Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1061342
Тема сообщения
Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"
Представитель поставщика
РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-09 15:46:02
Текст сообщения
Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
В технической спецификации заказчиком установлены требования к системе видеосвязи, которые в полном объеме соответствуют характеристикам конкретного программного продукта QOSUL, что подтверждается следующими признаками:
Уникальное сочетание требований: наличие акта соответствия требованиям информационной безопасности, вхождение в реестр доверенного ПО, авторизационное письмо от производителя с указанием номера конкурса — все это в совокупности указывает на единственного производителя АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (KEGOC) .
Избыточные требования: требование указания номера конкурса в авторизационном письме не предусмотрено законодательством и используется для исключения поставщиков, не имеющих прямого контакта с производителем.
Данные действия нарушают следующие принципы, установленные статьей 6 Закона РК «О государственных закупках»:
пункт 2) — предоставление потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках;
пункт 3) — добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков.
Установление характеристик под конкретную модель (cистема видеосвязи QOSUL) влечет за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, что является нарушением пункта 4 статьи 12 Закона, запрещающей указывать товарные знаки и иные средства индивидуализации, а также устанавливать требования, влекущие ограничение конкуренции. Данное действие содержит признаки лоббирования интересов конкретного производителя и ограничения конкуренции.
Акт соответствия требованиям информационной безопасности выдается уполномоченным органом в области информационной безопасности (КНБ РК, Комитет национальной безопасности) .
Реестр доверенного ПО ведется Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (МЦРИАП) .
КОПИЯ ЖАЛОБЫ НАПРАВЛЯЕТСЯ В АНТИКОР (при КНБ). ПРОСИМ ОКАЗАТЬ СОДЕЙСТВИЕ!
В технической спецификации заказчиком установлены требования к системе видеосвязи, которые в полном объеме соответствуют характеристикам конкретного программного продукта QOSUL, что подтверждается следующими признаками:
Уникальное сочетание требований: наличие акта соответствия требованиям информационной безопасности, вхождение в реестр доверенного ПО, авторизационное письмо от производителя с указанием номера конкурса — все это в совокупности указывает на единственного производителя АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (KEGOC) .
Избыточные требования: требование указания номера конкурса в авторизационном письме не предусмотрено законодательством и используется для исключения поставщиков, не имеющих прямого контакта с производителем.
Данные действия нарушают следующие принципы, установленные статьей 6 Закона РК «О государственных закупках»:
пункт 2) — предоставление потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках;
пункт 3) — добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков.
Установление характеристик под конкретную модель (cистема видеосвязи QOSUL) влечет за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, что является нарушением пункта 4 статьи 12 Закона, запрещающей указывать товарные знаки и иные средства индивидуализации, а также устанавливать требования, влекущие ограничение конкуренции. Данное действие содержит признаки лоббирования интересов конкретного производителя и ограничения конкуренции.
Акт соответствия требованиям информационной безопасности выдается уполномоченным органом в области информационной безопасности (КНБ РК, Комитет национальной безопасности) .
Реестр доверенного ПО ведется Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (МЦРИАП) .
КОПИЯ ЖАЛОБЫ НАПРАВЛЯЕТСЯ В АНТИКОР (при КНБ). ПРОСИМ ОКАЗАТЬ СОДЕЙСТВИЕ!
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-14 09:48:59
Автор:
АБУОВ МАРАТ АЛМЕНОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Относительно требований о наличии Акта соответствия ИБ и вхождения в Реестр доверенного ПО
Данные требования не являются избыточными или ограничивающими конкуренцию, а продиктованы прямым исполнением законодательства Республики Казахстан в сфере цифровизации и национальной безопасности:
• Информационная безопасность: В соответствии с Законом РК «Об информатизации», государственные органы, квазигосударственный сектор и критически важные объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры (КИИ) обязаны использовать программное обеспечение и продукцию, прошедшие испытания на соответствие требованиям информационной безопасности (получившие Акт ГТС/КНБ).
• Реестр доверенного ПО: Согласно действующему законодательству, при закупке программного обеспечения и электронной продукции приоритет в обязательном порядке отдается товарам и услугам, включенным в Реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности (ведущийся МЦРИАП РК).
Установление данных требований направлено на защиту государственной/корпоративной информации от утечек и обеспечение непрерывности бизнес-процессов, что полностью соответствует целям эффективного и целевого использования денег, предусмотренным статьей 4 Закона РК «О государственных закупках». Заказчик закупает не конкретный бренд, а статус безопасности, подтвержденный уполномоченными органами РК. Любой производитель ПО, желающий работать на рынке госзакупок РК, имеет право и возможность пройти эти процедуры.
Относительно авторизационного письма от производителя с указанием номера конкурса
Требование о предоставлении авторизационного письма (письма о дистрибьюторстве / поддержке от производителя) является стандартной международной и отечественной практикой при закупке сложных ИТ-систем и лицензионного ПО.
