Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1061635
Тема сообщения
Нарушения закон О государственных закупок
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "AT Technology"
Представитель поставщика
ҚАЛЕЛҚЫЗЫ ӘСЕМ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-13 14:25:07
Текст сообщения
1. В спецификации на Информационно-образовательную табличку Заказчик установил следующее условие: «в составе конкурсной заявки необходимо наличие... копии свидетельства на информационно-образовательный стенд, копии свидетельства на базу данных информационно-образовательных стендов».
Юридическое обоснование: Предметом проводимых государственных закупок является приобретение ТОВАРА (физического стенда/таблички с нанесенной информацией). Согласно Гражданскому кодексу РК, приобретение материального носителя (товара) не означает и не требует перехода исключительных авторских прав или прав на интеллектуальную собственность (патентов, свидетельств на базы данных).
Требуя от участника закупки предоставить авторское свидетельство, Заказчик грубо нарушает пункт 1 статьи 9 Закона, так как наличие у поставщика статуса «автора» или «патентообладателя» не входит в исчерпывающий перечень квалификационных требований. Потенциальный поставщик может законно приобрести стенд с уже загруженным программным обеспечением и базой данных у разработчика и перепродать его Заказчику, не являясь при этом владельцем свидетельства на базу данных. Требование предоставления интеллектуальных свидетельств искусственно сужает круг участников ровно до одной компании-разработчика, что является недопустимым ограничением конкуренции.
2. При закупке Интерактивной панели Заказчик требует: «В случае предоставления писем от дилера/дистрибьютора на территории РК, требуется предоставить сертификат-письмо от производителя о полномочиях дилера/дистрибьютора».
Данное требование направлено на полный запрет легального параллельного импорта в Республике Казахстан. В соответствии с принципом исчерпания исключительного права на товарный знак, закрепленным в законодательстве РК и договоре о ЕАЭС, товар, законно введенный в гражданский оборот в любой стране мира, может свободно перепродаваться любыми лицами без дополнительных разрешений (писем) от завода-изготовителя.
Обязывая поставщика доказывать наличие официальных дилерских отношений с производителем через предоставление «сертификата-письма о полномочиях», Заказчик превышает свои полномочия и нарушает подпункт 1 пункта 3 статьи 21 Закона. Поставщик не обязан входить в официальную дистрибьюторскую сеть производителя для участия в государственных закупках.
3. В спецификации на антивирусное ПО Заказчик требует: «В составе конкурсной заявки необходимо предоставить сертификат соответствия предлагаемого программного обеспечения требованиям информационной безопасности (СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017)».
Это прямое и грубое нарушение Правил осуществления государственных закупок. Согласно нормам законодательства (в частности, главам о порядке поставки и приемки товаров), сертификаты соответствия, сертификаты качества, технические паспорта и иная товаросопроводительная документация предоставляются поставщиком при поставке товара на этапе исполнения заключенного договора.
Истребование данных сертификатов в составе конкурсной заявки принуждает потенциальных поставщиков нести финансовые затраты на покупку товара/лицензий для получения сертификатов до подведения итогов конкурса и без гарантии победы. Это противоречит принципу добросовестной конкуренции и защиты предпринимательства.
4. Заказчик указывает: «Потенциальный поставщик в составе конкурсной заявки должен подтвердить наличие полномочий на поставку... предоставив письмо от производителя (правообладателя)».
Программное обеспечение (включая антивирусное), поставляемое не для создания уникальных информационных систем, а как коробочный (тиражируемый) продукт для учебных кабинетов, реализуется на рынке через публичные оферты, открытые лицензии, ритейл-каналы (OEM, ESD). Для перепродажи такого ПО не требуются эксклюзивные доверенности или авторизационные письма.
Требование подобных писем создает высокую коррупционную емкость: производитель или его единственный эксклюзивный представитель в РК получает возможность самостоятельно решать, кому из участников тендера выдать письмо, а кому отказать, тем самым заранее определяя победителя государственной закупки. Это является прямым нарушением подпункта 3 пункта 3 статьи 21 Закона (установление требований, ограничивающих количество потенциальных поставщиков).
