Размер шрифта Цветовая схема Изображения
Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.

Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1060687

Тема сообщения
Замечание к КД

Тип сообщения
Замечание к КД

Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Noble Capital Group"

Представитель поставщика
МҰХТАР ДӘУІРХАН ТЕМІРХАНҰЛЫ

Дата и время отправки сообщения
2026-07-02 09:39:37

Текст сообщения
Установление квалификационных требований в технической спецификации (авторизация): Заказчик требует предоставить авторизационное письмо от разработчика программного обеспечения (ПО) непосредственно в составе технической спецификации
. Согласно п. 2 Примечания к Приложению 13 Правил, установление квалификационных требований в технической спецификации прямо запрещено
.
Нарушение принципа однородности товаров при формировании лота: В лот включены разнородные товары и услуги: программное обеспечение и услуги по проведению уроков (обучение)
. Согласно п. 3 ст. 6 Закона и п. 17 Правил, заказчик обязан разделять товары и услуги на лоты по их однородным видам [11, 612; 10, 17].
Ограничение конкуренции через авторизационные письма: Требование о наличии письма от производителя или официального представителя на этапе подачи заявки для ПО ограничивает круг участников только теми, кто получил такое согласие заранее. Это нарушает п. 3 ст. 11 Закона, запрещающий устанавливать требования, которые необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков
.
Нарушение формата оформления техспецификации (сплошной текст): Описание функциональных требований к ПО (совместимость с браузерами, методы поддержки, обновления) изложено в виде сплошного текста
. В соответствии с п. 1 Примечания к Приложению 13 Правил, каждое функциональное и техническое требование должно указываться отдельной строкой
.
Отсутствие ссылок на национальные стандарты: В разделе «Наименование национальных стандартов» информация отсутствует (поле пустое)
. Согласно п. 3 ст. 12 Закона, техническая спецификация должна обязательно содержать указание на национальные или межгосударственные стандарты при их наличии
.
Нарушение языкового режима документации: Часть технических требований изложена на государственном языке («Кері байланыс немесе түзетулер алу...»), а часть — на русском
. В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона, документация должна разрабатываться на казахском и русском языках в полном и идентичном объеме
.
Наличие неизмеряемых требований к поддержке: Использование терминов «всесторонняя помощь» («жан-жақты көмек») и «поддержка ПО» без количественных параметров нарушает пп. 1) п. 4 ст. 12 Закона, запрещающий установление неизмеряемых требований, которые нельзя оценить численными методами
.
Установление неадминистрируемых требований к браузерам: Требование совместимости с «не менее чем четырьмя популярными браузерами»
является неадминистрируемым, так как понятие «популярности» субъективно и не имеет четкого правового или технического критерия оценки при приемке, что запрещено п. 4 ст. 12 Закона
.
Противоречие в требованиях к новизне и году выпуска: Указано, что товар должен быть «новым», но при этом допускается год выпуска «до трех лет»
. Для программных продуктов и ИТ-решений трехлетний срок может означать поставку устаревших версий, что противоречит принципу оптимального и эффективного расходования денег (ст. 5 Закона)
.
Неопределенность объема сопутствующих услуг (обучение): В тексте упоминается «проведение уроков», но не указано количество часов, программа обучения и количество обучаемых лиц
. Это нарушает требования к полноте описания характеристик закупаемых товаров и услуг согласно п. 3 ст. 12 Закона
.
Ограничение конкуренции через права на ПО: Требование предоставить письмо именно от представителя на территории Республики Казахстан
ограничивает участие иностранных поставщиков и нарушает принцип предоставления равных возможностей согласно ст. 5 Закона
.
Незаконный запрет на замену авторизации гарантийным письмом: Заказчик требует оригинал письма производителя в составе заявки
. Однако пп. 7) п. 2 Приложения 4 к Правилам (Типовая КД) прямо разрешает поставщику предоставить гарантийное письмо о представлении таких документов при поставке, если они выдаются при приобретении или ввозе товара
.
Неадминистрируемое требование об автоматическом обновлении: Указано, что должно быть «автоматическое обновление ПО»
, но не определены технические требования к серверам обновлений или периодичности, что делает невозможным объективный контроль исполнения обязательств (ст. 12 Закона)
.
Незаконное требование документов, имеющихся в инфосистемах: Если ПО включено в реестр доверенного ПО, требование дополнительных писем нарушает п. 4 ст. 11 Закона, согласно которому соответствие подтверждается через государственные инфосистемы
.
Нарушение принципа прозрачности в сроках гарантии: Указан гарантийный срок 12 месяцев
. Однако не детализированы условия гарантийного обслуживания ПО (время реакции на инциденты, исправление критических ошибок), что нарушает требование о полноте эксплуатационных характеристик (п. 3 ст. 12 Закона)
.
Использование скрытых указаний на конкретного производителя: Детальное описание методов поддержки (горячие линии, форумы поддержки в конкретном сочетании)
может копировать описание конкретной рыночной франшизы, что запрещено п. 4 ст. 12 Закона и п. 121 Правил [11, 655; 10, 73].
Нарушение порядка изменения документации: В техспецификации указан адрес поставки (микрорайон Сарыарка, здание 1Б)
. Если в годовом плане указан иной адрес, это является нарушением п. 3 ст. 18 Закона, так как условия ТС должны соответствовать плану
.
Неясность объема прав интеллектуальной собственности: Указано требование на «право поставки ПО»
, но не уточнен тип лицензии (исключительная, неисключительная, срок действия). Отсутствие этой информации не позволяет корректно рассчитать цену предложения, нарушая принцип добросовестной конкуренции
.
Риск установления требований в «иных документах»: Ссылки на форумы поддержки и горячие линии как на часть обязательных требований ТС
нарушают п. 3 Примечания к Приложению 13 Правил, запрещающий установление требований в документах, не являющихся частью ТС
.
Несоответствие минимальным срокам поставки: Если в плане или договоре к данной ТС установлен срок поставки менее 15 календарных дней, это прямо нарушает п. 6 ст. 17 Закона
.


Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря

Дата:
2026-07-13 15:36:32

Автор:
РЕКИЧИНСКАЯ АНАРА КАЙРГЕЛЬДЫЕВНА

Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации

Описание внесения изменения
Ответы на поступившие замечания представлены в соответствии с последовательностью их изложения.
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования, включающие наличие правоспособности, финансовой устойчивости, отсутствие процедур банкротства или ликвидации, наличие материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также опыта работы в случаях, предусмотренных законодательством. При этом техническая спецификация не содержит квалификационных требований к потенциальному поставщику, предусмотренных статьей 11 Закона. Следовательно, довод о наличии в технической спецификации квалификационных требований не соответствует действительности. В части довода о необходимости исключения требований о наличии полномочий от производителей, разработчиков, правообладателей, официальных представителей и иных третьих лиц сообщаем, что в соответствии с подпунктом 7) пункта 2 Конкурсной документации и Правилами осуществления государственных закупок допускается установление требования о предоставлении документов от производителей либо их официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов), подтверждающих право поставки товара или программного обеспечения. Требование о предоставлении авторизационных писем установлено исключительно в целях подтверждения легальности поставляемого оборудования и программного обеспечения, подтверждения права на их поставку, а также исключения риска поставки несанкционированной или контрафактной продукции. При этом указанное требование не устанавливает ограничений по кругу производителей, поставщиков либо товарных знаков и применяется ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях. Любой потенциальный поставщик, осуществляющий поставку официальной продукции и имеющий законные основания для ее реализации, вправе обратиться к производителю либо его официальному представителю (дилеру, дистрибьютору) для получения соответствующего подтверждающего документа. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
2. Предметом закупки является учебный кабинет, представляющий собой единый комплект товаров, оборудования, мебели и сопутствующих элементов, перечень которого предусмотрен приказом МОН РК №70. Указанный приказ предусматривает оснащение учебных кабинетов как единого функционального комплекса, предназначенного для обеспечения образовательного процесса. Разделение предмета закупки на отдельные лоты не требуется, поскольку это может привести к поставке несовместимых компонентов и нарушению целостности учебного кабинета как единого комплекта. Таким образом, выделение товаров в отдельные позиции либо с отдельной ценовой разбивкой не требуется. В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 конкурсной документации и Правилами осуществления государственных закупок допускается установление требований о предоставлении документов от производителей либо их официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов), подтверждающих право поставки товара или програмного обеспечения. Требование о предоставлении авторизационных писем установлено в целях подтверждения легальности поставляемого оборудования или программного обеспечения, а также исключение риска поставки несанкционированной или контрафактной продукции. При этом указанное требование не устанавливает ограничений по кругу производителей, поставщиков либо товарных знаков и применяется ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях. Любой потенциальный поставщик, осуществляющий поставку официальной продукции и имеющий законные основания для ее реализации, вправе обратиться к производителю либо его официальному представителю (дилеру, дистрибьютору) для получения соответствующего подтверждающего документа. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
3. Согласно Примечанию к Приложению 13 Правил каждое требование по функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным, иным характеристикам, сопутствующим услугам и дополнительным условиям к исполнителю указывается отдельной строкой. Указанные требования отражены в технической спецификации с соблюдением установленной структуры типовой формы, предусматривающей отдельные разделы для характеристик товара, сопутствующих услуг и дополнительных условий к исполнителю. При этом предметом закупки является «Учебный кабинет», представляющий собой комплект товаров, объединенных единым функциональным назначением. Требования технической спецификации установлены к предмету закупки в целом и не предполагают обязательного выделения каждого отдельного элемента комплекта в самостоятельный предмет описания. Таким образом, техническая спецификация соответствует установленной форме и требованиям Правил осуществления государственных закупок. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