• Данное требование устанавливается с целью подтверждения легитимности поставляемого программного продукта, исключения рисков поставки контрафактного (пиратского) ПО, а также для гарантии получения Заказчиком официальной технической поддержки и обновлений напрямую от разработчика в течение всего срока действия контракта.
• Указание номера конкурса в авторизационном письме является механизмом защиты от недобросовестных действий и гарантирует, что производитель осведомлен о конкретной закупке и готов нести обязательства по поддержке перед Заказчиком через данного поставщика. Это не ограничивает круг участников, имеющих партнерские отношения с производителями (или их официальными дистрибьюторами), и не нарушает нормы Закона, так как направлено исключительно на минимизацию рисков срыва поставки.
Относительно лоббирования продукта QOSUL и нарушения статьи 6 и 12 Закона
Заказчик в технической спецификации не указывал конкретное торговое наименование «QOSUL», товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования или наименование конкретного производителя (АО «KEGOC»).
Техническая спецификация сформирована исходя из функциональных и технических потребностей Заказчикак системе видеоконференцсвязи (качество связи, интеграция, отказоустойчивость, безопасность). Тот факт, что под данные критерии безопасности и легальности подходит определенный продукт, не означает нарушение закона Заказчиком. Это следствие рыночной ситуации, где другие потенциальные производители аналогичного ПО своевременно не позаботились о включении своих продуктов в Реестр доверенного ПО РК или получении актов ИБ КНБ РК для работы в регулируемом секторе.
Принципы предоставления равных возможностей (п.2 ст.6) и добросовестной конкуренции (п.3 ст.6) соблюдены: принять участие в конкурсе может любой потенциальный поставщик, способный поставить ПО, отвечающее законным требованиям безопасности и имеющий партнерское соглашение с разработчиком, чье решение соответствует этим стандартам.
Данные требования не являются избыточными или ограничивающими конкуренцию, а продиктованы прямым исполнением законодательства Республики Казахстан в сфере цифровизации и национальной безопасности:
• Информационная безопасность: В соответствии с Законом РК «Об информатизации», государственные органы, квазигосударственный сектор и критически важные объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры (КИИ) обязаны использовать программное обеспечение и продукцию, прошедшие испытания на соответствие требованиям информационной безопасности (получившие Акт ГТС/КНБ).
• Реестр доверенного ПО: Согласно действующему законодательству, при закупке программного обеспечения и электронной продукции приоритет в обязательном порядке отдается товарам и услугам, включенным в Реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности (ведущийся МЦРИАП РК).
Установление данных требований направлено на защиту государственной/корпоративной информации от утечек и обеспечение непрерывности бизнес-процессов, что полностью соответствует целям эффективного и целевого использования денег, предусмотренным статьей 4 Закона РК «О государственных закупках». Заказчик закупает не конкретный бренд, а статус безопасности, подтвержденный уполномоченными органами РК. Любой производитель ПО, желающий работать на рынке госзакупок РК, имеет право и возможность пройти эти процедуры.
Относительно авторизационного письма от производителя с указанием номера конкурса
Требование о предоставлении авторизационного письма (письма о дистрибьюторстве / поддержке от производителя) является стандартной международной и отечественной практикой при закупке сложных ИТ-систем и лицензионного ПО.
• Данное требование устанавливается с целью подтверждения легитимности поставляемого программного продукта, исключения рисков поставки контрафактного (пиратского) ПО, а также для гарантии получения Заказчиком официальной технической поддержки и обновлений напрямую от разработчика в течение всего срока действия контракта.
• Указание номера конкурса в авторизационном письме является механизмом защиты от недобросовестных действий и гарантирует, что производитель осведомлен о конкретной закупке и готов нести обязательства по поддержке перед Заказчиком через данного поставщика. Это не ограничивает круг участников, имеющих партнерские отношения с производителями (или их официальными дистрибьюторами), и не нарушает нормы Закона, так как направлено исключительно на минимизацию рисков срыва поставки.
Относительно лоббирования продукта QOSUL и нарушения статьи 6 и 12 Закона
Заказчик в технической спецификации не указывал конкретное торговое наименование «QOSUL», товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования или наименование конкретного производителя (АО «KEGOC»).
Техническая спецификация сформирована исходя из функциональных и технических потребностей Заказчикак системе видеоконференцсвязи (качество связи, интеграция, отказоустойчивость, безопасность). Тот факт, что под данные критерии безопасности и легальности подходит определенный продукт, не означает нарушение закона Заказчиком. Это следствие рыночной ситуации, где другие потенциальные производители аналогичного ПО своевременно не позаботились о включении своих продуктов в Реестр доверенного ПО РК или получении актов ИБ КНБ РК для работы в регулируемом секторе.
Принципы предоставления равных возможностей (п.2 ст.6) и добросовестной конкуренции (п.3 ст.6) соблюдены: принять участие в конкурсе может любой потенциальный поставщик, способный поставить ПО, отвечающее законным требованиям безопасности и имеющий партнерское соглашение с разработчиком, чье решение соответствует этим стандартам.
