного модельера-конструктора никоим образом не влияет на возможность исполнения договора.
Указанное требование не связано с предметом закупки и необоснованно ограничивает участие потенциальных поставщиков.
Вывод
Таким образом, совокупность указанных требований свидетельствует о том, что Заказчиком искусственно сформированы квалификационные требования, которые не подтверждены объективной производственной необходимостью и существенно ограничивают конкуренцию.
Наличие одновременно двух сварщиков, двух электромонтеров с IV группой допуска, трех монтажников с допуском к работам на высоте, двух дизайнеров с высшим образованием, специалиста полиграфии с высшим образованием и модельера-конструктора не является необходимым условием для оказания услуг по организации одного праздничного мероприятия.
Указанные требования существенно сокращают круг потенциальных поставщиков, создают преимущественные условия для отдельных участников рынка и противоречат принципам государственных закупок.
На основании изложенного просим:
Рассмотреть настоящее обращение в установленном законодательством порядке.
Провести проверку конкурсной документации открытого конкурса № 17314299-1 на предмет соответствия требованиям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Дать правовую оценку обоснованности установленных квалификационных требований.
Признать вышеуказанные квалификационные требования необоснованно завышенными и ограничивающими конкуренцию.
Обязать Заказчика внести изменения в конкурсную документацию путем исключения либо приведения квалификационных требований в соответствие с фактическим предметом закупки и требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
