Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1061699
Тема сообщения
ЗАПРОС О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Deltaplan"
Представитель поставщика
СВИДЕНКО ЕКАТЕРИНА ПАВЛОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-07-13 18:06:23
Текст сообщения
Запрос №3: О штатном расписании и степени PhD
(Тема запроса: Разъяснение избыточных требований к количеству и составу персонала)
Уважаемый Заказчик!
В соответствии с законодательством о государственных закупках, техническая спецификация должна содержать объективно необходимые требования и не создавать барьеров для конкуренции.
В разделе 4 Приложения 5 установлены жесткие рамки по трудовым ресурсам: ровно 6 специалистов-социологов, 1 специалист по статистической обработке, 2 экономиста (один строго со степенью PhD) и ровно 40 интервьюеров (не менее двух в каждой области и городах Астана, Алматы, Шымкент).
Жесткая фиксация точного штатного расписания, а также обязательное требование о наличии ученой степени PhD для участия в проведении опроса, является избыточным. Поставщик вправе самостоятельно определять оптимальный штат, способный обеспечить качественное и своевременное оказание услуг во всех регионах.
Просим разъяснить:
Каким методическим или экономическим расчетом обоснована невозможность оказания данных услуг при ином количественном составе команды (например, при наличии меньшего количества социологов или интервьюеров, способных мобильно покрыть регионы)?
Просим пересмотреть требования к персоналу, приведя их к объективно необходимым параметрам, не нарушающим п. 3 ст. 21 Закона РК «О государственных закупках».
(Тема запроса: Разъяснение избыточных требований к количеству и составу персонала)
Уважаемый Заказчик!
В соответствии с законодательством о государственных закупках, техническая спецификация должна содержать объективно необходимые требования и не создавать барьеров для конкуренции.
В разделе 4 Приложения 5 установлены жесткие рамки по трудовым ресурсам: ровно 6 специалистов-социологов, 1 специалист по статистической обработке, 2 экономиста (один строго со степенью PhD) и ровно 40 интервьюеров (не менее двух в каждой области и городах Астана, Алматы, Шымкент).
Жесткая фиксация точного штатного расписания, а также обязательное требование о наличии ученой степени PhD для участия в проведении опроса, является избыточным. Поставщик вправе самостоятельно определять оптимальный штат, способный обеспечить качественное и своевременное оказание услуг во всех регионах.
Просим разъяснить:
Каким методическим или экономическим расчетом обоснована невозможность оказания данных услуг при ином количественном составе команды (например, при наличии меньшего количества социологов или интервьюеров, способных мобильно покрыть регионы)?
Просим пересмотреть требования к персоналу, приведя их к объективно необходимым параметрам, не нарушающим п. 3 ст. 21 Закона РК «О государственных закупках».
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-15 19:00:36
Автор:
ИСКАКОВ СЕРГЕЙ КАРИМОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений тендерной документации
Уважаемый потенциальный поставщик!
Рассмотрев Ваше замечание к проекту тендерной документации, сообщаем следующее.
Настоящая закупка проводится в соответствии с Законом Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» и Правилами осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 1253 (далее – Правила).
В связи с этим ссылки, содержащиеся в Вашем обращении, на положения Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», в том числе на пункт 3 статьи 21 указанного Закона, являются некорректными, поскольку данный Закон не регулирует правоотношения, возникающие при осуществлении закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора.
Требования к трудовым ресурсам сформированы с учетом объема, сложности, географии и сроков оказания услуг и установлены как минимально необходимые для надлежащего исполнения договора.
Указанные требования определяют минимальный состав специалистов, необходимый для выполнения работ, и не ограничивают потенциальных поставщиков в возможности привлечения большего количества работников, специалистов или интервьюеров. Следовательно, требования тендерной документации не предусматривают обязанность иметь «ровно» указанное количество специалистов, а определяют минимально необходимый кадровый потенциал для качественного и своевременного оказания услуг.
Требование о наличии в составе команды экономиста, имеющего степень PhD, обусловлено необходимостью обеспечения надлежащего научно-методического сопровождения исследования, подготовки экспертных выводов и рекомендаций, а также анализа результатов исследования на высоком профессиональном уровне, что непосредственно связано с предметом закупки.
Таким образом, установленные требования являются объективно обусловленными предметом закупки, не носят дискриминационного характера и не направлены на ограничение круга потенциальных поставщиков.
В соответствии с подпунктом 2) пункта 69 Правил настоящее замечание к проекту тендерной документации отклоняется, поскольку изложенные доводы не свидетельствуют о наличии нарушений законодательства Республики Казахстан о закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора и не являются основанием для внесения изменений в тендерную документацию.
Уважаемый потенциальный поставщик!
На Ваш Запрос №3 касательно требований к квалификации персонала сообщаем, что Заказчик оставляет требования, указанные в пункте 4.2 Технической спецификации без изменений на основании следующих факторов.