4. В случае отсутствия обязательных национальных либо межгосударственных стандартов для отдельных видов товаров требования к качеству и характеристикам определяются путем установления соответствующих функциональных, технических и эксплуатационных параметров товара. В конкурсную документацию будут внесены соответствующие изменения.
5. Техническая спецификация разработана на казахском и русском языках в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках. Содержание требований на двух языках соответствует друг другу и не содержит различий, влияющих на понимание предмета закупки и подготовку конкурсных заявок. Отдельные технические термины, названия программных функций, наименования оборудования, химических веществ и учебных материалов могут использоваться в оригинальном виде либо в общеупотребительной технической форме, поскольку являются специальными обозначениями, применяемыми в соответствующих сферах и не требуют дополнительного перевода, изменяющего их смысл. Указанные обозначения не являются отдельными требованиями к участникам и не ограничивают возможность участия потенциальных поставщиков. Все функциональные, технические и качественные характеристики предмета закупки изложены в объеме, достаточном для определения соответствия предлагаемого товара установленным требованиям.
6. В техническую спецификацию будут внесены соответствующие изменения.
7. В техническую спецификацию будут внесены соответствующие изменения.
8. Требование о поставке нового, неиспользованного товара и годе выпуска не ранее установленного периода установлено в соответствии с типовой формой технической спецификации и Правилами осуществления государственных закупок. В технической спецификации указано общее требование: «Товар должен быть новым, неиспользованным, год выпуска не ранее (до трех лет) до даты заключения договора, за исключением приобретения здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, авиационной техники». Указанное требование является общим и применяется к закупаемым товарам в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, без необходимости дополнительной конкретизации по каждому отдельному виду товара.
9. В соответствии с технической спецификацией в разделе «Сопутствующие услуги» предусмотрены услуги по доставке, установке и пуско-наладка всего оборудования и программного обеспечения. Выполнение указанных услуг осуществляется поставщиком на этапе исполнения договора о государственных закупках. Иные услуги технической спецификацией не предусмотрены. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
10. В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 конкурсной документации и Правилами осуществления государственных закупок допускается установление требования о предоставлении документов от производителя либо его официального представителя (дилера или дистрибьютора), подтверждающих право поставки товара или программного обеспечения. Данное требование установлено в целях подтверждения легальности поставляемого товара и исключения риска поставки несанкционированной или контрафактной продукции.
Требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени и не ограничивает конкуренцию. Любой отечественный или иностранный поставщик вправе обратиться к производителю либо его официальному представителю и получить соответствующее авторизационное письмо для участия в закупке. Следовательно, требование не нарушает принцип предоставления равных возможностей. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
11. Данное требование отсутствует в технической спецификации.
12. Требование «автоматическое обновление ПО» будет исключено.
13. В техническую спецификацию будут внесены соответствующие изменения. (Пункт "система видеосвязи" будет исключен).
14. Технической спецификацией установлен единый гарантийный срок на поставляемый товар продолжительностью 12 месяцев, который является достаточным для определения гарантийных обязательств поставщика.Уусловия гарантийного обслуживания ПО не относится к характеристикам закупаемого товара, а определяются законодательством Республики Казахстан, договором о государственных закупках товаров и не требуют дополнительного раскрытия в рамках проводимой закупки.
15. Требование «горячие линии и форумы поддержки» будет исключено. В технической спецификации и в пункте плана указан единый адрес поставки (микрорайон Сарыарка, здание 1Б).
16. По ряду лицензий в технической спецификации уже указан срок их действия (12 месяцев либо бессрочное). В части позиций, по которым срок действия лицензии не указан, будут внесены соответствующие изменения в техническую спецификацию. Приобретение исключительны прав на программное обеспечение технической спецификацией не предусматривается, в связи с чем внесение изменений в части указания исключительных прав не требуется.
17. Требование «горячие линии и форумы поддержки» будет исключено.
18. В технической спецификации установлен срок поставки товара — 60 календарных дней. Указанный срок соответствует требованиям законодательства Республики Казахстан и является достаточным для исполнения обязательств по поставке предмета закупки. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.