5. Требование о том, что «Предлагаемое программное обеспечение должно состоять в Реестре доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности», применяется, как правило, к закупкам для объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры (КИКИ) «электронного правительства» или для органов национальной безопасности, где предъявляются высшие формы защиты госсекретов.
Оснащение стандартного школьного/образовательного кабинета инклюзии (где будут обучаться дети) не подпадает под обязательное применение программных продуктов исключительно из Реестра доверенного ПО. Установление данного требования искусственно отсекает от участия всемирно признанные программные продукты (международные файловые системы и антивирусы), которые не внесены в локальный казахстанский реестр, но полностью соответствуют функциональным требованиям. Это нарушает принцип оптимального и эффективного расходования бюджетных средств, так как сужает выборку до 1-2 локальных решений.
6. В тексте ТС Заказчик регулярно использует фразу: «Потенциальный поставщик... должен подтвердить наличие полномочий на поставку...» и требует для этого коммерческие письма.
В соответствии с Предпринимательским кодексом РК и Законом о госзакупках, правоспособность потенциального поставщика (его право заниматься коммерческой деятельностью, участвовать в тендерах и поставлять товары) подтверждается его государственной регистрацией в качестве юридического лица или ИП, а также отсутствием в Реестре недобросовестных участников.
Право на реализацию товара не нуждается в дополнительном подтверждении частными письмами от других коммерческих структур (производителей). Заказчик не является органом, уполномоченным проверять дилерские взаимоотношения между субъектами частного бизнеса. Данное требование является самоуправством и подлежит безоговорочному исключению из конкурсной документации.
Требуем в срок, регламентированный Правилами осуществления государственных закупок:
Полностью исключить требования о предоставлении авторизационных писем, писем от производителей, сертификатов дилеров по всем пунктам ТС (п. 6, п. 7, п. 10).
Исключить требования о предоставлении копий свидетельств на базы данных, патентов и авторских свидетельств в составе конкурсной заявки.
Исключить требования о предоставлении сертификатов (в т.ч. СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017) на этапе подачи заявок, перенеся данное требование на этап исполнения договора.
Юридическое обоснование: Предметом проводимых государственных закупок является приобретение ТОВАРА (физического стенда/таблички с нанесенной информацией). Согласно Гражданскому кодексу РК, приобретение материального носителя (товара) не означает и не требует перехода исключительных авторских прав или прав на интеллектуальную собственность (патентов, свидетельств на базы данных).
Требуя от участника закупки предоставить авторское свидетельство, Заказчик грубо нарушает пункт 1 статьи 9 Закона, так как наличие у поставщика статуса «автора» или «патентообладателя» не входит в исчерпывающий перечень квалификационных требований. Потенциальный поставщик может законно приобрести стенд с уже загруженным программным обеспечением и базой данных у разработчика и перепродать его Заказчику, не являясь при этом владельцем свидетельства на базу данных. Требование предоставления интеллектуальных свидетельств искусственно сужает круг участников ровно до одной компании-разработчика, что является недопустимым ограничением конкуренции.
2. При закупке Интерактивной панели Заказчик требует: «В случае предоставления писем от дилера/дистрибьютора на территории РК, требуется предоставить сертификат-письмо от производителя о полномочиях дилера/дистрибьютора».
Данное требование направлено на полный запрет легального параллельного импорта в Республике Казахстан. В соответствии с принципом исчерпания исключительного права на товарный знак, закрепленным в законодательстве РК и договоре о ЕАЭС, товар, законно введенный в гражданский оборот в любой стране мира, может свободно перепродаваться любыми лицами без дополнительных разрешений (писем) от завода-изготовителя.
Обязывая поставщика доказывать наличие официальных дилерских отношений с производителем через предоставление «сертификата-письма о полномочиях», Заказчик превышает свои полномочия и нарушает подпункт 1 пункта 3 статьи 21 Закона. Поставщик не обязан входить в официальную дистрибьюторскую сеть производителя для участия в государственных закупках.
