Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1061515
Тема сообщения
Нарушения закон О государственных закупок
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "AT Technology"
Представитель поставщика
ҚАЛЕЛҚЫЗЫ ӘСЕМ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-13 11:40:47
Текст сообщения
1. В пункте 13, описывающем «Терминал безопасности», Заказчик устанавливает следующее императивное условие: «Потенциальный поставщик в конкурсной документации должен предоставить документы, подтверждающие наличие у поставщика и (или) от дилера/дистрибьютора на территории Республики Казахстан, документы о наличии исключительных прав на товар (Авторское право на видеокурсы по безопастности, Авторское право на терминал, Авторское право Чат-бот с искусственным интеллектом (ИИ) патент на полезную модель)».
Указанное требование является прямым и грубым нарушением пункта 3 статьи 21 Закона, в соответствии с которым в технической спецификации не допускается содержание требований к патентам, полезным моделям, авторским правам или товарным знакам, если такие требования влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков.
Требование о наличии патента на полезную модель для информационного терминала искусственно ограничивает конкуренцию, так как данный патент может быть зарегистрирован только на одно конкретное юридическое лицо в Республике Казахстан. Это делает невозможным участие других производителей аналогичного интерактивного оборудования.
Требование предоставления зарегистрированных авторских прав на программный код (чат-бот) и видеокурсы противоречит Закону РК «Об авторском праве и смежных правах». Согласно законодательству, авторское право возникает в силу факта создания произведения, а его государственная регистрация носит исключительно добровольный, а не обязательный характер. Возведение добровольной регистрации в ранг обязательного квалификационного требования для участия в государственных закупках является незаконным барьером.
2. В рамках закупки IT-оборудования по пункту 13 («Терминал безопасности») Заказчик требует укомплектовать данный терминал следующими средствами: «не менее автоматическим дефибриллятором, аптечкой, мешком Амбу, противопожарным полотном, огнетушителем...». Далее в спецификации дополнительного оборудования детализируется: «Дефибриллятор — 1 шт. Медицинский прибор, использующий мощный электрический импульс для восстановления нормального сердечного ритма...».
Нарушен пункт 1 статьи 25 Закона, категорически запрещающий объединение в один лот неоднородных товаров и товаров, технологически не связанных между собой. Поставщики компьютерной техники и интерактивных панелей не являются профильными поставщиками специализированного медицинского оборудования.
Включение дефибриллятора (медицинского прибора) в состав информационного терминала является попыткой обхода Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения». Медицинские изделия подлежат обязательной государственной регистрации в Национальном центре экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий (НЦЭЛС), а их реализация требует наличия соответствующего разрешения (уведомления) на фармацевтическую деятельность или оборот медицинской техники. Внедрение медицинских приборов в состав IT-лота создает риски поставки несертифицированного оборудования, что недопустимо при оснащении образовательных учреждений.
Опираясь на приведенные правовые основания, с целью недопущения нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о государственных закупках, ПРОШУ:
1. Полностью исключить из пункта 13 технической спецификации неправомерное требование о предоставлении документов, подтверждающих исключительные права (патенты на полезные модели, свидетельства об авторских правах) на терминал безопасности, видеоролики и чат-боты.
2. Исключить медицинское оборудование (дефибрилляторы) из состава IT-оборудования (терминалов), ввиду нарушения требования об однородности закупаемых товаров.
Указанное требование является прямым и грубым нарушением пункта 3 статьи 21 Закона, в соответствии с которым в технической спецификации не допускается содержание требований к патентам, полезным моделям, авторским правам или товарным знакам, если такие требования влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков.
Требование о наличии патента на полезную модель для информационного терминала искусственно ограничивает конкуренцию, так как данный патент может быть зарегистрирован только на одно конкретное юридическое лицо в Республике Казахстан. Это делает невозможным участие других производителей аналогичного интерактивного оборудования.
Требование предоставления зарегистрированных авторских прав на программный код (чат-бот) и видеокурсы противоречит Закону РК «Об авторском праве и смежных правах». Согласно законодательству, авторское право возникает в силу факта создания произведения, а его государственная регистрация носит исключительно добровольный, а не обязательный характер. Возведение добровольной регистрации в ранг обязательного квалификационного требования для участия в государственных закупках является незаконным барьером.
