Размер шрифта Цветовая схема Изображения
Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.

Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1061537

Тема сообщения
Замечание к КД

Тип сообщения
Замечание к КД

Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Noble Capital Group"

Представитель поставщика
МҰХТАР ДӘУІРХАН ТЕМІРХАНҰЛЫ

Дата и время отправки сообщения
2026-07-13 12:12:13

Текст сообщения
Незаконное установление квалификационных требований в техспецификации. Заказчик требует подтверждения прав на использование ПО и наличие сертификатов информационной безопасности непосредственно в тексте технической спецификации. Согласно п. 2 Примечания к Приложению 13 Правил, установление квалификационных требований к потенциальному поставщику в техспецификации не допускается.
Нарушение обязательного формата оформления техспецификации. Технические характеристики программной платформы и требования к оборудованию (дроны, очки VR) изложены сплошным текстом. В соответствии с п. 1 Примечания к Приложению 13 Правил, каждое функциональное, техническое, качественное и эксплуатационное требование должно указываться отдельной строкой.
Ограничение конкуренции через требование прав на ИС в составе заявки. Заказчик обязывает предоставить свидетельство о государственной регистрации прав на объект интеллектуальной собственности (авторское право на ПО) уже на этапе подачи заявки. Это ограничивает круг участников только правообладателями, что нарушает принцип предоставления равных возможностей и добросовестной конкуренции (ст. 5 Закона).
Нарушение языкового режима документации. Техническая спецификация и примечания к ней (например, раздел «Ескертпе», «Құқықтар мен қауіпсіздікті құжаттық растау») приведены только на государственном языке. Согласно п. 2 ст. 12 Закона, конкурсная документация должна разрабатываться на казахском и русском языках.
Излишнее требование адресации авторизационных писем. Заказчик требует, чтобы письмо от производителя содержало номер текущего конкурса и наименование Заказчика. Это признается необоснованным усложнением участия согласно п. 3 ст. 11 Закона, так как правообладатели обычно выдают авторизационные письма общего образца.
Использование устаревшей версии ИНКОТЕРМС. В условиях поставки указана версия ИНКОТЕРМС 2010. Это вводит участников в заблуждение и нарушает принцип прозрачности (ст. 5 Закона), так как текущим международным стандартом является версия 2020 года.
Нарушение принципа однородности товаров при формировании лота. Предметом закупки является сложный «комплект», включающий одновременно ИТ-оборудование (дроны, очки VR), специализированное ПО и услуги по обучению. Согласно п. 3 ст. 6 Закона и п. 16 Правил, заказчик обязан разделять товары на лоты по их однородным видам.
Риск установления требований в «иных документах». В примечании указано, что часть сведений «подтягивается автоматически из плана». Согласно п. 3 Примечания к Приложению 13 Правил, установление требований технической спецификации в документах, не являющихся её частью, не допускается.
Установление неизмеряемых требований. В тексте используются характеристики типа «өнім қауіпсіз материалдардан жасалған» (товар сделан из безопасных материалов) без указания конкретных ГОСТов или параметров. Это нарушает пп. 1) п. 4 ст. 12 Закона, запрещающий любые требования, которые нельзя точно оценить или измерить.
Наличие неадминистрируемых требований. Требование о наличии «информационной безопасности по OUD 4» для ИТ-решения без четкой методики его проверки при приемке является неадминистрируемым, что запрещено п. 4 ст. 12 Закона.
Незаконный запрет на замену документов гарантийными письмами. Заказчик требует наличие всех сертификатов и патентов в составе заявки под угрозой отклонения. Однако типовая форма конкурсной документации (пп. 7) п. 2 Приложения 4 к Правилам) разрешает предоставить гарантийное письмо, если такие документы выдаются при ввозе товара в РК.
Противоречие в требованиях к новизне и году выпуска. В типовых формах ТС указано, что год выпуска должен быть «не ранее (до трех лет)». Для высокотехнологичного оборудования (VR, дроны) трехлетний срок может означать поставку морально устаревшей техники, что противоречит принципу эффективного расходования денег (ст. 5 Закона).
Отсутствие обязательного требования о пуско-наладке. Интерактивное и компьютерное оборудование требует ввода в эксплуатацию. В предоставленных фрагментах сопутствующие услуги указаны факультативно («қажет болған жағдайда»). Согласно п. 2 ст. 12 Закона, требование о пуско-наладке должно быть обязательным для таких товаров.
Неопределенность объема услуг по обучению. В ТС упомянуто «оқытушылар құрамын жабдықты пайдалану бойынша оқыту» (обучение преподавателей). Однако не указаны программа обучения и количество академических часов, что делает описание услуги неполным по п. 3 ст. 12 Закона.
Отсутствие ссылок на национальные стандарты. Раздел для указания СТ РК или ГОСТ фактически не заполнен для оборудования. Согласно п. 3 ст. 12 Закона, техспецификация должна содержать указание на такие стандарты при их наличии.
Юридическая неопределенность в критериях опыта работы. Поскольку товары (ИТ) и услуги (обучение) объединены в одну единицу измерения «Комплект», портал не сможет корректно рассчитать условные скидки за опыт работы на соответствующем рынке согласно п. 218 Правил.
Незаконное требование документов, имеющихся в информационных системах. Требование предоставлять копии патентов и свидетельств в бумажном/сканированном виде избыточно, если сведения о правах на объекты интеллектуальной собственности могут быть получены из государственных баз данных (п. 4 ст. 11 Закона).
Нарушение ответственности сторон за промежуточные этапы. В «дополнительных условиях к исполнителю» не детализированы штрафные санкции за задержку монтажа или настройки ПО, что нарушает требование п. 7 ст. 17 Закона о наличии ответственности сторон в договоре.
Риск ограничения участия иностранных поставщиков. Требование о предоставлении авторизации именно «от производителя или официального представителя» без учета положений о национальном режиме может быть признано необоснованным усложнением участия (ст. 11 Закона).
Неполнота эксплуатационных характеристик. Для сложного оборудования (дроны, VR) указан лишь общий гарантийный срок. Согласно п. 3 ст. 12 Закона, техническая спецификация должна содержать полные эксплуатационные характеристики, включая условия сервисного обслуживания.


Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря

Дата:
2026-07-16 15:26:38

Автор:
САБИТОВА КАМШАТ ЗЕЙНЕТОВНА

Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации

Текст разъяснения
1. Ответ
Уважаемый потенциальный поставщик, в ответ на Ваше замечание сообщаем, что требования о предоставлении в составе конкурсной заявки копий писем от производителей или их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов) на территории Республики Казахстан правомерны, т.к. согласно абзацу 3 п.п.7 п.1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика. Таким образом, требование не ограничивает конкуренцию, поскольку:любой потенциальный поставщик вправе получить авторизацию у производителя либо его официального представителя;требование одинаково применяется ко всем участникам;оно направлено исключительно на обеспечение исполнения обязательств по договору. . Не допускается замена копии авторизационного письма какими-либо гарантийными письмами от потенциального поставщика в связи с тем, что авторизационные письма не являются товаросопроводительными документами, а выдаются до приобретения по запросу поставщика.Гарантийное письмо не подтверждает наличие полномочий на поставку лицензионного продукта, в отличие от авторизационного документа Требования о подтверждении прав на использование программного обеспечения и наличии документов, подтверждающих соответствие требованиям информационной безопасности, установлены в целях обеспечения поставки легального программного обеспечения, защиты интересов Заказчика и соблюдения требований информационной безопасности. Указанные требования относятся к подтверждению соответствия предлагаемого товара требованиям технической спецификации и не являются квалификационными требованиями к потенциальному поставщику.

2. Ответ
Техническая спецификация содержит необходимый объем функциональных, технических и эксплуатационных характеристик, позволяющий потенциальным поставщикам определить предмет закупки и подготовить конкурсное предложение. Способ изложения отдельных характеристик не влияет на возможность участия в закупке и соответствует содержанию технической спецификации.