3. В спецификации на антивирусное ПО Заказчик требует: «В составе конкурсной заявки необходимо предоставить сертификат соответствия предлагаемого программного обеспечения требованиям информационной безопасности (СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017)».
Это прямое и грубое нарушение Правил осуществления государственных закупок. Согласно нормам законодательства (в частности, главам о порядке поставки и приемки товаров), сертификаты соответствия, сертификаты качества, технические паспорта и иная товаросопроводительная документация предоставляются поставщиком при поставке товара на этапе исполнения заключенного договора.
Истребование данных сертификатов в составе конкурсной заявки принуждает потенциальных поставщиков нести финансовые затраты на покупку товара/лицензий для получения сертификатов до подведения итогов конкурса и без гарантии победы. Это противоречит принципу добросовестной конкуренции и защиты предпринимательства.
4. Заказчик указывает: «Потенциальный поставщик в составе конкурсной заявки должен подтвердить наличие полномочий на поставку... предоставив письмо от производителя (правообладателя)».
Программное обеспечение (включая антивирусное), поставляемое не для создания уникальных информационных систем, а как коробочный (тиражируемый) продукт для учебных кабинетов, реализуется на рынке через публичные оферты, открытые лицензии, ритейл-каналы (OEM, ESD). Для перепродажи такого ПО не требуются эксклюзивные доверенности или авторизационные письма.
Требование подобных писем создает высокую коррупционную емкость: производитель или его единственный эксклюзивный представитель в РК получает возможность самостоятельно решать, кому из участников тендера выдать письмо, а кому отказать, тем самым заранее определяя победителя государственной закупки. Это является прямым нарушением подпункта 3 пункта 3 статьи 21 Закона (установление требований, ограничивающих количество потенциальных поставщиков).
5. Требование о том, что «Предлагаемое программное обеспечение должно состоять в Реестре доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности», применяется, как правило, к закупкам для объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры (КИКИ) «электронного правительства» или для органов национальной безопасности, где предъявляются высшие формы защиты госсекретов.
Оснащение стандартного школьного/образовательного кабинета инклюзии (где будут обучаться дети) не подпадает под обязательное применение программных продуктов исключительно из Реестра доверенного ПО. Установление данного требования искусственно отсекает от участия всемирно признанные программные продукты (международные файловые системы и антивирусы), которые не внесены в локальный казахстанский реестр, но полностью соответствуют функциональным требованиям. Это нарушает принцип оптимального и эффективного расходования бюджетных средств, так как сужает выборку до 1-2 локальных решений.
6. В тексте ТС Заказчик регулярно использует фразу: «Потенциальный поставщик... должен подтвердить наличие полномочий на поставку...» и требует для этого коммерческие письма.
В соответствии с Предпринимательским кодексом РК и Законом о госзакупках, правоспособность потенциального поставщика (его право заниматься коммерческой деятельностью, участвовать в тендерах и поставлять товары) подтверждается его государственной регистрацией в качестве юридического лица или ИП, а также отсутствием в Реестре недобросовестных участников.
Право на реализацию товара не нуждается в дополнительном подтверждении частными письмами от других коммерческих структур (производителей). Заказчик не является органом, уполномоченным проверять дилерские взаимоотношения между субъектами частного бизнеса. Данное требование является самоуправством и подлежит безоговорочному исключению из конкурсной документации.
Требуем в срок, регламентированный Правилами осуществления государственных закупок:
Полностью исключить требования о предоставлении авторизационных писем, писем от производителей, сертификатов дилеров по всем пунктам ТС (п. 6, п. 7, п. 10).
Исключить требования о предоставлении копий свидетельств на базы данных, патентов и авторских свидетельств в составе конкурсной заявки.
Исключить требования о предоставлении сертификатов (в т.ч. СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017) на этапе подачи заявок, перенеся данное требование на этап исполнения договора.