2. В рамках закупки IT-оборудования по пункту 13 («Терминал безопасности») Заказчик требует укомплектовать данный терминал следующими средствами: «не менее автоматическим дефибриллятором, аптечкой, мешком Амбу, противопожарным полотном, огнетушителем...». Далее в спецификации дополнительного оборудования детализируется: «Дефибриллятор — 1 шт. Медицинский прибор, использующий мощный электрический импульс для восстановления нормального сердечного ритма...».
Нарушен пункт 1 статьи 25 Закона, категорически запрещающий объединение в один лот неоднородных товаров и товаров, технологически не связанных между собой. Поставщики компьютерной техники и интерактивных панелей не являются профильными поставщиками специализированного медицинского оборудования.
Включение дефибриллятора (медицинского прибора) в состав информационного терминала является попыткой обхода Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения». Медицинские изделия подлежат обязательной государственной регистрации в Национальном центре экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий (НЦЭЛС), а их реализация требует наличия соответствующего разрешения (уведомления) на фармацевтическую деятельность или оборот медицинской техники. Внедрение медицинских приборов в состав IT-лота создает риски поставки несертифицированного оборудования, что недопустимо при оснащении образовательных учреждений.
Опираясь на приведенные правовые основания, с целью недопущения нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о государственных закупках, ПРОШУ:
1. Полностью исключить из пункта 13 технической спецификации неправомерное требование о предоставлении документов, подтверждающих исключительные права (патенты на полезные модели, свидетельства об авторских правах) на терминал безопасности, видеоролики и чат-боты.
2. Исключить медицинское оборудование (дефибрилляторы) из состава IT-оборудования (терминалов), ввиду нарушения требования об однородности закупаемых товаров.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-16 15:27:22
Автор:
САБИТОВА КАМШАТ ЗЕЙНЕТОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1. Ответ Заказчика
Уважаемый потенциальный поставщик, в ответ на Ваше замечание сообщаем, что требования о предоставлении в составе конкурсной заявки копий писем от производителей или их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов) на территории Республики Казахстан правомерны, т.к. согласно абзацу 3 п.п.7 п.1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика. Таким образом, требование не ограничивает конкуренцию, поскольку:любой потенциальный поставщик вправе получить авторизацию у производителя либо его официального представителя;требование одинаково применяется ко всем участникам;оно направлено исключительно на обеспечение исполнения обязательств по договору. . Не допускается замена копии авторизационного письма какими-либо гарантийными письмами от потенциального поставщика в связи с тем, что авторизационные письма не являются товаросопроводительными документами, а выдаются до приобретения по запросу поставщика.Гарантийное письмо не подтверждает наличие полномочий на поставку лицензионного продукта, в отличие от авторизационного документа Требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие исключительных прав на отдельные компоненты «Терминала безопасности», установлено исключительно в целях подтверждения законности происхождения предлагаемого программного продукта и отсутствия нарушений прав интеллектуальной собственности при его использовании.
Указанное требование не ограничивает конкуренцию, поскольку не содержит требования о наличии исключительных прав исключительно у потенциального поставщика. Документы могут быть представлены как самим поставщиком, так и производителем, правообладателем, официальным дилером либо дистрибьютором, обладающим законными правами на распространение соответствующего программного обеспечения и цифрового контента.
Наличие документов, подтверждающих правомерность использования программного обеспечения, видеоматериалов и иных объектов интеллектуальной собственности, направлено на защиту интересов Заказчика от поставки контрафактной продукции, исключение нарушения авторских прав и обеспечение законного использования приобретаемого программного обеспечения в образовательном процессе.
Техническая спецификация не содержит требования о наличии исключительных прав только у одного конкретного производителя либо о приобретении товара определенного бренда, модели или правообладателя. Любой потенциальный поставщик вправе предложить эквивалентное решение при условии документального подтверждения законности его использования и соответствия установленным функциональным требованиям.
Таким образом, оснований для внесения изменений в техническую спецификацию не имеется.