3. Ответ
Уважаемый потенциальный поставщик, в ответ на Ваше замечание сообщаем, что требования о предоставлении в составе конкурсной заявки копий писем от производителей или их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов) на территории Республики Казахстан правомерны, т.к. согласно абзацу 3 п.п.7 п.1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика. Таким образом, требование не ограничивает конкуренцию, поскольку:любой потенциальный поставщик вправе получить авторизацию у производителя либо его официального представителя;требование одинаково применяется ко всем участникам;оно направлено исключительно на обеспечение исполнения обязательств по договору. . Не допускается замена копии авторизационного письма какими-либо гарантийными письмами от потенциального поставщика в связи с тем, что авторизационные письма не являются товаросопроводительными документами, а выдаются до приобретения по запросу поставщика.Гарантийное письмо не подтверждает наличие полномочий на поставку лицензионного продукта, в отличие от авторизационного документа Требование о представлении документов, подтверждающих права на объекты интеллектуальной собственности, направлено исключительно на подтверждение законности использования программного обеспечения и защиту прав правообладателей. Данное требование применяется ко всем потенциальным поставщикам одинаково и не ограничивает конкуренцию.

4. Ответ
Конкурсная документация размещена на веб-портале государственных закупок в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан. Информация представлена на государственном и русском языках в объеме, необходимом для подготовки конкурсных заявок. Оснований считать требования законодательства о языках нарушенными не имеется.

5. Ответ
Уважаемый потенциальный поставщик, в ответ на Ваше замечание сообщаем, что требования о предоставлении в составе конкурсной заявки копий писем от производителей или их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов) на территории Республики Казахстан правомерны, т.к. согласно абзацу 3 п.п.7 п.1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика. Таким образом, требование не ограничивает конкуренцию, поскольку:любой потенциальный поставщик вправе получить авторизацию у производителя либо его официального представителя;
требование одинаково применяется ко всем участникам;оно направлено исключительно на обеспечение исполнения обязательств по договору. . Не допускается замена копии авторизационного письма какими-либо гарантийными письмами от потенциального поставщика в связи с тем, что авторизационные письма не являются товаросопроводительными документами, а выдаются до приобретения по запросу поставщика.Гарантийное письмо не подтверждает наличие полномочий на поставку лицензионного продукта, в отличие от авторизационного документа Требование об указании в авторизационном письме номера закупки и наименования Заказчика необходимо для подтверждения того, что документ выдан именно в отношении проводимой процедуры государственных закупок. Это позволяет исключить использование универсальных писем, не подтверждающих возможность исполнения конкретного договора.

6. Ответ
Указание редакции условий Инкотермс не влияет на предмет закупки, права и обязанности участников закупки. Исполнение договора осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и условиями договора. Оснований для внесения изменений в конкурсную документацию по указанному основанию не имеется.

7. Ответ
Предмет закупки сформирован как единый комплект, обеспечивающий создание полностью функционирующей образовательной среды. Все оборудование, программное обеспечение и сопутствующие услуги являются взаимосвязанными элементами единого комплекса и предназначены для совместной эксплуатации. Разделение закупки на отдельные лоты может привести к нарушению совместимости оборудования и увеличению сроков реализации проекта.

8. Ответ
Автоматическое заполнение отдельных сведений из плана государственных закупок осуществляется средствами веб-портала и предусмотрено действующим порядком формирования конкурсной документации. При этом все технические требования к предмету закупки изложены непосредственно в технической спецификации.

9. Ответ
Используемые в технической спецификации характеристики направлены на определение требований к безопасности, качеству и функциональности поставляемого оборудования. Соответствие данным требованиям подтверждается документами производителя и результатами приемки товара, что обеспечивает возможность объективной оценки соответствия поставляемой продукции.

10. Ответ
Требование о соответствии программного обеспечения установленным уровням информационной безопасности обусловлено необходимостью защиты информационных ресурсов образовательной организации. Проверка соответствия осуществляется на основании документов, предусмотренных технической спецификацией, а также в ходе приемки поставляемого товара.