1. Согласно п. 3 ст. 11 Закона РК «О государственных закупках», не допускается установление квалификационных требований, указанных в пункте 1 указанной статьи, которые: ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках; непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору. Ученые степени PhD присуждают в Казахстане официально в соответствии с законодательством с 2011 года. Следовательно, это уже многолетняя практика и в Казахстане достаточно немало обладателей данной степен.
В данном случае наличие такой учёной степени обосновано в виду природы закупки, Заказчик планирует купить услуги по проведению аналитических и научных исследований Специалист со степенью PhD обладает подтверждёнными навыками ведения научно-исследовательской деятельности и разработки научно обоснованных рекомендаций для государственных и международных институтов, что критически важно для целей данного закупа. Требование о наличии ученой степени PhD (доктор философии) / кандидата наук у ведущего экономиста обусловлено необходимостью применения специализированных эконометрических моделей и валидации результатов исследования на международном уровне.
2. Количественный состав команды (6 социологов, 2 экономиста и 40 интервьюеров) рассчитан исходя из объема выборки, жестких временных рамок и географического охвата проекта. Данная структура является неделимой методологической единицей, гарантирующей достоверность и репрезентативность данных.
На основании изложенного, установленные требования объективно необходимы Заказчику для получения качественной услуги и не направлены на необоснованное ограничение конкуренции [Закону РК «О государственных закупках»]. Изменения в Техническую спецификацию не вносятся.
Рассмотрев Ваше замечание к проекту тендерной документации, сообщаем следующее.
Настоящая закупка проводится в соответствии с Законом Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» и Правилами осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 1253 (далее – Правила).
В связи с этим ссылки, содержащиеся в Вашем обращении, на положения Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», в том числе на пункт 3 статьи 21 указанного Закона, являются некорректными, поскольку данный Закон не регулирует правоотношения, возникающие при осуществлении закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора.
Требования к трудовым ресурсам сформированы с учетом объема, сложности, географии и сроков оказания услуг и установлены как минимально необходимые для надлежащего исполнения договора.
Указанные требования определяют минимальный состав специалистов, необходимый для выполнения работ, и не ограничивают потенциальных поставщиков в возможности привлечения большего количества работников, специалистов или интервьюеров. Следовательно, требования тендерной документации не предусматривают обязанность иметь «ровно» указанное количество специалистов, а определяют минимально необходимый кадровый потенциал для качественного и своевременного оказания услуг.
Требование о наличии в составе команды экономиста, имеющего степень PhD, обусловлено необходимостью обеспечения надлежащего научно-методического сопровождения исследования, подготовки экспертных выводов и рекомендаций, а также анализа результатов исследования на высоком профессиональном уровне, что непосредственно связано с предметом закупки.
Таким образом, установленные требования являются объективно обусловленными предметом закупки, не носят дискриминационного характера и не направлены на ограничение круга потенциальных поставщиков.
В соответствии с подпунктом 2) пункта 69 Правил настоящее замечание к проекту тендерной документации отклоняется, поскольку изложенные доводы не свидетельствуют о наличии нарушений законодательства Республики Казахстан о закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора и не являются основанием для внесения изменений в тендерную документацию.
Уважаемый потенциальный поставщик!
На Ваш Запрос №3 касательно требований к квалификации персонала сообщаем, что Заказчик оставляет требования, указанные в пункте 4.2 Технической спецификации без изменений на основании следующих факторов.
1. Согласно п. 3 ст. 11 Закона РК «О государственных закупках», не допускается установление квалификационных требований, указанных в пункте 1 указанной статьи, которые: ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках; непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору. Ученые степени PhD присуждают в Казахстане официально в соответствии с законодательством с 2011 года. Следовательно, это уже многолетняя практика и в Казахстане достаточно немало обладателей данной степен.
В данном случае наличие такой учёной степени обосновано в виду природы закупки, Заказчик планирует купить услуги по проведению аналитических и научных исследований Специалист со степенью PhD обладает подтверждёнными навыками ведения научно-исследовательской деятельности и разработки научно обоснованных рекомендаций для государственных и международных институтов, что критически важно для целей данного закупа. Требование о наличии ученой степени PhD (доктор философии) / кандидата наук у ведущего экономиста обусловлено необходимостью применения специализированных эконометрических моделей и валидации результатов исследования на международном уровне.
2. Количественный состав команды (6 социологов, 2 экономиста и 40 интервьюеров) рассчитан исходя из объема выборки, жестких временных рамок и географического охвата проекта. Данная структура является неделимой методологической единицей, гарантирующей достоверность и репрезентативность данных.
На основании изложенного, установленные требования объективно необходимы Заказчику для получения качественной услуги и не направлены на необоснованное ограничение конкуренции [Закону РК «О государственных закупках»]. Изменения в Техническую спецификацию не вносятся.