2. Ответ Заказчика
Включение автоматического наружного дефибриллятора, аптечки, мешка Амбу, противопожарного полотна, огнетушителя и иных средств первой помощи в состав «Терминала безопасности» обусловлено функциональным назначением приобретаемого комплекса.Терминал безопасности представляет собой единый специализированный комплекс, предназначенный для обеспечения комплексной безопасности обучающихся и работников организации образования, включающий средства оперативного реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций, оказания первой помощи, информирования пользователей и обучения действиям в экстренных случаях.Все перечисленные элементы являются составными частями единого комплекса безопасности и используются исключительно совместно с терминалом по своему целевому назначению. Их включение в состав поставки обеспечивает готовность комплекса к эксплуатации сразу после ввода в эксплуатацию без необходимости проведения дополнительных закупок отдельных компонентов.При этом поставщик обязан поставить медицинские изделия, соответствующие требованиям законодательства Республики Казахстан, включая наличие необходимых регистрационных документов и иных документов, предусмотренных действующим законодательством. Ответственность за соблюдение требований законодательства при поставке медицинских изделий несет поставщик.Таким образом, объединение указанных компонентов в составе единого комплекса безопасности обусловлено их функциональной взаимосвязью, направлено на обеспечение полноценной эксплуатации оборудования и не противоречит требованиям законодательства о государственных закупках. Оснований для исключения медицинских изделий из состава технической спецификации не имеется.
Уважаемый потенциальный поставщик, в ответ на Ваше замечание сообщаем, что требования о предоставлении в составе конкурсной заявки копий писем от производителей или их официальных представителей (дилеров, дистрибьюторов) на территории Республики Казахстан правомерны, т.к. согласно абзацу 3 п.п.7 п.1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика. Таким образом, требование не ограничивает конкуренцию, поскольку:любой потенциальный поставщик вправе получить авторизацию у производителя либо его официального представителя;требование одинаково применяется ко всем участникам;оно направлено исключительно на обеспечение исполнения обязательств по договору. . Не допускается замена копии авторизационного письма какими-либо гарантийными письмами от потенциального поставщика в связи с тем, что авторизационные письма не являются товаросопроводительными документами, а выдаются до приобретения по запросу поставщика.Гарантийное письмо не подтверждает наличие полномочий на поставку лицензионного продукта, в отличие от авторизационного документа Требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие исключительных прав на отдельные компоненты «Терминала безопасности», установлено исключительно в целях подтверждения законности происхождения предлагаемого программного продукта и отсутствия нарушений прав интеллектуальной собственности при его использовании.
Указанное требование не ограничивает конкуренцию, поскольку не содержит требования о наличии исключительных прав исключительно у потенциального поставщика. Документы могут быть представлены как самим поставщиком, так и производителем, правообладателем, официальным дилером либо дистрибьютором, обладающим законными правами на распространение соответствующего программного обеспечения и цифрового контента.
Наличие документов, подтверждающих правомерность использования программного обеспечения, видеоматериалов и иных объектов интеллектуальной собственности, направлено на защиту интересов Заказчика от поставки контрафактной продукции, исключение нарушения авторских прав и обеспечение законного использования приобретаемого программного обеспечения в образовательном процессе.
Техническая спецификация не содержит требования о наличии исключительных прав только у одного конкретного производителя либо о приобретении товара определенного бренда, модели или правообладателя. Любой потенциальный поставщик вправе предложить эквивалентное решение при условии документального подтверждения законности его использования и соответствия установленным функциональным требованиям.
Таким образом, оснований для внесения изменений в техническую спецификацию не имеется.
2. Ответ Заказчика
Включение автоматического наружного дефибриллятора, аптечки, мешка Амбу, противопожарного полотна, огнетушителя и иных средств первой помощи в состав «Терминала безопасности» обусловлено функциональным назначением приобретаемого комплекса.Терминал безопасности представляет собой единый специализированный комплекс, предназначенный для обеспечения комплексной безопасности обучающихся и работников организации образования, включающий средства оперативного реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций, оказания первой помощи, информирования пользователей и обучения действиям в экстренных случаях.Все перечисленные элементы являются составными частями единого комплекса безопасности и используются исключительно совместно с терминалом по своему целевому назначению. Их включение в состав поставки обеспечивает готовность комплекса к эксплуатации сразу после ввода в эксплуатацию без необходимости проведения дополнительных закупок отдельных компонентов.При этом поставщик обязан поставить медицинские изделия, соответствующие требованиям законодательства Республики Казахстан, включая наличие необходимых регистрационных документов и иных документов, предусмотренных действующим законодательством. Ответственность за соблюдение требований законодательства при поставке медицинских изделий несет поставщик.Таким образом, объединение указанных компонентов в составе единого комплекса безопасности обусловлено их функциональной взаимосвязью, направлено на обеспечение полноценной эксплуатации оборудования и не противоречит требованиям законодательства о государственных закупках. Оснований для исключения медицинских изделий из состава технической спецификации не имеется.