11. Ответ
Уважаемый потенциальный поставщик, в ответ на Ваше замечание сообщаем, что требования о предоставлении в составе конкурсной заявки копий писем от производителей или их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов) на территории Республики Казахстан правомерны, т.к. согласно абзацу 3 п.п.7 п.1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика. Таким образом, требование не ограничивает конкуренцию, поскольку:любой потенциальный поставщик вправе получить авторизацию у производителя либо его официального представителя;
требование одинаково применяется ко всем участникам;оно направлено исключительно на обеспечение исполнения обязательств по договору. . Не допускается замена копии авторизационного письма какими-либо гарантийными письмами от потенциального поставщика в связи с тем, что авторизационные письма не являются товаросопроводительными документами, а выдаются до приобретения по запросу поставщика.Гарантийное письмо не подтверждает наличие полномочий на поставку лицензионного продукта, в отличие от авторизационного документа
12. Ответ
Требование к году выпуска оборудования направлено на обеспечение поставки нового, ранее не использовавшегося товара. При этом соответствие современным требованиям определяется прежде всего техническими характеристиками оборудования, предусмотренными технической спецификацией, а не исключительно календарным годом его производства.

13. Ответ
Поставка оборудования осуществляется в полностью работоспособном состоянии. В случае необходимости поставщик выполняет монтаж, подключение, настройку и ввод оборудования в эксплуатацию в рамках исполнения договора, что обеспечивает возможность его непосредственного использования Заказчиком после поставки.

14. Ответ
Технической спецификацией предусмотрено проведение обучения пользователей эксплуатации поставляемого оборудования и программного обеспечения. Конкретная программа обучения, продолжительность занятий и количество обучаемых лиц определяются сторонами при исполнении договора с учетом фактических потребностей Заказчика.

15. Ответ
При разработке технической спецификации Заказчиком использованы действующие требования законодательства, нормативные документы и технические регламенты. В случаях, когда обязательное применение конкретного национального стандарта отсутствует, характеристики оборудования определяются исходя из функциональных потребностей Заказчика.

16. Ответ
Расчет условных скидок за опыт работы осуществляется веб-порталом государственных закупок автоматически в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. Методика расчета определяется функционалом информационной системы и не относится к компетенции Заказчика.

17. Ответ
Документы, подтверждающие права на объекты интеллектуальной собственности, представляются не в целях получения сведений из государственных информационных систем, а для подтверждения законности поставки соответствующего программного обеспечения и соблюдения требований технической спецификации.

18. Ответ
Ответственность сторон, включая ответственность за нарушение условий договора, определяется проектом договора о государственных закупках, который является составной частью конкурсной документации. Все вопросы исполнения обязательств регулируются условиями договора и действующим законодательством Республики Казахстан.

19. Ответ
Уважаемый потенциальный поставщик, в ответ на Ваше замечание сообщаем, что требования о предоставлении в составе конкурсной заявки копий писем от производителей или их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов) на территории Республики Казахстан правомерны, т.к. согласно абзацу 3 п.п.7 п.1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика. Таким образом, требование не ограничивает конкуренцию, поскольку:любой потенциальный поставщик вправе получить авторизацию у производителя либо его официального представителя;
требование одинаково применяется ко всем участникам;оно направлено исключительно на обеспечение исполнения обязательств по договору. . Не допускается замена копии авторизационного письма какими-либо гарантийными письмами от потенциального поставщика в связи с тем, что авторизационные письма не являются товаросопроводительными документами, а выдаются до приобретения по запросу поставщика.Гарантийное письмо не подтверждает наличие полномочий на поставку лицензионного продукта, в отличие от авторизационного документа
20. Ответ
Техническая спецификация содержит гарантийные обязательства и основные требования к эксплуатации оборудования, достаточные для определения предмета закупки. Детальные условия сервисного обслуживания, порядок гарантийного ремонта, технической поддержки и выполнения гарантийных обязательств регулируются условиями договора и документацией производителя, передаваемой при поставке оборудования.